Диссертация (Прогнозно-аналитические методы как инструмент формирования внешней государственной энергетической политики России), страница 23

Если отнестись к этому прогнозу как наиболее вероятному, тогда осно- вываясь на нем нужно добиваться решения нескольких задач. Во-первых, помочь сформировать в обществе конструктивное ожидание грядущей кри- зисной экономико-политической ситуации и в мире и в стране. Во-вторых, мобилизовать структуры государственного управления на кардинальное улучшение текущего состояния в уязвимых областях народного хозяйства. В- третьих, учитывать негативный прогноз при любом политическом планиро- вании и особенно в выработке политических решений в области энергетиче- ской политики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Мировая экономика в своем развитии уже прошла через два крайних варианта функционирования рынка энергоносителей. Первый вариант -- это рынок господства потребителей, который перестал существовать с крушени- ем мировой колониальной системы. Второй — господства производителей, -

-заставил мир пережить два масштабных энергетических кризиса. Осознание глубокой взаимозависимости потребителей и производителей энергоресур- сов, пришедшее после драматичного преодоления энергетических кризисов, позволило выстроить между ними полноценные, взаимовыгодные рыночные отношения.

Состояние многих сфер жизни развитых государств во многом зависит от успешности решения энергетических проблем. Поэтому перманентная не- обходимость их решения способствовала формированию во внешней поли- тике нового направления, связанного с энергетическим фактором. Постепен- но росло количество и разнообразие во внешнеполитическом инструмента- рии рычагов влияния, связанных с энергетической проблематикой. Это при- вело к повышению статуса во внешней политике задач, связанных с энерге- тикой, и интеграцию их в энергетическую политику как отдельную и неотъ- емлемую часть внешней и внутренней политики государств.

Наличие серьезных противоречий не только между странами постав- щиками, но и между странами потребителями углеводородов определили также важное значение энергетической дипломатии.

Значимость эффективной энергетической политики возрастает в перио- ды неустойчивой динамики важнейшего фактора экономического развития

— конъюнктуры на мировом рынке углеводородов. Причем самым важным показателем является не уровень конъюнктуры, а степень (скорость) ее изме- нения, потому что именно изменчивость конъюнктуры воспринимается эко-

номическим сообществом как индикатор, указывающий на будущую дина- мику.

Из процессов, формирующих современную энергетическую политику, в которых прослеживается неразрывность экономического и политического аспектов, можно выделить несколько наиболее важных. Это такие процессы, как: становление и деятельность специализированных многофункциональных международных институтов; регулирование конфликтов в сфере энергетики, как внутри группы промышленно развитых стран, так и их со странами по- ставщиками энергоресурсов; формирование механизмов отстаивания корпо- ративных интересов МНК, МНБ, ТНК, ТНБ¹ в международной энергетиче- ской политике; возрастание роли технологического фактора в энергетической политике и энергетической безопасности.

Россия хотя и драматически, но смогла пережить десятилетие перехода к новой политической системе и рыночной экономике. С 2000 г. страна стала возвращать утраченные позиции в мировой энергетической политике. Сейчас российская концепция энергетической политики успешно претворяется в жизнь через: модернизацию ТЭК; эффективную реализацию экспортного по- тенциала; обеспечение доступа российских энергетических компаний на рынки зарубежных стран, привлечение иностранных инвестиций в россий- ский энергетический сектор. Оформилась и главная цель энергетической по- литики — сделать Россию динамичным и влиятельным участником регио- нального и глобального энергетического сотрудничества.

Институт принятия политических и государственных управленческих решений связывает структуры управления различными сферами обществен- ной жизни. Комплексный характер государственного управления определяет необходимость проведения междисциплинарных научных исследований.

Современные проблемы в условиях глобализации и быстро развиваю- щихся процессов формируют потребность в методах, через которые междис-

¹ МНК – межнациональные корпорации, МНБ – межнациональные банки, ТНК – транснацио- нальные корпорации, ТНБ – транснациональные банки.

циплинарный подход реализовывался бы не только в работе больших специ- ально сформированных для этого коллективах, но и стал доступен при вы- полнении маломасштабных индивидуальных проектов.

Выбор одного или комбинации вариантов из нескольких доступных, за- висит не только от компетенции, профессионализма, честности лица прини- мающего решение, но и от обоснованности предложенных ему оценок.

