ВСЕОБЩНОСТЬ, т. е. охват всех экономических субъектов, получающих доходы.

СТАБИЛЬНОСТЬ, т. е. устойчивость видов налогов и нало­говых ставок во времени.

РАВНОНАПРЯЖЕННОСТЬ, т. е. взимание налогов по иден­тичным для всех налогоплательщиков ставкам.

ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ, т. е. принудительность налога, неиз­бежность его выплаты, самостоятельность субъекта в исчислении и уплате налога.

СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ, т. е. установление ни лотовых ставок и налоговых льгот, оказывающих щадящее воздей­ствие на низкодоходные предприятия и группы населения.

Налоговая система базируется на законодательных актах го­сударства, которыми устанавливаются элементы налога. К ним относятся:

СУБЪЕКТ НАЛОГА, или налогоплательщик, т. е. лицо, на которое возложена обязанность уплачивать налог; им может быть юридическое или физическое лицо.

ОБЪЕКТ НАЛОГА, т. е. доход или имущество, с которого начисляется налог (заработная плата, прибыль, ценные бумаги, недвижимое имущество и т. д.).

ИСТОЧНИК НАЛОГА — это, независимо от объекта налого­обложения, чистый доход общества.

СТАВКА НАЛОГА — это важный элемент налога, определя­ющий величину налога на единицу обложения (скажем, с одной сотки земли, с одной тысячи рублей и т. д.). Различают предельную налоговую ставку, среднюю, нулевую и льготную.

Предельная налоговая ставка есть прирост выплачиваемых на­логов, поделенный на прирост дохода.

Средняя налоговая ставка — это общий налог, поделенный на величину налогооблагаемого дохода.

Налоговые льготы — это уменьшение налоговых ставок или полное освобождение от налогов отдельных физических или юри­дических лиц в зависимости от профиля производства, характера производимой продукции и других характеристик.

Льготы в силу их разнообразного характера и большого охвата налогоплательщиков могут приводить к ощутимому снижению реальной ставки налогообложения по сравнению с номиналI. ной.

Поэтому по признаку соотношения между ставкой налога и до­ходом налоги делятся на:

• прогрессивные, при которых средняя ставка повышается по мере возрастания дохода;

• регрессивные, при которых средняя ставка понижается по мере возрастания дохода;

• пропорциональные, при которых средняя ставка остается ней t менной, независимо от размеров дохода.

По механизму формирования налоги делятся на две осипни up группы: прямые и косвенные.

ПРЯМЫЕ НАЛОГИ взимаются непосредственно с владельцев имущества, получателей доходов.

КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ взимаются в сфере реализации или потребления товаров и услуг, т. е. в конечном итоге переклады­ваются на потребителей продукции.

К прямым налогам относятся:

• подоходный с населения;

• на прибыль корпорации;

• на прирост капитала;

• с наследства и дарений;

• поимущественный налог.

К косвенным налогам относятся:

• налог с оборота;

• на добавленную стоимость (НДС);

• на отдельные виды товаров (акцизы);

• таможенные пошлины.

Таковы общемировые стандарты. Налоговые реформы Рос­сии приблизили ее систему налогообложения к международным нормам.

Налоги в России разделены на три группы: федеральные, рес­публиканские и местные.

Федеральные налоги устанавливаются парламентом и в обяза­тельном порядке взимаются на всей территории России.

Республиканские налоги тоже общеобязательны. При этом сумма платежей по налогу зачисляется равными долями в бюд­жет республики и в бюджет города или района, где расположен налогоплательщик.

Местные налоги лишь частично являются общеобязательны­ми. Часть налогов может устанавливаться по решению местных властей.

Вопрос о том, каким быть налогу (высоким или низким), — предмет постоянных дискуссий экономистов. Государственное вмешательство в экономику всегда связано с повышением налогов, ослабление вмешательства — с их снижением. Главный вопрос в том, как то и другое влияет на экономику.

Последователи Дж. Кейнса ориентированы на «экономику спроса». Они считают, что высокий уровень налога снижает по­купательную способность общества, т. е. совокупный спрос. Зна­чит, цены снижаются, инфляция затухает. Напротив, сокращение налогов способствует росту совокупного спроса, уиеличсмию цен и ускорению темпа инфляции.

Сторонники «экономики предложении» убеждены в противоположном: они считают, что высокие налоги унсличипиют издержки предпринимателей, которые перекладываются на по требителей в форме более высоких цен и вызывают инфляцию Они — за снижение налогов.

