29386 (Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ)

Тема: Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ на территории Кемеровской области, г. Новокузнецк

Выполнила: студентка 4 курса

гр. Ю-043

Сибирского филиала

Международного института

экономики и права

Костюченко Т.П.

Новокузнецк, 2008

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Состояние и динамика развития незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории Кемеровской области 7

Глава 2. Деятельность правоохранительных органов по выявлению и пресечению уголовных преступлений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ по Кемеровской области 19

Глава 3. Результаты программы социологического исследования: «Работники правоохранительных органов г. Новокузнецка о проблемах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств» 26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

С течением времени Россия шаг за шагом совершенствовалась, придавая себе окраску во всех отраслях общественной жизни. Не задумываясь о серьёзных последствиях, она опускала глаза, проходя мимо проблем, связанных с трудовой занятостью, снижением уровня жизни, социальным расслоением. Из-за этого слабая часть населения столкнулась с социальной безысходностью, так как адаптация к новым социально-политическим, экономическим изменениям оказалась сложной, а, прибывая в таких условиях, люди по-разному реагируют на данные обстоятельства.

Одни пытаются самореализоваться, направляя себя на путь истинный, другие используют криминальный путь, исходя из принципа: цель оправдывает средства. Третьи погружаются в сказочный мир иллюзий и блаженства, название которому - наркотики.

Обладая информацией об этих изменениях наркобароны, как карточный домик строили Россию с теневой стороны, карта за картой, организуя криминальный бизнес, с учётом возросшего спроса на наркотические средства.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что резко прогрессирующая на фоне обострения социальных противоречий проблема незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ, по существу, является одним из наиболее опасных факторов подрыва физического и морального здоровья общества, дестабилизации социальной обстановки и экономики страны. Масштабы и темпы распространения наркомании во всех субъектах Российской Федерации стали реальной угрозой национальной безопасности.

Злоупотребление наркотиками оказывает пагубное воздействие, как на самих потребителей, так и на общество, в котором они живут, снижается качество жизни населения в целом. Например, в 2007 году в г. Новокузнецке Кемеровской области зарегистрировано 2107 вызовов скорой медицинской помощи с диагнозом «передозировка наркотических средств», почти треть из них со смертельным исходом. Кроме того, неуклонно растет количество преступлений, связанных с употреблением наркотических средств. В Кемеровской области выделено за 2007 только 113 преступлений на 100 тыс. человек, в сфере незаконного оборота наркотических и психотропных веществ¹. Создавшаяся и прогрессирующая обстановка носит угрожающий характер безопасности жителей города.

Тенденция роста количества лиц, совершивших преступные деяния, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, наглядно и неоспоримо указывает на остроту проблемы наркотизации населения России. Особо беспокоит увеличение в этих преступлениях несовершеннолетних. Данные НИИ наркологии свидетельствуют о том, что основной возраст детей, потребляющих наркотики (60% потребляющих), - 14-15 лет!

Осуществляемые мероприятия по выявлению и пресечению преступлений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ явно недостаточно эффективны, а значит, со стороны правоохранительных органов оказывается незначительное влияние на состояние, динамику и уровень названных правонарушений.

Таким образом, значимость проблемы выявления и пресечения преступлений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, необходимость ее изучения на основе анализа действующего законодательства и практики его применения определили актуальность настоящего исследования.

Целью исследования является разработка путей повышения эффективности деятельности государства, направленной на противодействие криминальному обороту наркотических средств и психотропных веществ, выработка предложений по совершенствованию российского антинаркотического законодательства и практики его применения, определение оптимальных организационных, предупредительных и иных мероприятий по раскрытию и расследованию противоправных деяний в этой области.

Указанная цель обусловила необходимость решения в процессе исследования следующих задач:

— охарактеризовать основные элементы организации противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, выявить возможности повышения эффективности указанных элементов в современных условиях;

— проанализировать роль органов внутренних дел г.Новокузнецка Кемеровской области и определить их роль в механизме противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ (сравнительный анализ с другими регионами Сибирского Федерального округа);

— рассмотреть проблемы координации работы субъектов противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, сформулировать рекомендации по совершенствованию их совместной деятельности;

— определить состояние правового регулирования ответственности за противоправные деяния в данной сфере;

— исследовать и охарактеризовать практику выявления и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, показать возможности оптимизации расследования таких противоправных деяний;

— выявить и проанализировать факторы, обусловливающие незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, рассмотреть современные возможности антикриминогенного воздействия.

В рамках настоящего исследования было проведено анкетирование сотрудников правоохранительных органов города Новокузнецка Кемеровской области (25 чел.) с целью выяснить их отношение к обозначенной проблеме, а также выявить уровень распространенности наркотических средств среди населения; интервьюирование сотрудников органов внутренних дел и прокуратур г. Новокузнецка Кемеровской области (10 чел.) с целью получения экспертной оценки о состоянии работы правоохранительных органов по борьбе с наркоманией на территории Кемеровской области.

