Димов Ю.В. - Метрология, стандартизация и сертификация, страница 10

Разработка проекта стандарта (первой редакции) производится в соответствии с законодательством Российской "зедерации, международными, региональными стандартами, правилами, нормами и рекомендациями по стандартизации, а также прогрессивными национальными стандартами других стран. Подготовленный проект стандарта проверяет секретариат ТК (ПК) и рассылает его членам ТК (ПК) на отзыв, с учетом которых затем подготавливает первую редакцию и направляет ее заказчику стандарта н в соотвстгтвуюигу1о науч ~ ииигглгливатгльгкую организацию Госстандарта России (Гогттрия Р«ктии). Кр««мг того, итог проект рассылается заиитсргсгя1ашигы ирглириягиям и специалистам ии отзыз.

ч«,«и 1.3, Государственная система с<андартнзацнн (ГСС) Разработку проекта (окончательной редакции) и представление его для принятия осуществляет ТК (ПК) с учетом поступивших отзывов. Заключение по этому проекту дают члены ТК (ПК), органы государственного контроля и надзора и научно-исследовательская организация Госстандарта России (Госстроя России). Согласование и принятие решения по проекту стандарта проводится по проце- дуре, изложенной в ГОСТ Р 1.2 — 92, Птаи<тие и государственная регистрация стандарта, а также введение в действие производится Госстандартом России (Госстроем России) после проверки проекта стандарта на соответствие законодательству Российской Федерации, требованиям государственных стандартов, метрологическим правилам и нормам, применяе- мой терминологии, правилам построения, изложения и оформления стандартов.

Издание стандарта и распространение его осуществляет Госстандарт России (Госстрой России) в установленном им порядке. Обновление (изменение, пересмотр) стандарта производится по инициативе чле- нов ТК, других предприятий, предпринимателей, общественных объединений, государственных органов управлении. Изменение к стандарту на продукцию разрабатывают при введении в него но- вых, более прогрессивных требований, которые не влекут за собой нарушение взаимозаменяемости и совместимости новой продукции с продукцией, изготов- ляемой по действующему стандарту. Такого характера изменение включают в изменение, обусловленное заменой (до- бавлением, нскл<очением) требований к качеству продукции (услуг), а также в изменение, связанное с применением международных (региональных) стандар- тов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации или прогрессивных нацио- нальных стандартов других стран.

При пересмотре стандарта разрабатывают новый стандарт взамен действующего. При атом действующий стандарт отменяют, а в новом указывают, взамен какого стандарта он разработан, Новому стандарту присваивают обозначение старого стандарта с заменой двух последних цифр года принятия. Пересмотр стандарта на продукцию осуществляют при установлении новых, бо- лее прогрессивных требований, если они приводят к нарушению взаимозаменяе- мости новой продукции с продукцией, изготовляемой по действующему стан- дарту, н (или) изменению основных показателей качества продукции. Отмена стандарта производится Госстандартом России (Госстроем России): (2 в связи с прекращением вьптуска продукции или проведения работ (оказаннн услуг), осуществлявшихся по данному стандарту; й1 при разработке взамен данного стандарта другого нормативного документа; 0 в других обоснованных случаях.

Ип<~н>р<нн1пн о принятых стандартах, пзмспгшн<х, пересмотре и отмене стандар- т<ш нубликупп н н гжгмегн нюм ппформа<пюпш<м указателе а1осуларгтщ нньн стандарты Р<н<гнй<'кой Фелерацниь 1. Основы стандартизации 1.3.7. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований государственных стандартов Государственный контроль и надзор проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области стандартизации, подтверждения соответствия (сертификации), качества и безопасности продукции (товаров), работ и услуг. Государственный контроль и надзор проводится: О у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих разработку, изготовление, реализацию (поставку, продажу), использование (зксплуатацию), транспортирование, хранение и утилизацию продукции; выполняющих работы и оказывающих услуги; О в органах по сертификации, осуществляющих деятельность по подтверждению соответствия; сз в испытательных лабораториях (центрах), осуществляющих испытания продукции, работ и услуг для целей подтверждения соответствия.