Прогнозирование является неотъемлемой составляющей управления. Без него невозможно ни учесть развитие ситуации, ни выработать программу действий, ни скорректировать и тем самым улучшить понимание логики со- бытий. Наиболее естественной формой прогнозирования являются ком- плексные сценарии развития ситуаций, где каждому варианту приписана ве- роятность его реализации.

В силу ряда особенностей экономических и политических объектов наиболее эффективным сейчас считается построение таких прогнозов, где главной целью является предсказание потенциальных кризисных ситуаций. При таком прогнозировании необходимо творчески сочетать количественные и качественные методы анализа.

В современном глобальном мире, проходящем через период структур- ных изменений, эффективным анализом и прогнозом состояния мировой сис- темы может быть только обобщенный социальный анализ и прогноз, тре- бующий тесного взаимодействия исследователей разных общественных наук.

Решение национальных задач обеспечения энергоносителями своих экономик сейчас определяется состоянием рынков углеводородов. Поэтому проблемы ценообразования, спроса и предложения, оказывают большое влияние как на экономические, так и на политические процессы. В результа- те современная энергетическая проблематика стала представлять из себя сложное переплетение экономических и политических вопросов.

В настоящее время нефть обладает уникальным статусом. Заключается он в том, что ее можно рассматривать как глобальный товар, мировую цену

на нее как глобальный фактор, а конъюнктуру на мировом рынке нефти как глобальный индикатор экономического и политического состояния мировой системы и даже некоторого прогноза-ожидания ее будущего состояния.

Несмотря на функциональную сложность процессов на мировом рынке энергоносителей, ориентация на специфический — качественно- количественный характер исследования -- позволяет провести ряд важных упрощений, в результате которых экономический анализ конъюнктуры мож- но свести к анализу временного ряда изменений мирового спроса на нефть.

Сложную динамику этого ряда удается хорошо аппроксимировать сум- мой периодических функцией, которые имеют изменяющиеся амплитуды и частоты колебаний. Предложенная в диссертационном исследовании модель строится на гипотезе о существовании структурной составляющей в динами- ке мировой экономики и накладывающимися на неё отклонениями, причины у которых могут быть неэкономическими.

Ретроспективный анализ взаимодействий экономической составляю- щей, остаточной компоненты (политической составляющей) и колебаний це- ны позволил выделить из них 13 характерных вариантов. Каждый из них имеет свою логику, предлагающую в качестве главной причины поведения конъюнктуры экономическую или политическую.

Такой подход, во-первых, может быть полезными при проведении ис- торических исследований о взаимодействии экономических и политических процессов, и, во-вторых, помогает при построении экономико-политических прогнозов.

Таким образом, можно сказать, что циклическая модель открывает пе- ред исследователем две возможности. Первая из них -- получить качествен- но-количественный прогноз тенденций развития мировой экономической конъюнктуры и ею определяемых политических осложнений, и вторая — формализованным методом выделить в прошлом интервалы, в которые поли- тические процессы существенно изменяли динамику макроэкономических циклов.

Пока не произошел технологический прорыв, способный увести миро- вую экономику от нефтяной зависимости, она будет и значимой причиной и средством в международных политических и экономических отношениях. Пагубность сильной зависимости от нефти отмечается на всех уровнях хо- зяйствования, будь то масштабы страны или масштабы мировой экономики. Но радужные надежды на спасительную технологическую мощь человечест- ва продолжают оставаться надеждами, а нефть продолжает оставаться силой одних и слабостью других государств, и в силу этого источником разнооб- разных конфликтов интересов.

Выполняя функцию индикатора о возможном негативном развитии экономических и политических процессов, связанных с рынками углеводо- родов, прогнозы экономической конъюнктуры предназначены для предупре- ждения ошибок и проведения коррекций в политическом планировании

Важным обнаруженным свойством экономических циклов конъюнкту- ры является сокращение частоты их колебаний. Эта особенность реализована в модели в виде амплитуды и частоты колебаний, зависящих от времени. Это позволяет повысить адекватность моделирования на ретроспективном участ- ке и, тем самым, увеличивает надежность прогноза. Такую изменчивость не- обходимо учитывать в прогнозах, выполненных на базе классических эконо- мических представлений о периодичности экономических процессов.