Однозначного ответа на вопрос о том, кто из них прав, эконо мическая наука пока не нашла. Но сделана попытка установить связь между ставкой налога и деловой активностью. Американский профессор А. Лаффер (сторонник теории предложения) доказал, что при ставке подоходного налога выше определенного уровня резко снижается деловая активность, ибо предпринимательская деятельность становится невыгодной. А более низкие ставки нало­гов создают стимулы к работе, сбережениям и инвестициям, при­нятию деловых рисков, расширению национального производства и дохода. В результате расширяется налоговая база, которая смо­жет поддержать налоговые поступления на высоком уровне даже при том, что ставки налога будут ниже. Связь между ставками налогов и налоговыми поступлениями получила название КРИ­ВАЯ ЛАФФЕРА (рис. 26).

Ставки

налога, %

100 'I

50

^и Rq R_x Налоговые поступлеш

Рис. 26

Если налоговая ставка равна нулю (точка 0), то государе!по ничего не получит. Если налоговая ставка г, — 100%, то никто не будет заинтересован работать и государство тоже ничего не полу­чит. При какой-то ставке (скажем, г₀ = 50%) сумма, взимаемая государством в виде подоходного налога, достигнет максимума (точка М). Попытки повысить налоговые ставки приведут к снижению R (точка N).

Кривая Лаффера не дает ответа на вопрос, при какой ставке налогов поступления налогов максимальные.

58. ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ И ИХ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

Главным звеном в социальной деятельности государства является политика формирования доходов населения.

ДОХОД - ЭТО СУММА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ПОЛУЧА­ЕМЫХ ЗА ОПРЕДЕЛЕННЫЙ ПРОМЕЖУТОК ВРЕМЕНИ И ПРЕДНАЗНАЧАЕМЫХ ДЛЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ БЛАГ И УСЛУГ НА ЦЕЛИ ЛИЧНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ.

ОСНОВНЫМИ ФАКТОРАМИ, оказывающими влияние на величину дохода, являются: заработная плата, динамика рознич­ных цен, степень насыщенности рынка товарами и др.

ИСТОЧНИКАМИ денежных доходов служат; заработная пла­та, доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента), соци­альные выплаты — трансферты (пенсии, пособия по безработице и т. п.). Значимость каждого из этих источников для различных социальных групп различна: для одних главным является зара­ботная плата и трансфертные платежи (для лиц наемного труда), для других — доход от собственности.

Согласно данным, в России значительно увеличились доходы от собственности, составив 45% личных доходов; на долю зара­ботной платы пришлось лишь 55%. Эти цифры свидетельствуют о ненормальной ситуации в социальной среде. Для сравнения: в США структура личных доходов составляет соответственно 25 и 75%.

При общих для всех принципах формирования доходов сохра­няются и постоянно воспроизводятся условия неравенства получа­емых доходов. Так, в России в 1995 г. средний уровень доходов 10% наиболее обеспеченной группы населения в 13,4 раза превышал средние доходы 10% наименее обеспеченных.

Для измерения неравенства в распределении доходов исполь­зуется КРИВАЯ ЛОРЕНЦА (рис. 27).

Процент дохода

100

"Процент населения

Рис. 27

По горизонтали указаны процентные группы населения, а по вертикали — проценты дохода, получаемые этими группами. Если бы существовало абсолютное равенство, то 20% населения полу­чали бы 20% всего дохода общества, 30% населения — 30% всего дохода, 40% населения — 40% дохода и т. д. Появилась бы линия ОА, которая означала бы абсолютное равенство в распределении доходов. В жизни распределение осуществляется иначе. Например, 10% населения получают 50% всех доходов, 50% населения — 20% и т, д. В этой ситуации на графике возникает кривая ОСА, которая называется кривой Лоренца. Чем дальше эта кривая от прямой ОА, тем больше различие в доходах членов общества. Степень дифференциации дохода определяется с помощью коэффициен­та Джини. Чем больше величина этого показателя, тем больше отклонение фактического распределения доходов от идеально­го равенства. Рассчитывается он путем деления площади ОСА на площадь треугольника ОАВ.

ДЛЯ ОЦЕНКИ УРОВНЯ ДОХОДОВ используются показатели номинального и реального дохода.

Номинальный доход характеризуется количеством полученных денег, реальный — количеством товаров и услуг, которые можно приобрести на эти деньги. Чем выше цены, тем ниже реальный доход и наоборот. Реальный доход измеряется с помощью индекса цен. Для определения индекса цен вводится понятие потребитеш, ской корзины, т. е. совокупной цены товаров и услуг определен ного набора (см. вопрос 39).

Индекс цен получают путем соотношения цены потргбитглы'ьои корзины в данном периоде с аналогичной корзиной в байтом nvfunuhr

Выделяют рациональную и минимальную потребительские корзи­ны. Долю населения, чьи доходы меньше стоимости минимальной корзины, определяют как живущих за чертой бедности.

