Порядин А.Ф., Хованский А.Д. - Оценка и регулирование качества окружающей природной среды, страница 61

Экологическая паспортизация города является настоятельной необходимостью и качественно новой ступенью оценки н обобщения информации по состоянию и прогнозированию развития природно-техногенной системы города. Составляемый на основе такой паспортизации документ — экологический паспорт города — должен состоять из следующих разделов: 1. Оценка современного состояния окружающей природной среды городской территории и состояния здоровья населения; П.

Изучение, контроль и прогноз состояния природной среды, изменяющейся под воздействием инженерно-хозяйственной деятельности; П!. Оптимизация различных этапов хозяйствования: планирования, управления, строительства, эксплуатации природно-техногенной системы во взаимосвязи с демпфирующими пригородными зонами. Первый раздел экологического паспорта города включает оценку современного состояния всех природных сред (атмосферы, гидросферы, геологической среды), техносферы, выявление направленности изменений в природных средах и згз экологических последствий; состоит из 3-х этапов. Результатом выполнения первого является создание серии специальных аналитических карт города, отражающих комплекс условий, факторов и компонентов природно-техногенной среды. На втором этапе работ на основе этих карт разрабатывается комплект синтетических карт, получаемых наложением аналитических карт друг на друга и сопряженным анализом всех данных по антропогснному воздействию на картируемые среды.

На третьем этапе из анализа синтетических карт выделяются кризисныс в экологическом отношении районы и дается интегральная оценка территории города по степени опасности природных и техногенных условий для жизнсдсятсльности населения. Это достигается построением сводной карты экологического состояния данной тсрритории. В качестве примера рассмотрим по разделам содержание экологического паспорта г. Новочеркасска. 1. Характеристика городской среды и техногенной нагрузки. П. Атмосфера и прсдсльно допустимые выбросы (ПДВ!. 1П. Повсрхностныс воды.

1Ч. Почвы и почво-грунты. Ч. Геологическая срсда. Гидрогеологичсская и инжснсрно-геологическая обстановка. Ч1. Состояние здоровья населения города в связи с основными вредными факторами окружающей среды. ЧП. Состоянис растительного покрова города и пригородов. ЧП!, Оценка ущерба от загрязнения природной среды в районе города.

1Х. Комплексная методика оценки состояния и прогнозного развития города и его пригородов. Рекомендации и предложения. Экологический паспорт города содержит следующий комплект карт к соответствующим разделам в масштабе 10000 — 1; 25000: Раздел 1. Карта техногенной нагрузки города. Раздел П. Карта загрязненности атмосферы. Раздел П1. 1. Карты загрязненности поверхностных вод (4 карты по 10 показатслям). ззэ 2.

Карты выноса загрязняющих веществ (4 карты). Раздел 1Ч. 1. Карта природно-техногенных ландшафтов. 2, Карты приоритетных техногенных геохимических загрязнителей (5 карт). 3. Картосхемы загрязнения почв города и его пригородов тяжелыми металлами (9 картосхем). Раздел Ч. 1. Карта изменений гидрогеологических условий. 2. Карта просадочности лессовых грунтов. 3. Карта оценки состояния геологической среды.

Раздел Ч1. 1. Картосхемы заболеваемости населения городов в связи с основными вредными факторами окружающей среды. 1.1. Злокачественные новообразования по участкам 1.2. Болезни крови и кроветворных органов по участкам 1.3. Ишемическая болезнь сердца по участкам 1.4.

Гипертоническая болезнь по участкам 1.5. Болезни верхних дыхательных путей по участкам 1.6. Болезни органов пищеварения по участкам 1.7. Болезни мочевыделительной системы по участкам 2. Структура смертности по городу 3. Структура детской смертности по городу 4. Демографические показатели смертности по участкам Раздел Ч11. 1. Экологическая карта города 2. Карта природоохранных мероприятий 3. Карта прогноза экологического состояния и развития города ЛИТЕРАТУРА 1, Охрана окружающей среды; / Учебное пособие для студентов вузов/ Под ред.

С. В. Белова, М. 1991. 319 с. 2. Денисенко /1 Ф., Губонина 3. И. Охрана окружающей среды // Учебное пособие для СПТУ. М., 1989. 3. Справочник по пыле- и золоулазливанию / Под ред. А. А. Русанова. Изд 2-е, перераб. М., 1982. 296 с. 4. Справочник проектировщика. Ч. П // Вентиляция и кондиционирование воздуха / Под ред. И. Г.

