Порядин А.Ф., Хованский А.Д. - Оценка и регулирование качества окружающей природной среды, страница 59

Масляная краска отражает до 30/ электромагнитной энергии сантиметрового диапазона. Машины и механизмы на пневматическом ходу в СЗЗ ЛЭП должны быть заземлены. Напряженность электрического поля в зданиях, имеющих неметаллическую кровлю, в пределах СЗЗ ЛЭП напряжением 330 — 500 кВ может быть снижена установкой заземленной металлической сетки на крыше этих зданий. Металлические кровли должны быть заземлены. Заземляют также протяженные металлические объекты (трубопроводы, кабели и т. д. ). Все заземления устраивают не менее чем з двух точках. Установлены также требования к оборудованию (ГОСТ 12.1.006-84). 8.11.

Защита от ионизирующих излучений Основным мероприятием по защите населения (категории Б и В) от ионизирующих излучений следует считать предупреждение поступления в атмосферу, воду, почву отходов производства, содержащих радиоактивные вещества. Следует проводить зонирование территорий вне промышленного пред- Зиз приятия и, при необходимости, создавать санитарно-защитные зоны. Санитарно-защитная зона распространяется вокруг источника радиоактивных выбросов на расстояние, за пределами которого уровень облучения не превышает предела дозы (ПД> в соответствии с НРБ-7б(87. Критерием для определения размеров СЗЗ служат пределы годового поступления радиоактивных веществ через органы дыхания и пишеварения н ПД внешнего излучения для категории Б, а также допустимая объемная концентрация (ДК> радиоактивных веществ в атмосфере н водоемах.

В этой зоне установлен режим ограничений и осуществляется радиационный контроль. За СЗЗ создают зону наблюдения, на территории которой возможно влияние радиоактивных выбросов, достигающее ПД. На этой территории также проводят радиационный контроль. Защита населения и окружающей среды осуществляется также соблюдением требований ОСП-72/87, которымн регламентированы сбор, удаление и обезвреживание твердых н жидких радиоактивных отходов, положения по проектированию и применению очистки вентиляционных и технологических выбросов в атмосферу. Запрещается удаление жидких радиоактивных отходов всех категорий в колодцы, скважины, поглощающие ямы, поля орошения и фильтрации, системы орошения, в естественные водоемы и водохранилища.

Такие отходы должны собираться в специальные емкости для последующего захоронения. Твердые отходы подлежат захоронению после снижения активности до нормируемых величин. Для уменьшения опасности ионизирующего облучения населения и загрязнения объектов природы необходимо применять меры против распространенна радиации в местах применения радиоактивных материалов, Для этой цели применяют защитные материалы, из которых изготавливают стены, потолки, полы, смотровые окна и т. д. К таким материалам относят бетон, баритбетон, кирпич, рольный свинец, свинцовое стекло и др. Толщину экранов определяют из расчета, исходя из вида и мощности излучения.

Прн необходимости применяют двойные экраны. Во всех случаях применяют радиационный контроль. ыо ЗЛ2. Организация и планирование природоохранной деятельности на предприятии и в регионе При переходе экономики страны от командно-административных методов управления к рыночным отношениям может сложиться впечатление, что на смену жесткому планированию природоохранной деятельности на уровне предприятий и регионов приходят хаос и неопределенность. Но как показывает опыт промышленно развитых стран с рыночной экономикой, это представление не имеет под собой серьезных оснований.

Практика показывает обратное: в странах с рыночной экономикой государственное планирование природоохранной деятельности эффективно сочетается с «бесплановой» деятельностью предприятий частного сектора. В качестве примеров такого сочетания можно привести осуществленную программу по восстановлению экосистемы Великих озер, программу «Чистый воздух» в США, энергетическую программу Японии 70 — 80 гг.

и т. д. В нашей стране природоохранная деятельность строилась на основе текущих и перспективных программ и планов. До недавнего времени методической основой разработки природоохранных планов на разньгх уровнях управления являлись «Методические указания к составлению комплексных планов экономического н социального развития автономных республик, краев и областей РСФСР», «Типовая методика разработки техпромфинплана производственного объединения (комбината), предприятия» и разработанные на основе этих документов отраслевые методики.