По содержанию контроль и надзор идентичны. Различие заключается в полномочиях субъектов, их осуществляющих. В отличие от контроля надзор осуществляется в отношении объектов, не находя1цихся в ведомственном подчинении органам, которые его осуществляют. Например, должностные лица Госстандарта могут осуществлять в пределах своей компетенции надзор на любом промышленном предприятии или предприятии сферы услуг. Это же касается других государственных органов, которым дано право административного надзора в определенной области деятельности, — комитетов, федеральных служб, инспекций в области экологии, противопожарной безопасности, охраны труда, лекарственных веществ, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, горного дела и промышленности, воздушных, морских и речных судов, архитектуры и строительства, торговли, ветеринарии и др.

В современных условиях государственный контроль приобретает социальнозкономическу1о ориентацию, поскольку основные его усилия направлены на проверку строгого соблюдения всеми хозяйственными субъектами обязательных норм и правил, обеспечивающих интересы и права потребителя, защиту здоровья и имущества людей и среды обитания. Одной из его основных задач следует считать предупреждение и пресечение нарушений обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации.

Правовой основой Государственного контроля и надзора за соблюдением требований государственных стандартов (далее — Госнадзор) являются законы Российской Федерации: «О техническом регулировании», «Об обеспечении единства иэмсрений», «О защите прав потребителей», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля и надзора».

Государственный контроль и пал:игр н области стандартизации, обсщи'и нпи глииггиа измор ний и обюател ииий л ргш!шкацип юыпочагт и «бн: 1.3. Государственная система стандартизации (ГСС) 1. Государственный контроль и надзор за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований государственных стандартов к продукции (товарам), работам и услугам. 2. Государственный контроль и надзор за соблюдением проверяемыми субъектами правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией.

3. Гасударственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации при аккредитации организаций, осуществляющих оценку соответствия продукции, производственных процессов и услуг установленным требованиям качества и безопасности. 4. Государственный метрологический надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм, количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже. 5. Государственный метрологический контроль, включающий утверждение типа средств измерений, поверку средств измерений, в том числе эталонов, лицеизирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений. При проведении государственного контроля и надзора проверкеподлежат: 0 продукция или товары (далее — продукция), выполняемые работы и оказываемые услуги; Сз техническая (конструкторская, технологическая, эксплуатационная, ремонтная и пр.) документация на продукцию, работы и услуги; С) системы управления качеством; сз работы по подтверждению соответствия (сертификации) продукции, работ и услуг органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами).

Государственный контроль и надзор осуществляется за соблюдением юридиче- скими лицами и индивидуальными предпринимателями: с~ обязательных требований на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления„реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг; С1 правил обязательной сертификации; сз правил подтверждения соответствия продукции, работ и услуг обязательным требованиям путем принятия декларации о соответствии. Государственный контроль и надзор осуществляется в порядке, определяемом Госстандартом России с учетом положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при провелепии государственного контроля (надзора)», следующими органами и организациями, составляющими систему государственного контроля: 1.

Госстаплартом России в лице структурного полраэлслсппя, и гфсру пелсппя которого входят вопросы <>рганиаапии и щяяюдспия государственного контроля и пял:юра, 1. Основы стандартизации 2. Федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Госстандарта России (центры стандартизации, метрологии и сертификации). 3. Организациями со статусом государственного научного метрологического центра, находящимися в ведении) Госстандарта России и осуществляющими государственный метрологический контроль (государственные научные метрологические центры). Должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный контроль и надзор от имени органов стандартизации, метрологии и сертификации, являются: 1.

Председатель Госстандарта России — главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений. 2. Заместитель председателя Госстандарта России и руководитель структурного подразделения, в обязанности которых входят вопросы организации и осуп>ествления государственного контроля и надзора (заместители главного государственного инспектора Российской Федерации). 3. Руководители центров стандартизации, метрологии н сертификации — главные государственные инспекторы субьектов (регионов) Российской Федерации и их заместители, назначаемые и освобождаемые от должности председателем ) Госстандарта России.