Chernoutsyan_-_Vo_Slavu_Otechestva (Раздаточные материалы), страница 4

Предприятия, учреждения и организации (независимо от форм собственности):

- проводят мероприятия по подготовке производства в целях выполнения мобилизационных заданий (заказов) в период мобилизации и в военное время;

- при объявлении мобилизации проводят мероприятия по переводу производства на работу в условиях военного времени;

- выполняют договорные обязательства, предусмотренные государственным контрактом, заключенным на выполнение государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и федеральных органов;

- предоставляют в соответствии с законодательством Российской Федерации здания, сооружения, коммуникации, земельные участки, транспортные (исполняют военно-транспортную обязанность) и другие материальные средства в соответствии с планами мобилизации с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

- оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;

- выполняют мобилизационные задания по подготовке и созданию на военное время специальных формирований;

- организовывают и проводят мероприятия по обеспечению своей мобилизационной готовности;

- обеспечивают и принимают участие в выполнении мероприятий по гражданской и территориальной обороне;

- осуществляют мероприятия, предусмотренные планами перевода экономики страны (мобилизационными планами) на работу в условиях военного времени;

- создают мобилизационные органы или назначают работников, выполняющих функции мобилизационных органов (далее - мобилизационные работники);

- разрабатывают мобилизационные планы в пределах своих полномочий;

- осуществляют воинский учет работников и в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляют для нужд обороны здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с последующей компенсацией понесенных расходов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (ст. 8 Закона РФ «Об обороне», ст. 9 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

- Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности не вправе отказываться от заключения договоров (контрактов) о выполнении мобилизационных заданий (заказов) в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, если с учетом мобилизационного развертывания производства их возможности позволяют выполнить эти мобилизационные задания (заказы). Возмещение государством убытков, понесенных организациями в связи с выполнением ими мобилизационных заданий (заказов), осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 9 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

- Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности обязаны предоставить всю информацию, необходимую для разработки и осуществления мобилизационных мероприятий, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 9 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

Только четкое исполнение обязанностей предприятиями и организациями в области обороны наряду с грамотным руководством позволит повысить уровень военной безопасности.

От военно-политического руководства России в решающей степени зависит проведение научно обоснованной, взвешенной военной политики, обеспечение осуществления необходимых мер в области военного сотрудничества с другими странами, оптимизации военной организации государства, создания военной силы, соответствующей современным реалиям.

* * *

Мы закончили изучение вопросов, связанных с военными, политическими, военно-техническими и экономическими основами военной доктрины Российской Федерации, познакомились с основными принципами, целями и тенденциями развития военного строительства.

После краха коммунизма у Востока и Запада сохраняются собственные несовпадающие интересы. Россия остается огромной ядерной державой, у нее есть региональные и стратегические, экономические и политические интересы, которые будут с неизбежностью вступать в противоречие с интересами государств Западной Европы, США и других стран. Россия не может совершить резкий скачок от восприятия Запада как источника абсолютного зла к его восприятию как источнику абсолютного добра: и то, и другое неприемлемо для великой державы. И России, и Западу предстоит еще определить свои интересы и разделяющие их противоречия.

Контрольные вопросы:

1. Внешние и внутренние источники военной опасности.

2. Цели военной политики Российской Федерации на современном этапе развития.

3. Цели и задачи военно-технического обеспечения военной безопасности.

4. Полномочия органов государственной власти в области обороны.

5. Функции органов исполнительной власти в области обороны.

6. Функции предприятий, учреждений, организаций в области обороны.

Глава вторая

Вооруженные Силы России в структуре государственных институтов

За 5500 лет на Земле (после того, как возникли государства) произошло около 15 000 войн и вооруженных конфликтов, в которых погибло около 3,5 млрд. чел. (общая численность людей - чуть больше 5 млрд.).

Другими словами: за всю историю своего цивилизованного существования люди жили в условиях всеобщего мира только 292 года, т.е. менее одной недели каждые 100 лет.

Характерной особенностью развития человечества является то, что военная сила всегда считалась основным средством решения и проведения своей политики. И здесь надо вспомнить яркое определение Карла Клаузевица, что «Война - это продолжение политики, только иными средствами».

Сегодня приходится констатировать, что взаимозависимость государств в современном мире, когда любой военный конфликт может вызвать глобальную катастрофу, их количество и ожесточенность продолжает расти. Примеров этому множество: в конце 90-х годов - Персидский залив, Югославия, несколько ранее - Сомали, Ангола, Ливия, Панама, Афганистан, Вьетнам, Корея и т.д.

В условиях непрекращающихся военных конфликтов, способных перерасти в большую войну, любое государство вынуждено заботиться о своей военной безопасности.

