Совершенствование кадрового обеспечения в органах муниципального управления на примере Администрации МО Онежский муниципальный район

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 5
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ОРГАНАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ.. 8
1.1 Сущность и содержание кадрового обеспечения в органах муниципального управления. 8
1.2 Правовое регулирование кадровой политики в органах местного самоуправления 13
1.3 Способы и методы анализа кадрового обеспечения муниципальной службы 22
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ОРГАНАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ МО «ОНЕЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН». 29
2.1 Краткая характеристика Администрации МО «Онежский муниципальный район» 29
2.2 Анализ кадрового состава Администрации МО «Онежский муниципальный район» 33
2.3 Оценка эффективности кадровой работы в Администрации МО «Онежский муниципальный район». 40
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МО «ОНЕЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН». 50
3.1 Рекомендации по совершенствованию кадрового обеспечения Администрации МО «Онежский муниципальный район». 50
3.2 Оценка эффективности разработанных мероприятий по совершенствованию кадрового обеспечения администрации МО «Онежский муниципальный район» 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ. 67

ВВЕДЕНИЕ

За последнее десятилетие произошедшие изменения в социально-экономическом и общественно-политическом развитии в России (изменение государственности и экономического строя, разгосударствление и приватизация значительной части собственности, децентрализация государственного управления и др.) имеют как позитивные, так и негативные последствия. Конституционно закреплены права каждого гражданина заниматься предпринимательством, свободно выбирать вид, время и место своей трудовой деятельности, обозначился приток молодых в высшие сферы государственной власти и руководству крупными фирмами, банками и др.
Но в то же время произошла дезорганизация кадровых процессов и отношений многие стали трудиться не по специальности, сотни тысяч специалистов покинули страну, разрушилась десятилетиями сложившаяся система межрегиональной ротации, усилилась неуправляемая миграция кадров из стран Ближнего зарубежья, что до сих пор обостряет проблему безработицы. Фактически исчерпала себя политика экстенсивного развития кадрового потенциала.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что тенденции кадрового обеспечения муниципального управления, имеющие место сегодня, довольно скудно исследованы, что и послужило причиной выбора темы исследования.
Кадровая политика органов муниципального управления имеет немало проблем, самыми острыми из которых можно назвать:
- постоянная оптимизация структуры и численности штата, обновление должностей по возрасту и профессии, создание резерва кадров, составление прогнозов и планов кадровой работы;
- проведение анализа кадровой работы в муниципалитетах и ее состояния, выявление нуждаемости муниципального управления в профессиональной подготовке, повышении квалификации работников и переподготовке;
- усиление кадровой перспективы органов муниципального управления через более подготовленных и обладающих большей квалификацией работников;
- определение и разделение функций и полномочий, прав и ответственности органов муниципального управления на законодательном уровне; усиление престижа и авторитета службы;
- юридическая и социальная защищенность муниципальных служащих; установление заработной платы согласно исполняемым служащим функциям.
Вместе с тем, тенденции кадровой работы, имеющие место сегодня, довольно скудно исследованы, что и послужило причиной выбора темы исследования.
Объект исследования - кадровая политика в органах муниципального управления.
Предмет исследования - кадровая политика Администрации МО «Онежский муниципальный район» на современном этапе.
Цель ВКР – анализ и разработка путей и способов совершенствования кадрового обеспечения Администрации МО «Онежский муниципальный район».
Задачи исследования:
1. Анализ теоретических основ кадрового обеспечения в органах муниципального управления.
2. Выявление и анализ особенностей кадрового обеспечения в органах муниципального управления на примере Администрации МО «Онежский муниципальный район».
3. Разработка и обоснование практических рекомендаций по совершенствованию кадровой политики Администрации МО «Онежский муниципальный район».
Хронологические рамки исследования ограничиваются исследованием кадровой политики Администрации МО «Онежский муниципальный район» на период 2018-2020 годов.
Информационно-аналитической базой исследования являлись методические и нормативные материалы практического характера, рекомендации научных организаций РФ, касающиеся отдельных проблем руководства персоналом, а также Законы и Постановления правительства Российской Федерации.
При исследовании применялись общие методы научного исследования: диалектический, исторический, сравнительного анализа, анализ, синтез, статистический метод.
Научная новизна выпускной квалификационной работы состоит в том, что в современных условиях необходимо совершенствование кадровой политики в органах муниципального управления.
Практическая ценность выпускной квалификационной работы состоит в том, что полученный материал вполне может в дальнейшем применяться в учебном процессе обучающимися по направлению управления персоналом, кадровиками, и студентами других специальностей в качестве обзорной лекции.
При написании работы была использована научно-методическая литература: труды Кузнецовой Т.В., Рогожина М.Ю., Ларина М.В., Чугунова А.В., Голобуцкого А.П. и иных, а также публикации в печатных изданиях и источники из сети Интернет.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения.