Курсовая работа: Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Начальная профессиональная подготовка

и введение в специальность»

на тему «Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел»

специальность – 40.02.02. «Правоохранительная деятельность»

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПЕНСИЙ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ, ИНВАЛИДНОСТИ И ПОТЕРЮ КОРМИЛЬЦА…………………..….…….5

1.1 Понятие пенсии за выслугу лет, инвалидность, потерю кормильца и их правовое регулирование.........................................................................................5

1.2 Права на пенсии за выслугу лет, инвалидность, потерю кормильца и порядок их назначения…......................................................................................10

2. ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ……………………….23

2.1 Особенности пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел...........................................................................................................................23

2.2 Проблемы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел...........................................................................................................................27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………….34

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной темы исследования состоит в том, что на современном этапе государством проводится реформирование пенсионной системы, осуществляется выбор системы пенсионного обеспечения для всех граждан, в том числе затрагиваются вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел. В связи с этим важно выявить особенности пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей на современном этапе и определить, какие из них важно сохранить в ходе проводимой пенсионной реформы.

Пенсионное обеспечение рассматривается как одна из самых важных социальных государственных гарантий стабильного развития общества, поскольку затрагивает непосредственно интересы нетрудоспособного населения.

Совершенствование пенсионного обеспечения и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, является неотъемлемой частью социально-экономической политики государства.

Реально действующая система социально-экономических гарантий лицам, уволенным со службы, и членам их семей в значительной мере определяет отношение общества к служащим в органах внутренних дел. Актуальность работы обусловлена так же и тем, что современные условия требуют постоянного реформирования пенсионного законодательства.

Также тема настоящего исследования раскрывает особенности одной из важных частей социальной защиты государственных служащих – пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей.

Объект исследования - институт пенсионного обеспечения государственных служащих в Российской Федерации, а именно сотрудников органов внутренних дел.

Предмет исследования - правовые нормы, регулирующие пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и членов их семей.

Целью работы является комплексный анализ пенсионного обеспечения и условий назначения пенсии по выслуге лет, инвалидности и потри кормильца.

Для достижения поставленной цели предпринято решение следующих задач:

1) Изучить понятие пенсии за выслугу лет, инвалидности, потери кормильца и порядок их предоставления;

2) Изучить проблемы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел;

3) Изучить особенности пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел;

4) Охарактеризовать виды и условия назначения выплаты пенсий;

5) Определить правовые гарантии реализации пенсионных прав;

6) Установить порядок назначения, исчисления и выплаты пенсий.

По структуре работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

1 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПЕНСИЙ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ, ИНВАЛИДНОСТЬ И ПОТЕРЮ КОРМИЛЬЦА

1.1 Понятие пенсии за выслугу лет, инвалидности, потерю кормильца и их правовое регулирование

Пенсией за выслугу лет принято называть пенсию, которая устанавливается при наличии соответствующего длительного специального трудового стажа независимо от возраста и фактического состояния трудоспособности. Применительно к пенсии за выслугу лет такой стаж часто именуется «выслугой», «стажем творческой работы» и т.п. Таким образом, пенсия за выслугу лет всегда «стажевая», как и пенсия по старости, но без возрастного ценза.

Однако иногда пенсией за выслугу лет именуется и та пенсия, которая устанавливается при наличии соответствующего специального стажа (выслуги) и достижении определенного возраста.

В то же время пенсией по старости называется в отдельных случаях пенсия, для установления которой требуется длительный специальный трудовой стаж. Из этого можно сделать вывод, что законодатель не всегда придерживается точного разграничения этих двух видов пенсий.

Пенсии за выслугу лет введены не для всех работников, а лишь для отдельных категорий, таких как: сотрудники здравоохранения, сотрудники правоохранительных органов, военнослужащие и т.д.

В России пенсия за выслугу лет для ряда категорий работников является основным видом пенсионного обеспечения, вместо пенсии по старости (например, для кадровых военнослужащих, служащих органов внутренних дел, работников летно-подъемного состава гражданской авиации и т.д.). Размеры таких пенсий выше, чем пенсий по старости.

Для других граждан установление пенсии за выслугу лет не исключает в дальнейшем их переход на пенсию по старости, размер которой выше (работники просвещения, здравоохранения, артисты и др.).

Обычно пенсия за выслугу лет назначается при полной выслуге.

Следовательно, нет полной выслуги, установленной законом, нельзя получить и пенсию за выслугу лет.

Однако из этого правила есть исключения. Продолжительность специального трудового стажа (выслуги), дающего право на пенсию за выслугу лет, в некоторых случаях различна для мужчин и женщин, а в некоторых одинакова.

Правовое регулирование назначения и выплаты пенсии за выслугу лет строится на десятках разноуровневых нормативных актов. Ключевой из них Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пенсией по инвалидности принято называть пенсию, которая устанавливается если человек получил инвалидность в следствии выполнения им его служебных обязанностей. Пенсии по инвалидности введены для всех работников.

Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену, и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте[1].

Выстроим иерархию источников, направленных на регулирования порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет: во-первых, международные акты, во-вторых, федеральные законодательные акты, в-третьих, подзаконные нормативные акты.

В российскую правовую систему входят также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ[2].

Действующее пенсионное законодательство закрепляет приоритет международных договоров РФ в области пенсионного обеспечения. В случае противоречия норм трудового законодательства нормам международных договоров надлежит применять правила соответствующего международного договора РФ.

К международным договорам РФ в области пенсионного обеспечения следует отнести ратифицированные Российской Федерацией Конвенции Международной организации труда, Соглашения и Договора о пенсионном обеспечении.

Следующая группа актов - федеральные законодательные акты. Наряду с Законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» можно выделить:

1) Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I (ред. от 01.10.2019) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

2) Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ (ред. от 16.12.2019) "О службе в таможенных органах Российской Федерации";

3) Федеральный закон от 27.11.2001 N 155-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

Каждый из названных законодательных актов регулирует специфику исчисления, назначения и выплаты пенсии за выслугу лет отдельным категориям служащих (работников).

Наряду с законодательными актами необходимо выделить и подзаконные нормативные акты: акты Президента РФ и Правительства РФ.

Важно подчеркнуть, что данная группа актов может приниматься только во исполнение федерального законодательства, а значит не должно ему противоречить.

Среди Указов Президента РФ можно выделить:

1) Указ Президента РФ от 16 августа 1995 г. N 854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы " (ред. от 31.12.2016);

2) Указ Президента РФ от 19 ноября 2009 г. N 1311 "Об утверждении перечня соответствия отдельных государственных должностей федеральной государственной службы и государственных должностей федеральных государственных служащих должностям федеральной государственной гражданской службы применительно к должностным окладам, по которым исчисляется размер пенсии за выслугу лет".

Были перечислены несколько основных актов, на самом деле их десятки и больше.

Между тем, наличие большого количества нормативных актов направленных на регулирования порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет (и, прежде всего актов Правительства РФ и ведомственных актов) вызывает, зачастую, споры о признании отдельных положений данных актов противоречащими Конституции РФ или федеральному законодательству.

1.2 Права на пенсии за выслугу лет, инвалидность, потерю кормильца и порядок их назначений

Право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) сотрудники органов внутренних дел, имеющие на день увольнения выслугу 20 лет и более;

б) сотрудники органов внутренних дел, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 50-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет служба в органах внутренних дел.[3]

Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

а) сотрудникам, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет – 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год выслуги свыше 20 лет – 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;

б) сотрудникам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет служба в органах внутренних дел: за общий трудовой стаж 25 лет – 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год стажа свыше 25 лет – 1 процент указанных сумм денежного довольствия.

Пенсии, назначаемые сотрудникам, исчисляются в соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I из окладов по последней штатной должности, специальному званию, присвоенному ко дню увольнения (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и других особых условиях) и процентной надбавки за выслугу лет, исчисленную из этих окладов, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия, а также ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.

Месячную стоимость продовольственного пайка, учитываемую при исчислении пенсий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел определяют исходя из суточной нормы довольствия, установленной по продовольственному пайку для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, по ценам на продовольственные товары, существующим ко дню назначения или перерасчета им пенсии.

При этом для определения месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка его суточная стоимость умножается на 365, а результат делится на 12.

В случае повторного определения на службу в органы внутренних дел, сотрудники органов внутренних дел, при последую­щем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и трудового стажа на день последнего увольне­ния.

Пенсия за выслугу лет, не может быть ниже установленного за­конодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости.

Хочется отметить, что в 2011 годы был принят Законопроект о социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел. Данный законопроект вносит некоторые нововведения.

Они сводятся к частичному изменению механизма расчета пенсий. Законопроектом предусматривается, что с 1 января 2012 г. за основу для расчета пенсии принимается денежное довольствие исходя из 54 процентов оклада по должности, оклада по специальному званию и надбавки за выслугу лет, включая выплаты, связанные с индексацией денежного довольствия.

Так, начиная с 1 января 2013 года, данный процент ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% соответствующих сумм денежного довольствия.

При этом при исчислении пенсий предполагается применять новые размеры надбавки за выслугу лет.

Таким образом, с 1 января 2012 года для пенсионера органов внутренних дел, имеющего выслугу 20 лет, размер пенсии за выслугу лет будет рассчитан, исходя из 27% суммы оклада денежного содержания и надбавки за выслугу лет. В 2020 г. размер пенсии достигнет 35% от указанных выплат.

Также хочется выделить то, что стаж службы для получения максимальной пенсии составляет 32 года (50 процентов за 20 лет службы и плюс 36 процентов за еще 12 лет службы, всего получается 86 процентов, но максимальный предел – 85 процентов).

Соответствующие суммы денежного довольствия, из которых исчисляется пенсия, включают в себя: оклад по должности, оклад по специальному званию и процентную надбавку за стаж службы (выслугу лет).

Максимальная ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) составляет 40 процентов при стаже службы (выслуги лет) 25 лет и более.[4]

Пенсии за выслугу лет, назначаемые сотрудникам органов внутренних дел, являющимся инвалидами, увеличиваются:

а) лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, - на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, для инвалидов из числа этих лиц по соответствующей группе инвалидности;