На предыдущем занятии мы рассмотрели проблемы военной безопасности России, ознакомились с ее военной системой и пришли к основному выводу о том, что военная безопасность - дело всего государства, она немыслима без наличия военной силы соответствующей величины. Вопрос о военной безопасности тесно связан с ролью Вооруженных Сил в структуре государства, к рассмотрению чего и перейдем.

§1. Вооруженные Силы в структуре государства

Рассмотрим вопрос роли и месте Вооруженных Сил в структуре государства. Законодательство Российской Федерации по вопросам обороны основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон «Об обороне», а также другие законы Российской Федерации, регулирующие отношения, связанные с безопасностью, воинской обязанностью и воинской службой, оборонным бюджетом, гражданской обороной, мобилизацией.

Наиболее важные, принципиальные положения об организации обороны и военном строительстве определены в Основном Законе - Конституции. В её нормах закреплена обязанность государства обеспечивать целостность и неприкосновенность своей территории (ст.3). В ст.59 Конституции установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. В п.2. этой статьи подчёркивается, что гражданин несёт службу в соответствии с федеральным законом. Также в основном законе содержатся нормы, закрепляющие конституционные основы полномочий высших органов государственной власти в области организации обороны и военного строительства. Так, в ст. 102, 104, 105 – компетенция Совета Федерации и Государственной Думы; в ст. 114 – Правительства.

На основании данных положений Конституции разрабатываются и принимаются законодательные акты, в которых детально определяются задачи государственных органов, регламентируются общественные отношения по вопросам обороны и военного строительства (эти документы объединяются понятием «оборонное законодательство», «пакет военных законов»).

Базовым правовым актом, на основе которого разработано и принято все военное законодательство, является Федеральный закон «Об обороне». Он определяет основы и организацию обороны страны, полномочия и функции органов государственной власти, субъектов Федерации, организаций, должностных лиц и граждан в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны. Под обороной данный Федеральный закон понимает систему политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации. В целях обороны создаются Вооруженные Силы. Федеральный закон «Об обороне» определяет задачи, состав и предназначение ВС РФ.

В соответствии со статьей 10 данного закона Вооруженные Силы Российской Федерации - это государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации.

Вооруженные Силы предназначены:

- для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации;

- для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории России;

- для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Вооруженные Силы Российской Федерации организационно состоят из:

1) органов военного управления;

2) видов ВС и самостоятельных родов войск;

В настоящее время Вооруженные Силы России имеют в своем составе три вида:

- Сухопутные войска (СВ);

- Военно-воздушные силы (ВВС);

- Военно-Морской флот (ВМФ).

три самостоятельных рода войск:

- Воздушно-десантные войска (ВДВ);

- Ракетные войска стратегического назначения (РВСН);

- Космические войска (КВ).

Часть Вооруженных Сил может входить в объединенные вооруженные силы или находиться под их командованием в соответствии с международными договорами.

В соответствии со статьей 11 Вооруженные Силы состоят:

- из центральных органов военного управления;

- объединений;

- соединений.

Федеральным законом «Об обороне» определены:

- основы руководства и управления Вооруженными Силами;

- понятия и порядок введения состояния войны, военного положения, мобилизации.

Правовую основу обороны страны составляет также ряд других законов, основными из которых являются:

- Федеральный закон «О статусе военнослужащих», определяющий в соответствии с Конституцией права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

- Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», осуществляющий правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

- Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», осуществляет правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в РФ, устанавливающий права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан РФ в этой области.

Вопросы организации обороны и военного строительства регламентируются также указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, приказами и директивами Министра Обороны РФ.

Непосредственная регламентация жизни и деятельности Вооруженных Сил РФ содержится в общевоинских уставах, имеющих силу закона, а также в специальных уставах и наставлениях и иных правовых документах.

Силы и средства Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации могут привлекаться для оказания помощи органам государственной власти и местного самоуправления, населению при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Для решения стоящих перед ВС и другими войсками задач создаются группировки войск (сил) на территории Российской Федерации, а также за пределами ее территории в составе совместных или Российских группировок и отдельных баз (объектов).

До начала XX века Вооруженные Силы различных государств состояли из Сухопутных армий и, если была необходимость, из Военно-Морского Флота.

Современные Вооруженные Силы в большинстве государств состоят из различных видов этих сил, высших органов военного управления, органов тыла и, в некоторых случаях, иных военных организаций государства. В разных странах это могут быть различные структуры: такие, например, как внутренние и пограничные войска, национальная гвардия и т.д.

Теперь перейдем к принципам и основным направлениям строительства Вооруженных Сил.

Рассматривать этот вопрос мы начнем с понятия «военное строительство», затем выясним его цели, из целей будут вытекать задачи военного строительства, которые, в свою очередь, будут определять конкретное содержание военного строительства. Далее мы познакомимся с основными принципами военного строительства и факторами, влияющими на него, и сделаем вывод.