Автореферат (971936), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Для успешногофункционирования таможенной службы как социального институтанеобходимо наличие развитой системы социальных коммуникаций. Дляэтого таможенная служба обязана постоянно взаимодействовать собществом, используя с максимальной эффективностью в рамкахпроводимойинформационнойполитикимеханизмысвязейсобщественностью и предоставления информационных услуг населению,постоянно заботиться о повышении престижа подразделений.В четвертом параграфе первой главы «Проблемы функционированиясоциальных коммуникаций в системе управления таможенной службы»проанализированы основные проблемы, которые сложились в настоящеевремя в системе управления социальными коммуникациями таможеннойслужбыАнализ деятельности таможенной службыпоказывает, что управлениетаможенной деятельностью в России в настоящее время все еще носиттрадиционный характер: основывается на неизменном следованииформальным правилам и процедурам.

Оценка действий сотрудниковтаможни производится руководителями по критериям того, насколько четкобыли соблюдены существующие инструкции, но не населением, для защиты17интересов которого и была создана таможенная служба. Контакты снаселением, особенно с нарождающимися институтами гражданскогообщества, сведены к минимуму или вообще отсутствуют. Представляетсявполне естественным, что при таком подходе в общественном сознаниивозникают искаженные представления и стереотипы о деятельноститаможни, что значительно снижает эффективность деятельности таможни каксоциального института.

Вместе с тем, в органах управления растетпонимание того обстоятельства, что в современных условиях невозможноповысить результативность деятельности таможенной службы безпопуляризации работы таможни, показа ее управленческого потенциала исовершенствования системы социальных коммуникаций.Под руководством автора было проведено социологическоеисследование участников внешнеэкономической деятельности «Оценкаудовлетворенности участников внешнеэкономической деятельности работойтаможенной службы» (в 2016 году) по случайной выборке.

Анкетный опроспроводился среди респондентов — участников внешнеэкономическойдеятельности двух регионов: Центрального (г. Москва и Московская область)и Северо-Западного (Санкт-Петербург, Выборг, Петрозаводск). Общаявыборочная совокупность составила 562 респондента.Исследованиепоказало, что на сегодняшний день имидж сотрудника таможенной службы,а в понятие «сотрудник таможенной службы» включены все должностныелица, работающие на таможенных постах и в таможнях, начиная оттаможенного инспектора и заканчивая высшим руководством Федеральнойтаможенной службы Российской Федерации, сложился в негативном ключе.Граждане Российской Федерации, имеющие представление о работетаможенных органов (56% опрошенных), связывают работников таможенныхорганов с коррупцией и взяточничеством, считают их невежественными,грубыми в профессиональном общении, нарушающими действующеезаконодательство и при этом остающимися безнаказанными. Из образа иимиджасотрудниковтаможеннойслужбы,подкрепленныхсоответствующими публикациями в средствах массовой информации,складывается имидж таможни в целом.

Отношение населения к деятельноститаможеннойслужбыв настоящее время носит умеренно-негативныйхарактер, а имидж таможни в общественном мнении недостаточно высок, чтоникак не влияет на оценку их результативности, осуществляемуюбюрократическими методами и имеющую односторонний и субъективныйхарактер. Необходимо пересмотреть существующие критерии и разработатькачественно новую систему оценки результативности таможеннойдеятельности, которая охватит все иерархические ступени таможеннойслужбы и даст достоверную аналитическую информацию.

Таможня должнапо-настоящему, на деле сближать народы и экономики, население и органывласти, а не разъединять их.Вторая глава «Основные направления модернизации управлениясоциальными коммуникациями таможенной службы» посвящена анализу18эффективности управления социальными коммуникациями таможеннойслужбы, разработке предложений по ее совершенствованию. Первыйпараграф второй главы «Методика оценки качества социальныхкоммуникаций таможенной службы и результаты ее применения вэмпирическом исследовании» посвящен описанию авторских эмпирическихисследований.Проведенный опрос в 2015 году по случайной выборке среди 382сотрудников таможенных органов трех региональных таможенныхуправлений: Центрального, Северо-Западного и Южного, показал, чтоопрошенные в значительном большинстве (81% или 309 респондентов)считают, что необходимо повышать качество коммуникаций с населением.Выбор такого варианта ответа свидетельствует о том, что сотрудникитаможенной службы оценивают качество коммуникаций как недостаточноеи требующее совершенствования.Входеисследованияудовлетворенностиучастниковвнешнеэкономической деятельности работой таможенной службыавторомбыла проведена оценка их работы при осуществлении экспортных иимпортных операций, что в совокупности позволило сделать вывод обэффективности их функционирования.

Опрос проводился в мае - июне 2016года.Общая выборочная совокупность составила 562 респондента.Основной целью исследования являлась оценка отношения участниковвнешнеэкономической деятельности к таможенной службе, выяснениеуровня удовлетворенности их эффективностью. Исследование показало, чтобольшинство опрошенных так или иначе сталкиваются с определеннымипроблемами при взаимодействии с таможенной службой. Так, на отсутствиепроблем при взаимодействии с таможенной службой указали лишь менеечетверти опрошенных — 15%. На наличие минимальных проблем указали30%, а 39% отметили наличие проблем средней тяжести.

