Экономика 2 курс (Ответы на билеты по экономике), страница 16

Налоги - это обязательные платежи, взимаемые государством (центральными и местными органами) с физических и юридических лиц в бюджет соответствующего уровня. Совокупность законов, правил и практических приемов, относящихся к сбору налогов, называется налогообложением.

Основными свойствами налогов являются их обязательность и безэквивалентность. Первое свойство связано с тем, что государство изымает определенную часть дохода налогоплательщика в виде обязательного взноса, в порядке общественного принуждения, а второе свидетельствует о том, что уплата налогов не сопровождается прямым встречным исполнением со стороны государства каких-либо обязательств или оказанием услуг.

Функции налогов:

• фискальная,

• регулирующая (экономическая),

• распределительная (перераспределительная).

Налоги являются важнейшими финансовыми поступлениями в государственный бюджет, и в этом состоит фискальная функция налогов. В нашей стране более 80% доходов бюджета дают пять основных налогов:

1.на прибыль,

2.на добавленную стоимость,

3.подоходный налог с физических лиц,

4.ресурсные платежи,

5.акцизы.

Элементы налога.

Прежде чем взимать тот или иной налог, государство в лице законодательных или представительных органов власти в нормативных актах должно определить элементы налога. Элементы налога - это принципы построения и организации налогов.

К элементам налога относятся:

• субъект налога или налогоплательщик;

• объект налога;

• налогооблагаемая база;

• единица обложения;

• налоговые льготы;

• налоговая ставка;

• налоговый оклад;

• источник налога;

• налоговый период;

• срок уплаты налога[32,20].

Субъект налога, или налогоплательщик, - это юридическое либо физическое лицо, на которое законом возложена обязанность уплачивать налог. Субъект налога не всегда является реальным его плательщиком. Это происходит потому, что существует экономическая возможность переложения тяжести налога с субъекта, который перечисляет налог в бюджет, на другое лицо. Последнее называется носителем налога. Носитель налога - это лицо, которое, в конечном итоге, принимает на себя тяжесть налога и действительно платит налог по завершении процессов переложения налога.

Объект налога - это доход или имущество налогоплательщика, которые в силу закона подлежат обложению налогом. Объектом обложения у косвенных налогов выступают обороты по реализации товаров, работ, услуг. Для того чтобы исчислить налог, недостаточно определить его объект, необходимо рассчитать налогооблагаемую базу. Она служит для количественного измерения объекта налога. Таким образом, налогооблагаемая база - это количественная оценка объекта налогообложения. Для ее получения необходимо выбрать единицу обложения - единицу измерения объекта налога. На практике используются денежные (рубли, экю) и натуральные (лошадиная сила) единицы обложения.

По степени компетенции органов законодательной или представительной власти различных уровней в отношении решения вопросов установления и введения в действие налогов, установления конкретных налоговых ставок, сроков уплаты, налоги делятся на:

• федеральные; • региональные; • местные.

По форме взимания различают налоги:

• прямые; • косвенные.

Прямые налоги • это налоги непосредственно на доходы или имущество налогоплательщика. У прямого налога субъект и носитель налога - одно лицо. К таким налогам относятся, например, налоги на имущество предприятий и физических лиц.

Косвенные налоги непосредственно не связаны с доходами (имуществом) налогоплательщика. Они устанавливаются в виде надбавки к цене или тарифу. Владелец товара (работ, услуг) при их реализации получает с покупателя сумму налога и перечисляет ее государству.

Налоговая система России

Налоговая система - это совокупность налогов, взимаемых государством, форм и методов их установления, изменения и отмены, уплаты, а также организация налогового контроля, формы ответственности за нарушение налогового законодательства[32,24].

Создание налоговой системы России, отвечающей требованиям рыночной экономики, началось на рубеже 1991-1992 гг.

Действующая в России налоговая система основана на следующих принципах:

- Налоги устанавливаются законами. Этот принцип закреплен в статье 57 Конституции Российской Федерации и из него следует, что законно установленными могут считаться только такие налоги, которые вводятся федеральными и местными законами, законами субъектов Российской Федерации.

