Курсовая работа: Правовое регулирование и порядок обжалования действий сотрудников органов внутренних дел

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Начальная профессиональная подготовка

и введение в специальность»

на тему «Правовое регулирование и порядок обжалования действий сотрудников органов внутренних дел »

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................3

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОННОСТИ ДЕЙСТВИЙ СОТРУДИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ...........................................................................................................................5

1.1 Законность и способы ее обеспечения в деятельности сотрудников органов внутренних дел..........................................................................................5

1.2 Осуществление контроля за законностью деятельности сотрудников органов внутренних дел..........................................................................................8

2 ОБЖАЛОВАНИЕ НЕПРАВОМЕРНЫХ ДЕЙСТВИЙ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ......................................................................11

2.1 Порядок обжалования неправомерных действий сотрудников органов внутренних дел......................................................................................................11

2.2 Ответственность сотрудников органов внутренних дел за неправомерные действия..................................................................................................................14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................................20

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ....................................22

ВВЕДЕНИЕ

В современном гражданском обществе органам внутренних дел отведено значимое место. Они обеспечивает защиту жизни, прав и свобод всех граждан. Однако нередкими в последнее время являются случаи недовольства работой сотрудников органов внутренних дел, что влечёт за собой подачу различного рода жалоб.

Актуальность данной темы заключается в том , что в настоящее время многие граждане страдают от действий или бездействий сотрудников органов внутренних дел. Так, граждане вправе обжаловать любые неправомерные действия со с стороны сотрудников органов внутренних дел. значимость изучения темы в чем, что должны добиться в результате изучения

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие при обжаловании действий сотрудников органов внутренних дел.

Предметом выступают особенности выполнения сотрудниками органов внутренних дел своих обязанностей.

Цель курсовой работы - изучение возможности и способов обжалования неправомерных действий сотрудников органов внутренних дел.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи исследования.

1. Изучить способы обеспечения законности в деятельности сотрудников органов внутренних дел.

2. Выявить способы осуществления контроля за законностью деятельности сотрудников органов внутренних дел

3. Рассмотреть порядок обжалования неправомерных действий сотрудников органов внутренних дел.

4. Проанализировать ответственность сотрудников органов внутренних дел за неправомерные действия.

Для достижения поставленной цели и решения основных задач использованы общенаучные и специально – юридические методы: метод теоретико –правового регулирования и прогнозирования; метод правовой диагностики.

Основной нормативно-правовой базой исследования являлись Конституция Российской Федерации[1], Федеральный закон «О полиции» [2], Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [3], а также иные нормативные акты Российской Федерации. Также при написании курсовой работы исследовалась научная и учебная литература.

Таким образом, актуальность темы, предмет, объект, цели и задачи определили структуру курсовой работы, которая включает в себя введение, два раздела, четыре подраздела, заключение и список использованных источников.

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОННОСТИ ДЕЙСТВИЙ СОТРУДИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

1.1 Законность и способы ее обеспечения в деятельности сотрудников органов внутренних дел

Сущность законности в деятельности ОВД – соблюдение Конституции Российской Федерации, а также единообразное исполнение и применение законов Российской Федерации и подзаконных актов или, иначе говоря, полное соответствие действий сотрудников органов внутренних дел административно-правовым, уголовным и уголовно-процессуальным нормам.

Причинами высокой значимости законности в деятельности сотрудников органов внутренних дел являются следующие обстоятельства:

1) Органы внутренних дел представляют собой самую многочисленную по количеству сотрудников и органов систему охраны прав. Граждане контактируют с ними значительно чаще, чем с прокуратурой, судом и иными правоохранительными органами. В связи с этим объективно существенная часть нарушений прав и свобод граждан имеет место именно в деятельности органов внутренних дел.

2) По отношению граждан к органам внутренних дел определяется отношение граждан в целом к государственной власти, что требует постоянной оценки деятельности сотрудников с позиций законности.

3) Органы внутренних дел обладают внушительными властными полномочиями, в том числе и по применению мер административного принуждения и административной ответственности, издают в ходе административной деятельности большое количество актов управления, затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций, законность которых должна быть предметом постоянного внимания.

4) Права и обязанности сотрудников органов внутренних дел и полиции не могут быть полностью урегулированы законодательно. Поэтому сотрудники наделены широкими дискретными полномочиями, свободой административного усмотрения, которая позволяет исполнять служебные полномочия наиболее эффективно, но в то же время ставит сложные задачи обеспечения законности и дисциплины.

5) Сотрудники органов внутренних дел обязаны соблюдать режим законности в условиях противодействия со стороны правонарушителей и граждан, нигилистически настроенных в отношении собственных обязанностей в сфере управления, что приводит к конфликтным ситуациям – источникам нарушения законности со стороны сотрудников органов внутренних дел.

В деятельности органов внутренних дел законность выражается ,во-первых, в том, что их структура и компетенция определены в законах и подзаконных нормативных актах , во-вторых, в точном осуществлении ОВД требований и принципов права, в-третьих , в строгой подзаконности всей правоприменительной деятельности, в-четвертых, в строгой субординации актов, издаваемых ОВД. Законность есть показатель уровня и результата работы органов внутренних дел.

Проблема законности в деятельности ОВД актуальна тем, что сотрудники полиции действуют от лица государства. Нарушения закона последними имеют характер чрезвычайных, подрывают авторитет закона и государственной власти[4]. В обеспечении законности важную роль играет служебная дисциплина в органах внутренних дел.

Значение законности для функционирования органов внутренних дел обусловлено следующими обстоятельствами.

Объективно наибольшее количество нарушений прав и свобод граждан отмечается со стороны органов внутренних дел. Причинами такого положения является значительная частота контактов между сотрудниками и гражданами в сравнении с другими правоохранительными органами.

Очевидным является тот факт, что через отношение граждан к органам внутренних дел определяется авторитет государственной власти в целом.

Достаточно широкие властные полномочия, которыми наделены органы внутренних дел, в особенности, связанные с применением административно-принудительных мер и административной ответственности, издание множества юридических актов, влияющих на права и законные интересы граждан и организаций, нуждаются в непрерывном государственном и общественном внимании.

Законодательство не всегда способно охватить своим регулированием все многообразие прав и обязанностей сотрудников органов внутренних дел. В связи с этим, должностные лица ОВД наделены определенной свободой действовать по своему усмотрению, позволяющей выполнять поставленные перед ними задачи более результативно. Однако одновременно усложняются возможности, связанные с обеспечением законности.

Органы внутренних дел, выполняя возложенные на них функции, являются одним из основных звеньев в правоохранительной системе. Ими решаются вопросы, связанные с предупреждением, предотвращением и раскрытием преступных посягательств, производством дознания и предварительного следствия, исполнением наказания. Их неизменной задачей остается использование всей силы законов в борьбе с преступностью и другими правонарушениями, чтобы люди в любом месте чувствовали заботу государства об их покое и неприкосновенности, были уверены, что ни один правонарушитель не уйдет от заслуженного наказания[5].

Органы внутренних дел наделены государством широкими правомочиями[6], которые используются работниками этих органов для успешного выполнения ими правоохранительных функций[7]. Вместе с тем, специфика функциональных обязанностей зачастую ставит работников органов внутренних дел в сложные ситуации, которые характеризуются возникновением условий, могущих способствовать нарушениям норм закона, ведомственных нормативных актов.

Подавляющее большинство граждан из числа поступающих на работу в полицию и желающих профессионально бороться с преступностью, имеют искренние намерения добросовестно выполнять возложенные на них обязанности. Но в силу недостатков обучения или неправильно сложившейся практики деятельности некоторых подразделений органов внутренних дел, негативного примера некоторых сотрудников могут возникнуть деформации профессионального правосознания. При подготовке сотрудников к правоохранительной деятельности нужно учитывать то обстоятельство, что в настоящее время «будут повышаться требовании не только к квалификации, но и к таким качествам работников, как надежность, ответственность за порученное дело, способность к принятию самостоятельных решений, инициативность, порядочность, честность, единство с интересами коллектива, готовность к выполнению общественного долга » .

Нарушение законности всегда влечет определенный вред государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан. В случае если вред становится существенным вследствие нарушения норм закона, то здесь может идти речь о должностном преступлении при наличии и других его признаков. В ряде случаев действиями работников полиции нормы закона не нарушаются, но их внешний характер, пренебрежение правилами этикета нередко наносит значительный моральный вред, дискредитирует правоохранительные органы перед населением.