Порядин А.Ф., Хованский А.Д. - Оценка и регулирование качества окружающей природной среды (1044943), страница 60
Текст из файла (страница 60)
На основс этой регламентации предприятия составляют собственныс природоохранные планы. Разработкой проекта плана предприятия занимается экологическая служба совместно с планово-экономическим отделом и заинтсрссованными отделами и службами. План начинается с анализа состояния и перспектив природоохранной деятельности предприятия с учетом роста его производства и технического оснащения. При этом используются последние достижения науки и техники в соответствующих областях: данные об эффективности работы газопылеулавливающих и водоочистных сооружений; анализ загрязнения сточных вод и атмосфсрьц водопотрсбления и водоотведения, результатов инрентаризации источников выбросов и сбросов; учет образования и использования отходов производства и потребления; анализ данных о качестве зеленых насаждений и перспективах развития промышленных и жилых территорий; анализ данных об источниках и действии физических факторов на окружающую среду.
При разработке проекта плана, наряду с состоянием окружающей среды, следует учитывать и уровень м' систем, При установлении экологических ограничений следует учитывать технико-экономические возможности предприятий, предусматривать поэтапное снижение выбросов загрязняющих веществ по предприятиям и территориям и доведение их за определенный период до нормального уровня. Четвертый тип регламентаций и ограничений вводится установлением типа и размера природоохранного комплекса, который представляет собой систему охраняемых природных территорий (заповсдннков, заказников, памятников природы, водоохранных зон, лссов 1-и группы и т.
д. ). Территориальная локализация конкретных видов охраняемых территорий идет на стадии ландшафтного проектирования. Регламентации и ограничения устанавливаются на местном, региональном и федеративном уровнях. Они должны иметь совершснно опредслснную тсрриториальную привязку. В долгосрочном планировании следует использовать прогностические и даже эколого-футурологические исследования с целью выявления потенциальных регламентирующих факторов природопользования, в т.
ч. лимитов выбросов веществ, в настоящее время нс ограничиваемых. Так, двуокись углерода в настоящее время нс отнесена к веществам, загрязняющим атмосферный воздух. По мере увеличения валового выброса этого соединения в атмосферу плансты н уменьшения суммарной фотосинтетической способности лесов, вследствие их варварской вырубки, непременно даст себя знать «парниковый эффект», который угрожает перерасти в глобальную экологическую катастрофу. Показателен в этом плане пример американской частной энергетической компании «Эпплайд энерджи сервисесь, находящейся в Вирджинии, которая пожертвовала в 1988 г. 2 млн долл.
на посадку деревьев в Гватемале в качестве компенсации за тепловую угольную электростанцию, которую компания строит в штате Коннектикут. Ожидается, что посаженныс деревья будут поглощать примерно столько же углекислого газа, сколько новая электростанция будет выбрасывать в атмосферу, предотвращая, таким образом, возможное глобальное потепление. 8.13. Целевые комплексные программы охраны природы Целевые региональные экологические программы представляют собой комплекс организационно-хозяйственных и других заданий и мероприятий, увязанных с ресурсами, исполнителями и сроками 'осуществления, с целью решения наиболес важных для данного региона природоохранных и природоп- 525 реобразовательных проектов. Эти программы имеют целевой характер, строго ориентируют на полное решение поставленной экологической проблемы, характеризуются определенными конечными результатами. Задания и мероприятия, предусмотренные ими, должны обеспечиваться в планах социально-экономического развития всеми видами ресурсов в первоочередном порядке.
Сказанное выше относится к целевым комплексным программам, создаваемым в условиях централизованного планирования. При переходе к рыночным отношениям, с учетом важности и необходимости перспективного планирования и взаимоувязки природоохранной деятельности в масштабе республик, краев, областей и районов, становится очевидным, что директивные методы так называемого первоочередного обеспечения фактически приведут к срыву этих программ, что было характерно и для предшествующего периода.