Доля тех, комувзаимодействие с таможенной службой создает непреодолимые проблемыдля предприятия, превысила 11% опрошенных. Однако для большинстваопрошенных совершенно очевидным является то, что необходимо и дальшесовершенствовать информационную систему таможенной службы и, преждевсего, совершенствовать предварительную и электронную формудекларирования грузов, лучше представлять таможенные правилаоформления грузов, что является, по мнению подавляющего большинстваопрошенных, важным условием эффективного взаимодействия участниковВЭД и таможенных органов.Центральной задачей в определении эффективности социальногоуправления и роли коммуникации как его механизма является определениенадежных критериев результативности деятельности таможенной службы.Второйпараграфвторойглавы«Совершенствованиеорганизационного механизма управления социальными коммуникациямитаможенной службы» представляет собой описание теоретических аспектовразработки и внедрения такой методики.19В ходе исследования, проведенного среди участников ВЭД, удалосьустановить, что органы управления ФТС сосредотачивают свое основноевнимание на совершенствовании технической стороны деятельностиподчиненных им структур и не совершенствуют каналы социальнойкоммуникации.

Таможенные органы стремятся решить свои проблемысамостоятельно, без учета общественного мнения и необходимых связей синститутами гражданского общества.Автором было установлено, что только переход на партнерскиевзаимоотношения с деловым сообществом и создание устойчивойположительной репутации (имиджа) позволит таможенным органаммаксимально приблизиться к лучшим мировым стандартам и решить задачи,поставленные перед ними руководством страны.Основными задачами управлений по связям с общественностью, помнению автора, должны быть следующие:Во-первых,созданиеразветвленнойсистемысоциальныхкоммуникаций таможенной службы и населения, расширение и укреплениетесного взаимодействия между ними с помощью общественных институтов сцелью наладить устойчивые связи, доверие и взаимопонимание.Во-вторых, изучение имиджа таможни как социального института,проведение мониторинга отношения населения к деятельности таможеннойслужбы и оценки уровня удовлетворенности участников ВЭД.В-третьих, в обязанности специалистов по связям с общественностьюдолжны входить: создание, расширение и поддержание благоприятныхотношений со СМИ, что включает в себя подбор наиболее подходящихизданий, теле- и радиоканалов, удовлетворяющих запросы и цели данногопроекта, активная работа с выбранными СМИ, постоянный контакт.В-четвертых, в обязанности работников управлений по связям собщественностью должна входить борьба за чистоту сотрудниковтаможенной службы.

выявление недостатков в их деятельности. Практикапоказала, что решить эту проблему без привлечения общественности,создания обстановки открытости и прозрачности таможенного делапрактически невозможно.Тем не менее,исследование показывает, что разработка и воплощение вжизнь коммуникативной стратегии таможенного ведомства требуютвзаимосвязанных целенаправленных действий пресс-службы, таможенныхпсихологов, сотрудников Управления по взаимодействию с деловымикругами, специалистов в области технических СМИ, социологии и права.Все это требует изменения организационной структуры Управления посвязям с общественностью.

По мнению автора, необходимо созданиедополнительного подразделения в данном управлении, в функции котороговходило бы налаживание и управление внутренними коммуникациями всистеме таможенной службы. Данный отдел представляет собой отдельноеструктурноеподразделениеинепосредственноподчиняетсяруководствуУправления по связям с общественностью.20Таким образом, создание и совершенствование организационногомеханизма связей таможенной службы с общественностью будетспособствовать существенному повышению эффективности их деятельностина основе выстраивания отношений доверия и взаимопонимания с наиболееактивной и организованной частью российского общества.В третьем параграфе второй главы «Формирование современноймодели, направленной на совершенствование управления социальнымикоммуникациямитаможеннойслужбы»рассмотреныважнейшиенаправления формирования организационного механизма управлениясоциальными коммуникациями таможенной службы.Создание развитой системы социальных коммуникаций жизненнонеобходимо для функционирования любого государственного органа.Поэтому для реализации этой задачи создаются специальные подразделения,основной функцией которых является установление контактов, связей иотношений с обществом, в интересах которого они функционируют.

Тем неменее, связи органов государственной власти с обществом носятопосредованный и абстрактный характер. Непосредственно же они связаны сопределеннойчастьюнаселения,которуюпринятоназывать«общественностью».В целях интенсификации этой деятельности был созданОбщественно-консультативный совет по таможенной политике при ФТСРоссии1.Авторомбыласформулированаконцепциясоциальнокоммуникационной системы в сфере таможенного дела.Основные положения концепции социально-коммуникационнойсистемы в сфере таможенного дела1. В модернизации информационной системы таможенной службыведущая роль должна принадлежать подготовке и переподготовке кадровэтогопрофиля.ПомнениюруководстваФТС,повышениеквалификационного уровня должно проходить уже в процессе выполнениядолжностных регламентов на рабочем месте.

Характеристики

Список файлов диссертации