- Отрицание обратной силы закона. Согласно этому принципу налоговые законы, приводящие к изменению размеров налоговых платежей, обратной силы не имеют. Поэтому изменения налогового законодательства не распространяются на отношения, возникшие до их принятия.

- Единство налоговой системы, необходимое для обеспечения единства экономического пространства. Этот принцип означает, что на территории России не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Законодательство не допускает установление налогов, нарушающих единое экономическое пространство страны.

- Строгое разграничение прав по установлению и взиманию налогов между органами власти на разных уровнях. В соответствии с Конституцией Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Состав налогов, взимаемых в России, общие принципы налогообложения установлены Налоговым кодексом РФ. Федеральные законодательные органы власти определяют перечень налогов, сборов, пошлин, взимаемых на территории страны и вводят федеральные налоги и сборы.

- Равное налоговое бремя, которое не допускает установление дополнительных, повышенных по ставкам налогов в зависимости от формы собственности, организационно-правовой формы предприятия, местонахождения налогоплательщика и т.д.

- Однократность налогообложения, которая означает, что один и тот же объект налогообложения может облагаться налогом одного вида только один раз за определенный Законом период налогообложения;

- Безусловный приоритет норм, установленных в налоговом законодательстве, над положениями по налоговым вопросам в законодательных актах, не относящихся к сфере налогообложения;

- Равенство защиты прав и интересов налогоплательщиков и государства. Это значит, что каждый из участников налоговых отношений имеет право на защиту своих законных прав и интересов в установленном законом порядке.

- Определение в федеральном законодательстве перечня прав и обязанностей налогоплательщиков, налоговых органов и их должностных лиц[6,124-125].

Налоговая политика государства

Налоговая политика представляет собой систему налоговых мероприятий, осуществляемых государством при формировании доходов государства и регулировании экономики[18,26]. Содержание и цели налоговой политики обусловлены задачами государства на каждом этапе развития страны.

50.Фискальная политика, механизм ее действия.

Фискальная политика – это особый вид стабилизационной политики государства, заключающийся в манипулировании государственным бюджетом в целом, государственными расходами и налогами в целях изменения реального объема производства, занятости, контроля над инфляцией, стимулирования экономического роста. Фискальная политика делится на два вида:

дискреционную и недискреционную. Дискреция – это принцип сознательного волевого вмешательства. Фискальная политика может быть стимулирующей, которая заключается в увеличении государственных расходов на поддержание экономики и уменьшении налогового бремени. Такая политика приводит к инфляции. Сдерживающая или рестриктивная фискальная политика направлена на ограничение, уменьшение объема производства, увеличение налоговых ставок, ввод новых налогов. Эта политика к спаду производства. Но снижает инфляцию и государственный долг.

Фискальная функция налогов заключается в формировании финансовых ресурсов государства. Распределительная функция – главная функция налогов, заключающаяся в перераспределении доходов государства, воздействии на отрасли экономики, социальной защите населения: инвалидов, малоимущих. Регулирующий характер некоторых налогов обуславливает их применение в качестве инструмента в фискальной политике государства.

Под фискальной политикой (ФС) подразумевается возд-вие гос-ва на на эк-ю коньюктуру по ср-ам объема гос расходов и налогооблажения. ФП м.б.:

1) Дискреционная, т.е. сознат-е регул-е, ф-ция эк S с помощью налогов и гос расх-в, имеющих целью изменение величины нац-го продукта.

2) Недискрец-я пол-ка испол-я так назыв-х встроеных стабилизаторов кот-е автоматически воздей-ют на нац-ю эк S (пол-ку).

ФП м. как благотворно так и болезнено воздей-ть на стаб-сть нац эк-ки.

Пол-ка стабилизации пред. собой действия Прав-ва по контролю над эк-й ситуацией с целью максим-но приблизить V ВНП к его потенциальному уровню, и подержать низкие и стаб-е темпы инфляции. Целью пол-ки эк роста яв-ся увел-е фактич-х объемов ВНП.

Пол-ка ограничения деловой активности направлена на уменьш-е реального V ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем.

Т.о. ФП м.б.:

Стимулирующая, т.е. направлена на выход из кризиса, для нее хар-ен рост гос расх-в и снижение налогов.

Сдерживающая т.е. эк-ка в стадии перегрева, где наблюдается повышение налогов и снижение гос расх-в.

Т.к. осущ-ие гос расх-в означает использ-е ср-в гос бюджета, а налоги яв-ся осн-м источ-м их пополнения, ФП сводится в основном к манипулир-ю гос бюджетов: гос-во м.финан-ть свои расходы з спос-ми: 1)гос-во м.увел-ть налоговое поступление; 2) гос м.взять в долг у населения; 3)гос м.начать деньги (кредитно-ден-ая пол-ка).

Фискальная политика - регулирование правительством деловой активности с помощью мероприятий в области управления бюджетом, налогами и другими финансовыми возможностями. Различают два вида фискальной политики: дискреционную и автоматическую.

Фискальная политика является одним из четырех основных макроэкономических инструментов и опирается на способность правительственных закупок, налогов и трансфертных платежей влиять на национальный доход и реальный ВНП.

Автоматическая фискальная политика - изменения в правительственных закупках и чистых налогах, вызываемые переходом самой экономики из одного состояния в другое при неизменных ставках налогов и трансфертных программах.

В период экономического подъема автоматическая фискальная политика предполагает сокращение трансфертных выплат и увеличение налоговых ставок для снижения инфляции.

51.Возникновение и становление всемирного хозяйства. Важнейшие формы международных экономических отношений.

История показывает, что Рим как мировая экономическая держава, раскинувшая свои владения от Британского архипелага на Севере и Иберицского полуострова на Западе, до Африканских территорий на Юге и деспотий Передней Азии на Востоке, воплощал в себе практически все элементы хозяйственных укладов от коммунистических общин и классически оформленного рабовладения, до зрелого феодализма, классического абсолютизма и отношений, базирующихся на принципах Римского права, т.е., неприкосновенности частной собственности - фундаментальном понятии окончательно восторжествовавшем при капитализме с сопутствующим ему принципом полного равенства для граждан Рима. Таким образом, нет сомнений в том, что именно Римская империя дала прообраз всемирных экономических отношений по производству, распределению, обмену и потреблению жизненных благ, а значит и начало развития всемирного хозяйства.

Последовавшие вслед за великими географическими открытиями исторические события в Англии, именуемые в отечественной литературе временем английской буржуазной революции не означали автоматического прихода новых принципов в формировании международных экономических отношений и всемирного хозяйства той поры. И если исторически английская буржуазная революция и давала право говорить о новых социальных явлениях и тенденциях в мировом развитии, то экономически, юридически и организационно, база для формирования того, что согласно канонам марксизма отождествляется с зарождением всемирного хозяйства во всей совокупности составляющих его взаимосвязей могло быть названо мировым, или всемирным хозяйством, была заложена как начинавшимися индустриальными сдвигами в Великобритании, так и акциями Наполеона Бонапарта, выраженными в так называемом Кодексе Наполеона после завершения Великой французской революции.

С выходом в начале ХХ века на мировую арену социализма, как формы политического устройства и экономического инструмента, мировое хозяйство стало развиваться в рамках двух искусственно противопоставляемых друг другу экономических систем, из которых и складывалось длительное время содержание понятия всемирного хозяйства.

Таким образом, к 80-м годам прочно оформились следующие три составляющие всемирного хозяйства:

- система, ориентированная на ценности рыночной экономики, для которой характерны зрелые формы интернационализации производства и капитала, переходящие в стадию интеграции,

- система, хозяйственные отношения которой ориентировались на политические и идеологические связи, отражавшие хозяйственные интересы отдельных стран господства социализма. Исторически они вели к завершению процесса образования всемирной системы разделения труда.

С образованием и упрочением СССР, а также под влиянием исторических тенденций после завершения второй Мировой войны было принято выделять три самостоятельных системы в рамках всемирного хозяйства:

- система капиталистического хозяйства,