Поэтому приоритетное проведение природоохранных мероприятий и выделение для нх обеспечения материальных ресурсов должно стимулироваться не прямым администрированием, а косвенными методами, включая льготное налогообложение, систему госзаказов и т. д. По продолжительности целевые комплексные программы по охране окружающей среды могут быть долгосрочными— свыше 5 лет и среднесрочными — до 5 лет. Коночные показатели программ, приходящиеся на данный планируемый период, а также их важнейшие задания включаются отдельными строками в раздел «Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов» планов экономического и социального развития краев, областей, округов, районов и городов.
Сегодня на место планов в практику деятельности Правительства России и администраций регионов пришли прогнозы социально-экономического развития с соответствующим разделом «Охрана окружающей природной среды», основой которого должны быть вышеназванные экологические программы. В пояснительной записке к прогнозу, при наличии достаточного количества ретроспективного материала, желательно отразить варианты вероятного состояния окружающей среды при выполнении комплексной целевой программы, а также варианты, учитывающие невыполнение отдельных ключевых мероприятий этой программы, Разработку проектов целевых комплексных экологических программ местные Советы до недавнего времени поручали органам исполнительной власти.
В настоящее время этн функции возложены на природоохранные органы, которые к разработке этих программ, как правило, привлекают ведущие Ззб территориальные научно-исследовательские н проектные организации. Содержательную сторону программ составляют задания и мероприятия по разработке и внедрению безотходных и малоотходных технологических процессов, уменьшению загазованности атмосферного воздуха и шума от транспортных средств, обеспечению безопасных условий проживания населения в районах размещения источников повышенной экологической опасности.
Кроме того, программой могут предусматриваться мероприятия по строительству и совершенствованию сооружений по очистке промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод, выбросов в воздушную среду, систем обезвреживания жидких и твердых производственных отходов, внедрение автоматизированной системы контроля за качеством вод и атмосферного воздуха. В соответствии с Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды» финансирование экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной среды производится за счет: республиканского бюджета Российской Федерации, бюджетов республик; автономных округов, областей, краев и местных Советов народных депутатов; средств предприятий, учреждений и организаций; федерального, республиканских, краевых, областных, местных экологических фондов; фондов экологического страхования; кредитов банков н т.
д. Финансирование экологических программ и мероприятий в федеральном, республиканских и других бюджетах выделяется отдельной строкой и обеспечивается материально-техническими ресурсами, Предплановыми документами в создании целевых комплексных экологических программ и региональном планировании являются «Территориальные комплексные схемы охраны природы» (ТерКСОП). ТерКСОП являются научной базой для разработки экологических программ и помогают увязывать планируемые природоохранные мероприятия в масштабе конкретного региона. ВЛ4. Принципы экологической паспортизации населенных мест Величина техногенной нагрузки в городах на компоненты природной среды н глубина их изменений весьма различны и обуславливаются зонально-клнматическимн условиями, разными темпами урбанизации, разнообразными формами организации хозяйства и расселения. В настоящее время пока не разработана универсальная классификация городов, основан- згт ная на учете их воздействия на окружающую среду, а также единая стандартизованная система оценки состояния окружающей природной среды городов.
Пока не существует прямых однозначных показателей состояния природных сред или комплекса таких показателей. Наиболее сложным в оценке является установление «порогов», граничных условий, при которых состояние природных сред из нормального переходит в деградированное, критическое. Неравномерное распространение источников загрязнения в пределах городской территории приводит к тому, что уровень воздействия на природные среды, биоту, растительный покров, человека в различных функциональных зонах неодинаков; прн этом может проявляться по-разному н синергический эффект, т. е. взаимоуснливающее влияние факторов.
В случае нормального состояния природной среды нс требуется дополнительных мер для создания оптимальных экологических условий. При удовлетворительном состоянии— мероприятия, предназначенные для оптимизации экологических условий, обычно не выходят за рамки обычной инженерной подготовки территории, Прн неудовлетворительном состоянии природных сред требуются специальные мероприятия, разрабатываемые для каждого конкретного случая и определяемые видом и интенсивностью техногенного воэдействия. Реальный ущерб, понесенный городским хозяйством вследствие непринятия необходимых природоохранных мер или их недостаточности, соответствует величине необходимых затрат на защиту природной среды.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