Староверова. М., 1978. 509 с. 5. Страус В. Промышленная очистка газов / Пер, с англ. М., 1981. 616 с. 6. /Зальдберг А. Ю., Оояное Л. М., Торит 3. Я. Технология пылеулавливания. Л., 1985. 192 с. ззо 7. Родионов А. И. и др. Техника защиты окружающей среды; Учебник для вузов. М., 1989. 512 с. 8. Защита атмосФеры от промышленных загрязнений; Справочник. Ч. 1. Пер с англ. / Под ред. Калверта С., Инглунда Г.

М., 1988. 7б0 с. 9. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНнП 2,04.03-85, М,„1985. 10. Канализация населенных мест и промышленных предприятий. Справочник проектировщика. М., 1981. 639 с, 11. Яковлев С. В. Водоотведение системы промышленных предприятий. М., 1990. 388 с. 12. СНиП П вЂ” 19 — 75. Фундаменты машин с динамическими нагрузками. 13. СНиП П вЂ” 12 — 77. Защита от шума. 14, СНиП 2. 07. 01 — 89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. 15. СН 245 — 71. Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий.

1Глава 9. Опыт регулировании вредных воздействий на окружающую среду в странах с рыночной экономикой До последнего времени исследования по организации охраны природы в нашей стране были идеологизированы. Декларировались преимущества социалистической плановой экономики, способной планировать и осуществлять природоохранную деятельность на государственном уровне, независимо от соотношений затрат и доходов на уровне отдельной хозяйственной единицы — завода или фабрики, производящих полезную продукцию, но загрязняющих окружающую среду.

В условиях фиксированных цен на продукцию и фондового распределения ресурсов, также по фиксированным ценам, единственным источником осуществления локальных природоохранных мероприятий на конкретном производстве (внедрение новых, экологически более чистых технологий, установка дополнительных очистных устройств, уменыпающих выбросы загрязняющих веществ в воздух и сбросы вредных веществ в водную среду) являлось централизованное финансирование этих мероприятий из бюджета через соответствующие министерства нли ведомство.

В такой ситуации руководителю предприятия, желающему показать свою заинтересованность в улучшении состояния окружающей среды, достаточно было составить план природоохранных мероприятий, по возможности более капиталоемкий, и направить его в вышестоящую организацию. Чем более невыполнимым оказывался план, тем на более долгий срок откладывалось дополнительное финансирование, и в течение этого периода руководитель чувствовал себя неуязвимым: предприятие выпускает необходимую для народного хозяйства продукцию, поэтому останавливать или сокращать производство нельзя, а что касается охраны окружающсй среды, то у государства есть более приоритетные задачи, н на все сразу, естественно, денег не хватит. В особо заметных случаях загрязнения среды действовал еще механизм штрафов руководителей, тоже показавший на деле свою полную несостоятельность, поскольку премии за выполнение плана производства «любой ценойэ, даже за счет ухудшения состояния окружающей среды, всегда значительно перекрывали штрафы.

Осознание широкими массами населения Земли глобальных экологических проблем относится к концу 60-х г. Под влиянием изменения массового сознания правительства многих ззз стран в начале 7О-х г. принимают меры по борьбе с загрязнением окружающей среды. В настоящее время имеется возможность по истечении почти двадцати лет оценить эффективность этих мер. В нашей стране начало активной и планомерной деятельности по сохранению окружающей среды положило Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов» от 29 декабря 1972 г.

и развивающее его Постановление «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов» от 1 декабря 1978 г. В 1977 г. в новой редакции Конституции СССР появилась статья 18, в которой, в частности, говорилось: «... В интересах настоящего н будущих поколений в СССР принимаются необходимые меры для охраны и научно-обоснованного, рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохране ния в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств н улучшения окружающей человека среды», К сожалению, далеко не все решения, записанные в упомянутых постановлениях и других нормативных актах, оказались выполненными, Так, Постановлением ЦК КПСС н Совета Министров СССР от 16 января 1976 г.

«О мерах по предохранению загрязнения Черного и Азовского морей» планировалось: «...осуществить комплекс мероприятий, обеспечивающий полное прекращение к 1985 г. сброса неочищенных хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод в водоемы и бассейны Черного и Азовского морей... » Несмотря на то, что за десятилетие с 1976 по 1985 г. на строительство очистных сооружений и систем оборотного водоснабжения в бассейне Азовского и Черного морей освоено более 1 млрд. р.