Примером практического использования предложенного сценарного метода конъюнктурно-политической пролонгации стал прогноз следующего мирового экономического кризиса и два варианта его преодоления мировой системой. Полученные результаты приложения методики к сегодняшней ми- ровой ситуации не только хорошо объясняют логику происходящего, но и призваны концентрировать внимание на близости и опасности грядущих кри- зисных процессов (согласно прогнозу до следующего мирового экономиче- ского кризиса (2015-2016 гг.) осталось совсем немного времени).

Учет прогнозов динамики рыночной конъюнктуры является необходи- мым элементом эффективного управления и подготовки к возможному нега-

тивному развитию экономических и политических процессов, связанных с рынками углеводородов. Однако, желательно чтобы эти прогнозы были раз- носторонними и обоснованными, поэтому расширение спектра методов ис- следования выполняет важную задачу — увеличивает научную конкуренцию в области прогнозирования. А создание конкурентной среды способно пре- пятствовать выбору ошибочных оценок в процессе принятия управленческих решений.

Если отнестись к предлагаемому прогнозу как к очень вероятному, то- гда, основываясь на нем, необходимо добиваться решения нескольких задач. Во-первых, помочь сформировать в обществе конструктивное ожидание гря- дущей кризисной экономико-политической ситуации и в мире, и в стране. Во-вторых, мобилизовать структуры государственного управления на карди- нальное улучшение текущего состояния в уязвимых областях народного хо- зяйства. В-третьих, учитывать негативный прогноз при любом политическом планировании и, особенно, при выработке политических решений в области энергетической политики.

Таким образом, предлагаемый в диссертационном исследовании метод конъюнктурно-политической пролонгации, основанный на оригинальной экономико-математической модели, помогает решению трех важных задач:

1) представить динамику конъюнктуры в виде суммы двух составляющих, одна из которых моделируется математически и трактуется как составляю- щая, описывающая циклическую закономерность мирового экономического развития, другая,--- как составляющая, отражающая взаимодействие процес- сов экономических с политическими; 2) получить интегральную оценку, ука- зывающую на характере преобладающего влияния на динамику рыночной конъюнктуры (экономического или политического) и 3) построить кратко- срочные сценарии развития мировой экономической и политической ситуа- ции.

При решении каждой задачи намечены возможные направления даль- нейших исследований.

Так, например, выделение компоненты, описывающей взаимовлияние экономических и политических событий, поставило вопрос определения по- рогового значения, превышение которого служило бы указанием на значимое влияние именно политического процесса.

Следующее направление видится в более глубоком исследовании ком- плексных картин динамики. Предлагаемый метод получения интегральной оценки, говорящей о характере преобладающего влияния на динамику ры- ночной конъюнктуры может помочь эксперту при выполнении историческо- го анализа. Ведь когда год оказывается насыщенным как экономическими, так и политическими событиями, объективно выделить главный тип влияния на динамику конъюнктуры оказывается весьма сложным.

Еще одна интересная задача возникает при анализе свойств экономико- математической модели. Как уже было отмечено, модельный цикл, описы- вающий экономическую составляющую, имеет убывающую длительность. Если начать отсчет с августа 1980 г., то его значения приблизительно такие: 11.4, 7.9, 8.4, 7.5 лет. Показателем присутствия какого процесса в мирового системе может быть это свойство? Возможно, это проявление процессов гло- бализации?

Системный мировой кризис 2008-9 гг. инициировал обсуждение вопро- са о возможностях общественных наук в объяснении и прогнозировании ди- намики мировых процессов. Ситуация, связанная с неудачами в предсказа- нии и понимании мирового кризиса, выявила серьезные недостатки в эконо- мической науке. Многие ученые говорят даже о кризисе экономической тео- рии, который поставил под сомнение состоятельность экономической науки как самодостаточной системы, способной объяснять и прогнозировать дина- мику мирового развития. Получилось так, что кризис подчеркнул актуаль- ность скорейшего перехода на широкую практику междисциплинарных ис- следований. Расширению сферы междисциплинарного взаимодействия мо- жет способствовать разработка методов междисциплинарного анализа, один, из которых был предложен в данной работе.

БИБЛИОГРАФИЯ

Периодическая печаь

«Независимая газета». 2002, 2003, 2010

«Профиль». 2010.