ВКР: Прокурорский надзор в отношении защиты прав несовершеннолетних в рамках уголовного судопроизводства

СОдержание

ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................ 3

ГЛАВА 1. Теоретико-правовая характеристика сущности и задач прокурорского надзора в отношении защиты прав несовершеннолетних в рамках уголовного судопроизводства.............................................................................................. 8

1.1. Понятие прокурорского надзора, цели и задачи его осуществления....... 8

1.2. Правовое регулирование прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве.................................... 16

ГЛАВА 2. Направления прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних в уголовной судопроизводстве................................. 25

2.1. Надзор органов прокуратуры в отношении задержания и привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности........................................ 25

2.2. Надзор органов прокуратуры в отношении применения к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия....................................... 32

ГЛАВА 3. Проблемы правового регулирования прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве и пути их решения............................................................................................................ 40

3.1. Анализ правоприменительных проблем в части осуществления прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних...................................... 40

3.2. Направления совершенствования законодательства в части осуществления прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних в рамках уголовного процесса............................................................................................................. 46

ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................................... 50

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ......................................... 54

Введение

Постановка проблемы. Соблюдение прав несовершеннолетних, в том числе в рамках уголовного судопроизводства в правовом государстве является одной из приоритетных задач, решение которой возлагается на органы прокуратуры. В последние годы наблюдается динамика сокращения объема полномочий органов прокуратуры, что в целом негативно отражается на эффективности обеспечения интересов несовершеннолетних, и приводит, в отдельных случаях к их нарушению. Наличие подобной проблемы свидетельствует о необходимости исследования теоретических основ, законодательства и правоприменительной, в том числе судебной практики для выявления наиболее сложных аспектов осуществления прокурорского надзора, а также поиска путей решения проблем, направления совершенствования законодательства.

Объект исследования – регулируемые нормами права общественные отношения, возникающие в сфере осуществления прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних в рамках уголовного судопроизводства.

Предмет исследования – законодательство России, правовые позиции Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, правоприменительная, в том числе судебная практика, а также воззрения исследователей и теоретиков права в отношении осуществления прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних в рамках уголовного судопроизводства.

Актуальность и новизна проблемы. Несовершеннолетние – это уязвимая категория населения, которая, что признано со стороны государства, предполагает необходимость обеспечения повышенного уровня защиты в силу психофизиологических возрастных особенностей, отсутствия достаточного жизненного опыта. Как следствие в государстве существует система государственных органов, в задачи которых входит обеспечение прав несовершеннолетних, защита их законных интересов, создание условий, при которых если не полностью исключаются ситуации нарушения, то минимизируются.

Органы прокуратуры входят в число государственных структур. При этом органы прокуратуры – специфическая система, основной функционал которой включает осуществление надзора за соблюдением Конституции РФ, а также иных законов и прав и законных интересов граждан. В рамках уголовного судопроизводства органы прокуратуры выполняют функцию не только стороны обвинения и функцию надзора в аспекте реагирования на выявляемые нарушения. Нарушения прав и законных интересов детей вызывают наибольший резонанс в современном социуме, что предполагает необходимость усиления прокурорского надзора, более эффективного применения мер прокурорского реагирования. Определение прокуроров, как участников уголовного производства со стороны обвинения в рамках уголовного процесса несколько осложняет восприятие их как надзорной независимой структуры, хотя наряду с уголовно-процессуальным законодательством применяется и законодательство, регламентирующее выполнение иного надзора.

В число современных проблем, оптимальное решение которых до настоящего времени не найдено, допустимо включить отсутствие должного надзора за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних при их задержании, при проведении процессуальных действий с несовершеннолетними.

Следовательно, актуальность проблемы обусловлена необходимостью совершенствования правового механизма защиты прав и интересов детей в уголовном судопроизводстве, а также двойственностью процессуального положения прокурора, совмещающего функцию обвинения с надзором за законностью.

В совокупности приведенные выше доводы свидетельствуют о необходимости проведения дальнейших исследований, как способа поиска возможных способов совершенствования законодательства в части освобождения от уголовной ответственности.

Теоретическая и практическая значимость результатов проведенного исследования заключается в возможности их последующего использования как самостоятельного материала для преподавания правовых дисциплин, а также как основы для последующей разработки предложений о совершенствовании прокурорского надзора в отношении соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних в рамках уголовного судопроизводства.

Историографическая справка. Исследованию прокурорского надзора в целом и осуществления надзора со стороны органов прокуратуры в части обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних посвящается большое количество научных трудов еще с дореволюционного периода. В советский и современный исторические периоды также было издано большое количество работ, в том числе монографических и диссертационных исследований, а также исследований уровня научных статей по причине актуальности темы.

В числе авторов, в работах которых затрагивается проблематика прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних в рамках уголовного судопроизводства, можно отметить А.С. Арутюнян, В.П. Божьева, О.А. Зайцева, А.В. Ермакова, Н.Ю. Скрипченко, А.В. Урываева.

Цель исследования – проведение комплексного анализа актуальных проблем осуществления защиты детей в рамках уголовного судопроизводства при осуществлении прокурорского надзора для определения возможных путей их решения.

Задачи исследования, которые необходимо последовательно решить для достижения поставленной цели:

1. Исследовать понятие прокурорского надзора, цели и задачи его осуществления.

2. Проанализировать правовое регулирование прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве.

3. Охарактеризовать надзор органов прокуратуры в отношении задержания и привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности.

4. Провести анализ правоприменительных и теоретических надзора органов прокуратуры в отношении применения к несовершеннолетним принудительных мер воздействия.

5. Осуществить анализ правоприменительных проблем в части осуществления прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних.

6. Определить направления совершенствования законодательства в части осуществления прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних в рамках уголовного процесса.

Характеристика основных и второстепенных источников. В число основных источников, использованных при проведении исследования входит законодательство России, регулирующее вопросы осуществления прокурорского надзора, судебная и иная правоприменительная практика, а также научные работы по теме исследования. Как второстепенные источники были использованы исследования по смежным темам, в том числе в части анализа характера участие прокуроров в рамках уголовного судопроизводства.

Объем и пути анализа фактического материала. Для проведения исследования был осуществлен выборочных поиск правовых позиций высших судов, а также судебных актов иных судов, входящих в состав судебной системы России. При отборе особое внимание было уделено тем судебным, актам, где выявленные нарушения становились причиной отмены или изменения.

Выбор методов исследования. При проведении исследования в связи с написанием настоящей работы были применены такие методы научного познания, как формально-логический, системный, методы анализа и синтеза.

Метод контекстуального сравнительного анализа был применен для изучения правоприменительной практики, на основе которой можно сформировать представление о полноте законодательства, либо о наличии в нем пробелов и коллизий, которые приводят к возникновению проблем на практике. Использование контекстуального метода сравнения необходимо при изучении нормативных правовых актов, что позволило уяснить их сущность и правильно истолковать.

Практическая значимость заключается в возможности использования полученных результатов как самостоятельно, в рамках преподавания дисциплины «уголовное право», так и в качестве основы для последующих исследований и для разработки обоснования необходимости внесения изменения в законодательство, регулирующее осуществление прокурорского надзора за соблюдением право несовершеннолетних в рамках уголовного судопроизводства.

Структура выпускной квалификационной работы. Структурно работа включает настоящее введение, три главы, разделенных на шесть параграфов, заключение и список использованных источников.