Этими документами на всех этапах хозяйственного планирования предусматривалось учитывать экологические факторы, в т. ч. и при разработке основных направлений развития и размещения производных сил. Они разрабатывались на союзном, республиканском и областном уровне сроком на 15 лет, Основной формой экологичесхого планирования на предприятии являлся пятилетний план с разбивкой по годам. В состав плана включен раздел «Окрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов». В государственных планах экономического и социального развития страны наряду с ранее разрабатываемым разделом «Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов» включены разделы «Использование вторичных ресурсов» и «Повышение эффективности использования и усиление режима экономии сырьевых топливно-энергетических и других материальных ресурсов».

Был разработан порядок и утверж- зы дены отраслевые и республиканские нормативы сбора и использования вторичного сырья. Однако, несмотря на наличие множества вышеназванных документов и большую организаторскую деятельность природоохранных органов и отраслевых министерств, природоохранные планы на протяжении ряда лет хронически нс выполнялись, продолжалась порочная практика так называемого «остаточного принципа» выделения материальных н финансовых ресурсов на реализацию природоохранных мероприятий. Решения о реализации тех или иных мероприятий на конкретных территориях принимались на уровне «Министерство — Госплан». Местные Советы народных депутатов, на которые законодательством возложена ответственность за состояние природной среды на подведомственной территории, не имели реальных экономических рычагов и практически не влияли на формирование государственных планов охраны природы.

Как показывает сложившаяся практика, план охраны природы в регионе получается путем простого арифметического суммирования соответствующих разделов планов предприятий, расположенных на данной территории. Всем известны десятки и сотни попыток ввести надуманные и неэффективные системы всевозможных стимулов и санкций, связанных с отчетными и плановыми показателями по строительству очистных сооружений и других природоохранных объектов. Однако результатов не удастся достигнуть, пока на ннх не будет «замкнут» интерес людей. Вместо чистой воды и воздуха мы получим сотни недостроенных, неосвоенных или неочищающих очистных сооружений — ведь план охраны природы сводится к указанию: кто, когда, где и сколько должен израсходовать средств.

Этот план в денежном выражении может быть выполнен почти на 100/, а вода прн атом практически не станет чище. Система планирования должна включать в себя такой управляемый фактор, воздействуя на который можно добиться поставленной цели, т.

е. улучшения состоянии природной среды. Таким фактором служит, например, плата за загрязнение окружающей среды. Если ее установить на оптимальном, достаточно высоком уровне, то внутренняя система управления хозрасчетным предприятием так повлияет на производство, чтобы снизить сброс (выброс) вредных веществ и соответствующие платежи, тем самым увеличив прибыль.

Материальный интерес конкретных членов трудового коллектива оказывастся встроенным в контур, охватывашщий управление предприятием и само производство. В условиях радикальной экономической реформы планирова- 322 нис должно измениться в сторону децентрализации показателей, методов и подходов к его разработке. В настоящее время осуществляется переход от административных методов планирования преимущественно к индикативному планированию. При этом государство сохранит ведущие нити управления при предоставлении предприятиям широкой самостоятельности.

В итоге плановая система должна быть сформирована по принципу сочетания индикативной и директивной систем. Директивная система будет охватывать госзаказ, цены, распределение некоторых видов материально-тсхнических ресурсов. Индикативная — экологические нормативы длительного действия, контрольные цифры, платежи за загрязнение природной среды и ресурсы и т. д, При расширении инициативы и самостоятельности трудовых коллективов в поиске наиболее эффективных путей удовлетворения сырьсвых и экологических потребностей необходимо учитывать, что многие природоохранные мероприятия имеют общее и республиканское значенис, затрагивают интересы различных отраслей и регионов„чреваты долговременными последствиями, и поэтому в экологическом планировании следует исходить из принципа рационального сочетания демократизации и централизации. В условиях рыночной экономики планирование и управлснис деятельностью предприятий-природопользователей осуществляется в основном через систему регламентирующих режимов природопользования, которая устанавливается территориальными органами Министерства экологии и природопользования.