Эмпирическую базу исследования также составляют информационно-аналитические материалы и обзоры МВД России, ГУВД Кемеровской области, Госнаркоконтроля по Кемеровской области, Прокуратур г. Новокузнецка Кемеровской области. Также автор обращался к эмпирическим данным, полученным другими исследователями и опубликованными в печати.

Глава 1. Состояние и динамика развития незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории Кемеровской области

Организованная профессиональная деятельность наркодельцов представляет собой разновидность криминального предпринимательства, особенностью которого являются сверхприбыли, позволяющие наркодельцам успешно развивать свой криминальный бизнес. В каждом регионе Российской Федерации присутствует свой криминальный бизнес. Кемеровская область не исключение, в том числе и город Новокузнецк, являющийся одним из прогрессирующих городов в Кемеровской области в сфере незаконного оборота наркотических и психотропных веществ.

Оперативная обстановка в Кемеровской области в сфере незаконного оборота наркотиков характеризуется наличием на его территории развитой сети международной наркоторговли, контролируемой организованной преступностью. В 2006-2007 годах за совершение наркопреступлений к уголовной ответственности привлечено 29 иностранных граждан и 7 лиц без гражданства, из них 3 лица граждане Таджикистана, 15 - Азербайджана, 4– Кыргызстана и Казахстана, 2 – Узбекистана, 5 – Армении².

Государства, с территории которых осуществляется наркоэкспансия в Россию и Кузбасс

Активно формируются и вливаются в незаконный оборот наркотиков преступные этнические группы. Не редко ими практикуется вовлечение в незаконный оборот и контрабанду наркотиков мигрантов и несовершеннолетних членов диаспор. Происходит их сращивание с существующим криминальным сообществом, возрастает роль в организации поставок крупных партий наркотиков.

В соответствии с проведенным анализом оперативной обстановки, связанной со сбытом наркотических средств в пос. Форштадт Кузнецкого района, а также в связи с наибольшим поступлением жалоб в адрес администрации Кемеровской области и г. Новокузнецка от жителей г. Новокузнецка, основными местами сбыта наркотических средств, ядовитых и сильнодействующих веществ в пос. Форштадт, являются «бункера–магазины», которые курируются членами цыганской диаспоры, объединенными в клановые преступные формирования. Наркоконтроль установил, что в организации были созданы два структурных подразделения для поиска оптовых поставщиков, организации хранения зелья, его расфасовки и распределения между розничными торговцами, поиска и вовлечения в преступный бизнес новых продавцов. Оборудованы стационарные «наркоточки» для продажи зелья. Была разработана «иерархическая структура преступного сообщества»: выполнение членами организации определенных обязанностей, строгое подчинение нижнего звена среднему и обоих звеньев руководителям.

Сначала наркотиками на Форштадте торговали отдельные цыганские семьи. Хитрили: продажей занимались женщины, ведь многодетную мать труднее посадить. Потом они сплотились в так называемые ОПГ (организованные преступные группы).

В ходе операции по уничтожению наркоточек в пос. Форштадт г. Новокузнецк, с помощью спецтехники были уничтожены 8 объектов (бараков, бункеров), откуда велась торговля наркотиками. В результате было изъято около 30 кг. опия, более 300 гр. героина, ангидрид уксусной кислоты, а также сильнодействующие вещества. Наркополиция изъяла 8 единиц огнестрельного оружия, около 300 патронов, около 2 миллионов рублей, золотые украшения, автомобили³.

Информационно-аналитические данные показывают, что эпидемия наркомании не может расти бесконечно. В какой-то момент она обязательно замрёт, на «контрольных цифрах» - благодаря деятельности правоохранительных органов, пресекающих попытки ввоза наркотиков в регионы, усилиям медиков по лечению больных наркоманов и активности самого общества, ратующего за здоровый образ жизни. Судя по данным областной наркологической службы, Кузбасс порога насыщения уже достиг: на протяжении последних 5 лет число лиц, состоявших на учёте с диагнозом «наркомания», колеблется в районе 15-16 тысяч⁴.

В 2007 году зафиксирован рост смертности среди лиц, употребляющих наркотики. Он связывает это с тем, что в Кемеровской области появился новый сильнодействующий синтетический наркотик - «белый китаец». Действие дозы этого наркотического вещества в десять тысяч раз превосходит наркотическое опьянение от героина. В настоящее время сотрудники наркоконтроля разрабатывают комплекс мер по выявлению каналов поставки этого наркотика в Кузбасс.

Данные о количестве смертей от передозировки наркотиков в Сибирском Федеральном округе за 2006-2007 годы.

В оперативном подразделении Управления наркоконтроля РФ по Кемеровской области были взяты данные, что за последние 6 месяцев 2007 года пресечено 15 каналов поставки наркотиков в Кузбасс, ряд из них связан с оптовыми поставками наркотических средств в регион. К примеру, в июле была пресечена поставка более 10 килограмм опия, который изъят у курьера таджикской преступной группы. В ходе последующей разработки, с поличным задержан один из ее лидеров, у которого изъято более 2,6 килограмм героина, 3 килограмм опия и 3 килограмм гашиша.