Доля населения, находящаяся за чертой бедности, является важнейшим показателем УРОВНЯ ЖИЗНИ.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ - ЭТО УРОВЕНЬ ПО­ТРЕБЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ БЛАГ (ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМИ ПРОДУКТАМИ, ПРО­ДУКТАМИ ПИТАНИЯ, ЖИЛИЩЕМ И Т. П.).

Более сложным показателем является показатель КАЧЕСТВА ЖИЗНИ. Он включает в себя помимо уровня жизни такие пока­затели, как условия и безопасность труда, культурный уровень, физическое развитие и др.

Оценки уровня и качества жизни изменяются во времени и в пространстве: тот уровень, который 30-40 лет назад считался высоким, сегодня может быть отнесен к черте бедности, а тот уровень, который считается высоким для одних стран, неприем­лем для других и т. д.

Социальные меры государства несколько смягчают то нера­венство доходов, которое возникает на уровне первичного ры­ночного распределения. В экономической теории существует два подхода по отношению к социальным программам государства: «социальный» и «рыночный». Первый определяет, что общество должно гарантировать каждому гражданину доходы, не позволя­ющие ему опуститься ниже черты бедности. При этом помощь должна быть оказана только тем, кто в ней нуждается, и должна быть под силу государственному бюджету, иначе она превратит­ся в инфляционный фактор и ухудшит положение малоимущих. Второй подход основан на том, что задача государства — не до­ходы гарантировать, а создать условия для повышения доходов каждому члену общества. Первый подход опирается на принцип социальной справедливости, второй — на экономическую раци­ональность. Возможно сочетание обоих принципов.

59. МЕГАЭКОНОМИКА: ФОРМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ. ТЕОРИЯ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО - ЭТО ГЛОБАЛЬНАЯ ЭКОНО­МИКА, СВЯЗЫВАЮШДЯ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ХОЗЯЙСТВА В ЕДИНУЮ СИСТЕМУ МЕЖДУНАРОДНЫМ РАЗДЕЛЕ­НИЕМ ТРУДА.

В мировом хозяйстве складываются международные экономичес­кие отношения. Они существуют в СЛЕДУЮЩИХ ФОРМАХ:

• международная торговля;

• вывоз капитала и международный кредит;

• международные валютные отношения;

• международная миграция рабочей силы;

• международное разделение труда. Рассмотрим каждую из этих форм в отдельности.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ (МТ) - ЭТО ФОРМА МЕЖ­ДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ, ОСУ­ЩЕСТВЛЯЕМАЯ ПОСРЕДСТВОМ ЭКСПОРТА ТОВАРОВ И УСЛУГ.

Причинами, вызывающими МТ, являются:

• неравномерность распределения и обеспеченности экономи­ческими ресурсами различных стран;

• наличие разного уровня эффективности различных технологи Й в разных странах.

Значение международной торговли — в следующем:

• преодоление ограниченности национальной ресурсной базы,

• расширение емкости внутреннего рынка и установление сети национального рынка с мировым;

• обеспечение получения дополнительного дохода за счет разницы национальных и интернациональных издержек производства;

• расширение масштабов производства за счет при плече ни и иностранных ресурсов.

Объем МТ выражается показателями: экспорт, импорт товаров и услуг, чистый экспорт. Отношение каждого из них показателей к ВНП показывает их место в национальной экономике* и динамику роста.

Выгодность МТ в разных экономических школах оценивается по-разному.

• Меркантилисты отстаивали принцип превышения импорта денег и товаров над экспортом.

• А. Смит высказал свои соображения о том, что покупать надо те товары, которые другая страна производит по более низкой цене, чем «мы сами изготовляем». В литературе его теория получила название «теории абсолютных преимуществ».

• Д. Рикардо разработал «теорию сравнительных преимуществ», в которую концепция А. Смита вошла как частный случай, и доказал, что при оценке выгодности МТ надо сравнивать не абсолютный, а относительный эффект: по его мнению, сово­купный объем выпускаемой продукции станет максимальным тогда, когда каждый товар будет производиться той страной, в которой ниже вмененные издержки.

В дальнейшем теория Д. Рикардо была развита А. Маршаллом и Дж. Миллем.

Соотношение между экспортом и импортом регулирует госу­дарство путем проведения политики протекционизма и фритре­дерства.

ПРОТЕКЦИОНИЗМ - ЭТО ПОЛИТИКА, НАПРАВЛЕН­НАЯ НА ЗАЩИТУ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ ОТ ИНОСТРАННЫХ ТОВАРОВ И ОГРАНИЧИВАЮЩАЯ ИМПОРТ.

ФРИТРЕДЕРСТВО - ЭТО ПОЛИТИКА СВОБОДНОЙ ТОР­ГОВЛИ.