Chernoutsyan_-_Vo_Slavu_Otechestva (Раздаточные материалы), страница 6

Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации:

1) разрабатывает предложения по военной доктрине РФ;

2) разрабатывает план строительства ВС РФ и координирует разработку планов строительства и развития ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов;

3) координирует разработку предложений по численности ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов;

4) разрабатывает с участием федеральных органов исполнительной власти, в составе которых или при которых имеются другие войска, воинские формирования и органы, План применения ВС РФ, Мобилизационный план ВС РФ и Федеральную государственную программу оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны;

5) готовит предложения по численности граждан Российской Федерации, призываемых на военную службу и военные сборы, с распределением их между ВС РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами;

6) устанавливает количественные нормы призыва граждан Российской Федерации на военную службу, военные сборы и призыва по мобилизации от субъектов Российской Федерации, исходя из общего количества граждан Российской Федерации, подлежащих призыву в соответствии с указом Президента Российской Федерации;

7) организует планирование и осуществление мероприятий по обеспечению ядерной безопасности и предотвращению несанкционированного применения ядерного оружия;

8) организует и координирует действия сил и применение средств при выполнении задач территориальной обороны;

9) координирует оперативную и мобилизационную подготовку других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных формирований, осуществляет контроль над состоянием мобилизационной готовности других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных формирований;

10) анализирует и координирует проведение в Российской Федерации мероприятий по воинскому учету, подготовке граждан Российской Федерации к военной службе и их призыву на военную службу и военные сборы;

11) осуществляет разведывательную деятельность в целях обороны и безопасности;

12) осуществляет текущее и перспективное планирование обеспечения основными видами вооружения, военной техники и другими материальными средствами мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, а также накопления и размещения в мирное время запасов этих обеспечивающих средств;

13) организует проведение мероприятий по поддержанию боевой и мобилизационной готовности ВС РФ;

14) организует взаимодействие ВС РФ с другими войсками, воинскими формированиями и органами;

15) участвует в разработке Плана гражданской обороны;

16) определяет порядок использования и планирует использование радиочастотного спектра в целях обороны;

17) разрабатывает проекты положений о Генеральном штабе Вооруженных Сил Российской Федерации, воинском учете, призыве на военную службу, подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, проведении военных сборов, военно-врачебной экспертизе, а также перечень военно-учетных специальностей;

18) организует мобилизационное и стратегическое развертывание ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов;

19) осуществляет иные полномочия в области обороны в соответствии с Положением о Генеральном штабе ВС РФ.

Одним из важнейших министерств является Министерство обороны РФ. Руководство Вооруженными Силами осуществляет Президент РФ, а управление – министр обороны РФ через Министерство обороны и Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ.

В функции Министерства обороны входит участие в разработке военной политики и военной доктрины, разработка федеральной программы вооружений и предложений по расходам на оборону, координация и финансирование работ в целях обороны, закупка военной техники и др.

§3. Современное состояние и перспективы совершенствования Вооруженных Сил Российской Федерации

Вместе с развитием и укреплением российской государственности выстраивается современная модель военной организации государства, основой которой являются Вооруженные Силы. Все позитивные сдвиги в современных Вооруженных Силах Российской Федерации произошли на новой доктринальной базе.

Главным итогом осуществленных структурных преобразований в Вооруженных Силах стал переход на структуру, состоящую из трех видов:

• Сухопутные войска;

• Военно-воздушные силы;

• Военно-Морской Флот;

И трех родов Вооруженных Сил:

• Воздушно-десантные войска;

• РВСН;

• Космические войска;

Это деление в большей степени соответствует сегодняшним требованиям.

Численность Вооруженных Сил приведена к уровню оборонной достаточности, соответствующей примерно миллиону военнослужащих.

Кардинальные изменения происходят в системе комплектования Вооруженных Сил. Начат активный переход к контрактному принципу комплектования должностей солдат и сержантов.

Серьезной проблемой остается вопрос технического оснащения Вооруженных Сил и перевооружения армии и флота, что во многом является следствием ряда негативных тенденций последнего десятилетия.

Но даже в этих сложных условиях удалось сохранить и укрепить ядерный щит России. 21 декабря 2003 года поставлен на боевое дежурство еще один полк РВСН, оснащенный новейшим ракетным комплексом «Тополь-М».

В то же время, что касается обычных вооружений, сегодня мы располагаем недостаточным количеством современных образцов вооружения и военный техники.

Реально оценивая возможности государства по финансированию Министерства обороны на ближайшую перспективу, можно говорить только о поэтапном перевооружении армии и флота.

Достигнутые на сегодня результаты находятся в полной зависимости от экономических возможностей государства. Хотя есть и определенные нереализованные возможности.

В целом же, несмотря на объективные трудности в вопросах комплектования, материально-технического обеспечения войск, процесс боевой, оперативной и мобилизационной подготовки войск вышел на новый качественный уровень - армия стала реально заниматься боевой учебой.

Пример этому - многочисленные плановые учения, проводимые как в видах, так и в родах войск Вооруженных Сил.

Очень важно то, что произошли качественные изменения в повышении уровня оперативной и мобилизационной подготовки органов военного управления. Почти все мероприятия стали носить совместный характер.

В случае мобилизационной подготовки особого внимания заслуживает положительная практика проведения в ряде военных округов региональных командно-штабных мобилизационных учений с привлечением других войск и воинских формирований, органов государственной власти, местного самоуправления и организаций.

