29386 (Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ), страница 4

Фактически органы наркоконтроля по Кемеровской области сделали только первые шаги в направлении создания эффективной системы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

Предстоит выполнить огромный объем работы для того, чтобы консолидировать усилия всего общества для достижения ощутимых результатов в этой борьбе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Очень высокими темпами растет количество совершенных преступлений связанных с наркотиками. Прогрессирующее злоупотребление наркотиками резкий рост цен на них создает благоприятные условия для появления преступных сообществ, осуществляющих их организованный сбыт.

Распространение наркомании и широкий размах незаконного оборота наркотических средств, свидетельствуют, что результативность принимаемых органами внутренних дел в этом направлении мер продолжает оставаться низкой.

При формулировании рекомендаций по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, были учтены мнения следователей и сотрудников правоохранительных органов г. Новокузнецка Кемеровской области.

В начале работы было сказано, что в незаконный оборот наркотических средств активно вливаются преступные этнические группы. Речь идёт о такой национальности, как цыгане. В Кемеровской области их насчитывается не малое количество, и большинство их них занимается незаконным распространением наркотических средств. Для данной категории лиц, торговля наркотиками будет оставаться единственным источником дохода, и сколько бы не старались решить возникшую проблему правоохранительные органы. Она будет вновь и вновь постепенно возвращаться в своё прежнее русло.

Поэтому, на мой взгляд, необходимо разработать специальную антинаркотическую комбинацию приёмов, направленных исключительно на граждан данной национальности. Которая будет включать в себе усиленный режим наблюдения, периодические проверки, не реже двух раз в неделю, углубленные методики расследования, специализированные кадры, имеющие опыт в борьбе с наркоманией. Естественно на всё выше перечисленное потребуется немалые материальные затраты, но это лучше, чем потеря людей!

Одной из тяжелейших проблем, по словам губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева, является наркомания среди шахтёров. «Наркомания среди шахтёров – тяжелейшая проблема. Уже установлено официально, что в числе причин аварий с человеческими жертвами является использование огня на некоторых шахтах, под землёй, для приготовления наркотиков. Эти шахтёры – хуже террористов!» - отметил губернатор.

Для того чтоб предотвратить взрывы на шахтах, возникающие в большинстве случаев по вине наркоманов. Нужно усилить режим приёма на работу лиц, желающих работать под землёй. Постоянно и тщательно проверять шахтёров перед очередной сменой на наличие алкогольной, табачной, наркосодержащей продукции. Не в коем случае не допускать к работе лиц пришедших в состоянии наркотического, алкогольного опьянения. И если это произошло, то сразу же увольнять без права возвращения на угледобывающие учреждения.

Эффективный способ предупреждения данного вида преступности, это разработка целевой программы по усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения (особенно несовершеннолетних.) В отношении несовершеннолетних наиболее перспективным представляются программы ориентированные не на информирование о последствиях, а на реальную помощь подросткам в решении их психологического взросления.

Это программа по своей сути должна содержать логическую систему основных направлений:

-выявление и пресечение каналов распространения наркотических веществ на территории региона; создание автоматизированной системы сбора информации;

- усиление проверок транспортных средств на контрольно-пропускных пунктах при пересечении ими границы Кемеровской области;

-расширение комплекса мероприятий направленных на проверку территорий с произрастанием наркосодержащих растений;

-совершенствование законодательной базы, в сфере незаконного оборота наркотиков, внутри региона;

-оказание конкретной помощи по трудоустройству и занятости лицам, прошедшим лечение от наркозависимости, для предотвращения очередного срыва и возникновении желания вновь совершить противоправное деяние;

-укрепление материально-технической базы правоохранительных органов (независимо от ведомственной принадлежности), участвующих в профилактических мероприятиях по предотвращению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (речь идёт об оснащении техническими и транспортными средствами).

По моему мнению, важную позицию в предложенной программе должны занимать мероприятия, направленные на лечение и реабилитацию наркозависимой части населения.

Для этого целесообразно создание системы реабилитационных подразделений: реабилитационные центры; реабилитационные общежития для социально дезадаптированных лиц; круглосуточный телефон доверия для наркоманов.

В программу, следовало бы включить профилактические работы. Которые будут включать в себя: проведение мероприятий антинаркотической направленности; проведение индивидуально-дифференцированной разъяснительной работы о вреде наркотических средств; создание социально-педагогической и психологической служб в системе образования.