Такой подход к совместной учебе позволяет в рамках одного или нескольких субъектов Российской Федерации на стратегическом направлении отрабатывать модель проведения частичной мобилизации и готовить к ней все объекты инфраструктуры, ресурсы, войска и органы власти. Без постоянных контактов и взаимопонимания с органами государственной власти, другими силовыми структурами мобилизационные планы не принесут существенного результата.

По мнению Президента Российской Федерации, приоритетными направлениями военного строительства на период до 2010 года считаются:

1. совершенствование системы и повышение качественного уровня государственного управления военным строительством;

2. приведение задач военной организации государства в соответствие с реальными угрозами национальной безопасности Российской Федерации с учетом утвержденных объемов ассигнований, выделяемых на национальную оборону, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства на период до 2010 года;

3. оптимизация системы органов военного управления, структуры, состава и численности ВС, других войск, воинских формирований и органов РФ;

4. повышение боевой и мобилизационной готовности силового компонента военной организации;

5. организация и поддержание тесного взаимодействия ВС, других войск, воинских формирований и органов РФ при совместном решении поставленных задач, повышение координирующей роли Министерства обороны РФ и Генерального штаба ВС РФ в решении задач обороны страны;

6. совершенствование оперативного оборудования территории РФ и завершение создания единой военной инфраструктуры государства;

7. переход к межведомственным унифицированным системам технического и тылового обеспечения, военного образования и науки, подготовки кадров и младших специалистов, единой системе воинского воспитания, устранение параллелизма и дублирования в этих сферах деятельности ВС, других войск, воинских формирований и органов РФ;

8. структурное и технологическое преобразование оборонного промышленного комплекса страны, в том числе совершенствование системы государственного регулирования его развития;

9. совершенствование механизмов финансового и ресурсного обеспечения военного строительства;

10. совершенствование системы социального обеспечения в ходе военного строительства, повышение социального статуса военнослужащих и гражданского персонала ВС, других войск, воинских формирований и органов РФ, а также граждан, работающих в оборонном промышленном комплексе страны;

11. проведение активной государственной политики по укреплению авторитета военной службы, а также по военно-патриотическому воспитанию граждан и подготовке их к военной службе;

12. совершенствование нормативной правовой базы военного строительства.

Необходимо отметить: период кардинального реформирования Вооруженных Сил России и структурной перестройки Вооруженных Сил завершен. Пришло время для нормальной боевой учебы, работы и полноценного военного строительства.

Целью военной реформы является приведение военной организации Российской Федерации в соответствие с современными внешними и внутренними условиями и задачами по обеспечению обороны и безопасности страны при рациональном использовании выделяемых на эти нужды средств и ресурсов.

Принятыми планами строительства и развития Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов обеспечивается решение основных задач военной реформы. Ее завершение тесно связано с возможностью в долгосрочной перспективе перевооружения войск, воинских формирований и органов на новые образцы вооружения и техники, выхода на новый уровень повышения качественных параметров решения служебно-боевых задач и зависит от возможностей государства по ее всестороннему обеспечению, включая выделение необходимых финансовых и других ресурсов.

* * *

Из сегодняшнего занятия мы можем сделать вывод о том, что Вооруженные Силы России – важная структура государства, призванная защищать его интересы от посягательств извне, а так же от попыток его уничтожения изнутри. Организация военного строительства и руководство войсками нацелены на поддержание мира, на укрепление независимости России.

Состояние Вооруженных Сил, их боеспособность зависят от экономического и духовного состояния государства. Государство, не заботящееся о своей армии, в конечном итоге перестает быть независимым. В истории нашей страны было немало сложных периодов, но, как бы ни было тяжело государству, оно никогда не переставало заботиться о своих Вооруженных Силах. Русский военный историк Антон Антонович Керсновский (умер в июне 1944 г. в возрасте 37 лет в Париже, в нищете, от чахотки; написал 4-х томную «Историю русской армии», являвшуюся в нашей стране до 1996 г. библиографической редкостью) отмечает, что «в своем исполинском тысячелетнем деле созидатели России опирались на три великих устоя - духовную мощь Православной Церкви, творческий гений Русского Народа и доблесть Русской Армии».

Этими славными традициями неплохо было бы руководствоваться нашему государству и сегодня, причем не на словах, а на деле.

Контрольные вопросы:

1. Состав Вооруженных Сил Российской Федерации.

2. Принципы и основные направления строительства Вооруженных Сил.

3. Внешние и внутренние факторы, определяющие характер и направленность военного строительства в России.

4. Функции Министерства обороны Российской Федерации.

5. Функции Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации.

6. Приоритетные направления военного строительства на период до 2010 года.

Глава третья

Военные реформы в истории Российского государства: опыт и уроки

Жизнь общества не стоит на месте, она развивается, в ней происходят постоянные изменения, которые не могут не сказываться на Вооруженных Силах. При кардинальных изменениях в обществе возникает необходимость проведения военных реформ.

Военная реформа - это существенное преобразование военной системы государства, проводимое по решению высших органов государственной власти.

Военные реформы вызываются:

- новыми политическими задачами государства;

- экономическими соображениями;

- появлением новых видов вооружения;

- изменениями общественного или государственного строя и другими факторами и причинами.