Для того, что бы в регионе начала действовать подобная логически простроенная программа, обязательно нужна заложенная научно разработанная основа, включающая в себя меры политического, экономического, медицинского, нравственно-психологического и правового характера. Причём, эти меры должны осуществляться не сами по себе, а в тесном взаимодействии и координации с другими профилактическими мероприятиями в рамках государственной уголовной политики в области борьбы с преступностью в целом и её наиболее опасными проявлениями.

Список нормативной и научной литературы

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: принята 12.12.1993г. // Российская газета.-1993.-25 декабря.

2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 мая 2005 г. N 5-ФЗ

3. Уголовный кодекс РФ от 5 июня 2006 г. N 11-ФЗ

4. Федеральный закон от 8 января 2006 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 января 2006 г., N 2, ст. 219.

5. Постановление Правительства РФ от 23 января 2006 г. N 44 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы" // Собрание Законодательства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 4 ст. 335

6. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2004. N 3.

7. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2005. N 4.

8. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2006. N 5.

9. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2006. N 11.

10. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2007. N 2.

11. В.Акимова «Кузбасс» На войне как на войне, № 7, 2007

12. В.Акимова «Кузбасс» О мифах, № 7, 2007

13. В.Акимова «Кузбасс» Жесткие контромеры, № 7, 2007

14. Винберг А. И. Насущные вопросы теории и практики судебной экспертизы // Российское гос-во и право. 2003

15. Гасанов Э.Г. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками (Антинаркотизм). Москва, 2005.

16. Гусева Н.В. Уголовно-правовые и криминалогические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств. Кемерово, 2006.

17. Гыскэ А.В. Современная российская преступность и проблемы безопасности общества (политический анализ). М., 2005.

18. Иванцова Н.В. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений, совершаемых лицами, ответственными за соблюдение специальных правил в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. СПб., 2007.

19. Кобров Н.И. Борьба с наркопреступлениями в Кузбассе// Кузнецкий край.2007

20. Кипнис Н. Незаконные действия с наркотическими средствами без цели сбыта//Уголовное право. 2006

21. Криминология/Под ред. Н.Ф.Кузнецовой и Г.М. Миньковского. -М., 2007.

22. Криминалистика / Под ред. Р. С. Белкина. -М., Норма-Инфра-М, 2006

23. Любавина М.А. Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ (части 1-4 ст. 228 УК РФ). Автореф. дисс. канд. юрид. нак,2005.

24. Матрицей В. С. Криминалистическая экспертиза материалов, веществ и изделий. М 2005

25. Мешков В., Роль специалиста в расследовании дел о незаконном обороте наркотиков // Российская юстиция, N 2, февраль 2006.

26. Наумов А. Ответственность за незаконный оборот наркотиков//Российская юстиция. 2006. N 7.

27. Программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007 год» // Интернет: www.mega.kemerovo.ru

28. Незаконный оборот наркотиков// Интернет: www/narcotiki.ru

29. Романова Л.И. Наркотики. Преступления. Ответственность. Владивосток. 2007.

30. Россинская Е. Р. Криминалистика. М., 2006.

31. Россинская Е. Р. Судебная экспертиза в уголовном, гражданском, арбитражном процессе. М.,2004.

32. Россинская Е. Р. Проблемы систематизации и классификации методов экспертного исследования //Проблемы криминалистической теории и практики: Сб. науч. тр. / ЮИ МВД РФ. М., 2005.

33. Русакова, М. Б. Наркотизм в молодежной субкультуре города / М. Б. Русакова // Интернет: www.narconon.ru

34. Сальников С. А. Проблемы пресечения и выявления преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, -М., Владивосток, 2006.

35. Силасте, Г. Г. Новая наркотическая ситуация в России: результаты исследования / Г. Г. Силасте // Интернет: www.budjetrf.ru

36. Смольнов И. Мы против наркотиков// Кузнецкий край. 2007.

37. Соболев И.И. Наркомания//Социально –гуманитарные знания.2003.

38. Сорокин В. И. и др. Использование экспресс-тестов при исследовании наркотических средств и сильнодействующих веществ. М., 2006.

39. Состояние преступности в России за январь - декабрь 2004, январь-ноябрь 2005 года. М., МВД, 2005.

40. Состояние преступности в Сибирском Федеральном Округе за 2006-2007//Интернет www.sibfo.ru

41. Тетерин Б.С., Трошкин Е.З. Возбуждение и расследование уголовных дел. М.: 2007.

42. Незаконный оборот наркотиков// Интернет: www/gnk-kuzbass.ru

43. www.nodrug.kuzbass.ru

44. Nodrug.kuzbass.ru

45. www.regnum.ru

46. www.guvd-kuzbass.ru

Приложение № 1

Программа социологического исследования: «Работники правоохранительных органов г. Новокузнецка о проблемах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств»

Проблемная ситуация

Статистические данные о борьбе с наркоманией позволяют составить только общую картину, характеризующую положение дел в этой сфере. В стороне остается мнение самих работников правоохранительных органов, которые имеют непосредственное отношение к решению проблемы. Анализ периодических изданий показал, что такой значимый источник информации, каким являются следователи, остается без внимания.

Проблема – недостаточное количество информации о мнениях работников правоохранительных органов по решению проблемы наркомании.

Цель – изучить мнения следователей г.Новокузнецка.

Задачи:

1) изучить мнения о состоянии работы правоохранительных органов по борьбе с наркоманией;

2) изучить мнения работников о степени распространенности наркомании в регионе;

3) изучить мнения работников о наиболее эффективных методах борьбы с наркоманией.

Генеральная совокупность – следователи г.Новокузнецка.

Выборочная совокупность – 10 следователей г.Новокузнецка.

Метод исследования – глубинное интервью.

Качественные методы ориентированы не на массовый сбор данных, а на достижение углубленного понимания исследуемых социальных явлений. Глубинное интервью позволяет подробно выяснить мнения следователей по изучаемому вопросу, выяснить наиболее эффективные методы борьбы с наркоманией.

Сроки проведения исследования: январь 2008 г.

Гайд интервью

1. Охарактеризуйте основные элементы организации противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

2. Расскажите о возможности повышения эффективности указанных элементов в современных условиях;

3. Какова роль органов внутренних дел г.Новокузнецка Кемеровской области в механизме противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;

4. Существуют ли проблемы координации работы субъектов противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в Кузбассе; (Если - «Да», то сформулируйте рекомендации по совершенствованию их совместной деятельности);

5. Охарактеризуйте правовую политику Кемеровской области;

6. Как Вы считаете, на каком уровне находится состояние правового регулирования ответственности за противоправные деяния в данной сфере;

7. Какова практика выявления и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

8. Какие факторы обуславливают незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ;

9. Какие существуют современные возможности антикриминогенного воздействия.

Приложение № 2

Уважаемые сотрудники правоохранительных органов

Студенткой 4 курса, Международного института экономики и права г. Новокузнецк, Костюченко Татьяной Павловной проводится аналитическое исследование по теме: «Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ по Кемеровской области, г Новокузнецк». В рамках данного исследования разработана анкета о Вашем отношении к проблеме наркомании и правоприменительной практике по делам о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

При согласии с одним из предложенных вариантов ответа поставьте любой знак (крестик, галочку и т.п.) напротив него или обведите его в кружок.

Анкета для сотрудников правоохранительных органов

1.Какое место в структуре приоритетов борьбы с преступностью в Кузбассе, по Вашему мнению, должна занимать борьба с незаконным оборотом наркотических средств:

1. Одно из первых;

2. Второстепенное;

3. Иное;

4. Затрудняюсь ответить.

2. По вашему мнению, причинами преступных деяний совершёнными людьми, в сфере незаконного оборота наркотических средств являются:

1. Низкий уровень профессионализма сотрудников правоохранительных органов;

2. Желание получить сверхприбыль;

3. Желание забыться и погрузиться в иллюзионный мир;

4. Иное;

5. Затрудняюсь ответить.

3. Отметьте наиболее распространённые составы преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств.

1. Ст. 228, 228¹⁹, 228²⁰ УКРФ;

2. Ст.229 УКРФ;

3. Ст. 230 УКРФ;

4. Ст.231 УКРФ;

5. Ст.232 УКРФ;

6. Ст.233 УКРФ.

(Ст. 228-Незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; ст. 228²¹-Незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, ст. 228²²-Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ; ст.229-хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ;ст.230-склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ; ст.231-незаконное культивирование запрещённых к возделыванию растений, содержащих наркотические средства; ст.232-организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ; ст.233-незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ)