Экономикс (952287), страница 56
Текст из файла (страница 56)
Проиллюстрируем это двумя примерами. Европейские правительства предоставили крупные субсидии фирме Airbus Industries, которая производит гражданские самолеты. Эти субсидии помогли Airbus успешно конкурировать с двумя американскими компаниями - Boeing и McDonnellDouglas. США и другие страны субсидируют своихфермеров, способствуя тем самым росту внутреннего производства и предложения пищевых продуктов. Это приводит к падению рыночной цены пищевых продуктов и к искусственному снижениюэкспортных цен на сельскохозяйственную продукцию.Почему государство вмешиваетсяв торговлю?Почему любая страна стремится поставлять дляпотребления за рубежом больше продукции, чем онаполучает взамен в виде импорта? Зачем препятствовать импорту или подстегивать экспорт с помощью государственной политики, если свободнаяторговля выгодна сама по себе? Тому имеется несколько причин, причем некоторые из них вполнеобоснованны, большинство же - нет.
Здесь мы рассмотрим две причины, а к остальным вернемся вболее поздних главах.1. Ошибочное понимание выигрыша от торговли. Существует общепринятый миф, что главная выгодаот международной торговли состоит в том, что онаспособствует увеличению занятости в экспортномсекторе страны.
Из этого следует, что экспорт - «этохорошо», поскольку он увеличивает внутреннююзанятость, а импорт - «это плохо», так как он лишает людей рабочих мест. На самом деле истиннаявыгода от международной торговли заключается вобщем подъеме, увеличении производства, достигаемом за счет специализации и обмена. Страна способна обеспечить полную занятость своих ресурсов,включая рабочую силу, как с международной торговлей, так и без нее. Международная торговля,однако, позволяет обществу использовать свои ресурсы таким способом, который увеличивает совокупный объем производства и, следовательно, общее благосостояние.Международная торговля нужна стране не длятого, чтобы экономика функционировала на кривой ее производственных возможностей.
Закрытая(не торгующая) национальная экономика способнадобиться полной занятости и без международнойторговли. Но с помощью международной торговлиэкономика может достичь точки, лежащей вне кри-вой ее производственных возможностей. Выигрышот торговли составляет та дополнительная продукция, которая поступает из-за границы, то есть импорт, полученный с меньшими издержками, чемесли бы тот же объем продукции производился сиспользованием внутренних ресурсов. Единственная разумная причина для экспортирования частипродукции нашего внутреннего производства — этополучение импорта, имеющего для нас большуюценность.
Специализация и международный обмендают нам такую возможность.2. Политические соображения. В то время как страна в целом выигрывает от обмена, он может повредить каким-то конкретным внутренним отраслям или группам поставщиков ресурсов. В нашемпримере сравнительного преимущества специализация и торговля неблагоприятно влияли на американское производство авокадо и мексиканское производство соевых бобов. Эти отрасли могли попытаться сохранить или улучшить свое экономическое положение, убеждая соответствующее правительство ввести таможенные тарифы или квоты дляих защиты.«Непосредственными выгодами от облегченияимпорта или экспортных субсидий, как правило,пользуются немногие, но каждый испытывает большую личную заинтересованность в том, чтобы получать такие выгоды.
Эта заинтересованность служит мощным стимулом для активной политической деятельности.Но издержки такой политики порой существенно превосходят все выгоды от нее. У общества может уходить до 60-80 тыс. дол. в год на сохранениерабочего места внутри страны, которое в ином случае принесло бы работнику в виде заработной платы и пособий лишь половину этой суммы. Крометого, затраты на это сильно распылены — в Соединенных Штатах между 50 штатами и 263 млн граждан. Поскольку расходы, ложащиеся на плечи каждого гражданина, как правило, весьма невелики,так что порой остаются даже незамеченными, сопротивление протекционистским мерам на самомнижнем уровне зачастую заметно меньше, чем давление в пользу их принятия»2.Издержки протекционизма скрыты еще и потому, что тарифы и квоты входят в цену товаров.
В связи с этим политики сталкиваются с немногими сдерживающими факторами, когда соглашаются стребованиями о введении протекционистских мер.На самом-то деле преодолеть общественное мнениепомогают не только убедительные доводы в пользуторговых барьеров, но также доступные массам лозунги («Сократим импорт и предотвратим безработицу!») и патриотические призывы («Покупайте2Economic Report of the President. 1982 P 177 [статистические данные осовременены).ГЛАВА 6США как часть мировой экономики1860188019001920Рисунок 6-6. Тарифные ставки в США, 1860-1994 гг1940196019801192000Годы8 США тарифные ставки (уровень таможенных пошлин) колебались с течением времени Но начиная с принятия Закона о взаимных торговых соглашениях в 1934 г, наметилась тенденция к их снижению (данные Министерства торговли США)американское!»), которыми пользуются сторонники протекционизма.
Выгоды от тарифов мгновенны и очевидны для народа. Отрицательные последствия, о которых предупреждают экономисты, не такзаметны и к тому же рассеяны по всей экономике.Кроме того, люди часто допускают логическуюошибку: «Если квота на японские автомобили сохранит прибыли и занятость в американской автомобильной промышленности, то как она может бытьвредна для экономики в целом?» А когда к этомудобавляются еще и политические соображения, изложенные в такой форме: «Вы поддерживаете тарифы в текстильной промышленности моего штата, ая поддерживаю тарифы в автомобильной промышленности вашего штата», — результатом может статьвведение протекционистских тарифов, импортныхквот и экспортных субсидий.американцев. В начале 90-х годов эти издержкипревышали 21 млрд дол. ежегодно.
Снятие торговых барьеров снизило бы цены в защищаемых отраслях в среднем на 3%. Цены на одежду упали бына 11,4%, на сумки и чемоданы - на 9,1, на сахар на 8,3%. Снизились бы также цены на обувь, часы,прессованное и дутое стекло, драгоценные камни,инструменты, замороженные фрукты и овощи, черепицу из керамики и кожаные изделия'.Тарифы и квоты на текстиль и одежду обходятсянашей экономике примерно в 16 млрд дол. ежегодно. В других отраслях чистые издержки торговогопротекционизма составляют: 3 млрд дол.
в морскомтранспорте, 850 млн в производстве молока и молочных продуктов, 657 млн в сахарной промышленности, 353 млн в производстве арахиса, 177 млн впроизводстве мяса, 170 млн в производстве нерезиновой обуви и 101 млн дол. в выпуске часов.Издержки для обществаТарифы и квоты выгодны фирмам в защищаемыхотраслях, но вредят американским потребителям,которым приходится покупать товары по ценамвыше мировых. Издержки торгового протекционизма для американских потребителей превышаютвыгоды от протекционизма для американских производителей, что означает чистые издержки для всехМНОГОСТОРОННИЕ СОГЛАШЕНИЯИ ЗОНЫ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИКогда одна из стран воздвигает барьеры на путиимпорта, страна, чей экспорт от этого страдает, мо3United States International Trade Commission120ЧАСТЬ ПЕРВАЯВведение в экономике и экономикужет ответить введением своих собственных торговых барьеров.
В этой «торговой войне» растут тарифы, препятствуя мировой торговле и снижая всеобщее экономическое благосостояние. Классическимпримером является Закон о тарифах Смута-Хоули1930 г. Вместо того чтобы сократить импорт и стимулировать внутреннее производство, этот законсвоими высокими тарифами вынудил страны, которых это коснулось, ответить столь же высокимитарифами. Международная торговля по всему земному шару сократилась, что привело к снижениюуровня производства, доходов и занятости во всехстранах. Историки экономики в целом соглашаются, что тариф Смута—Хоули способствовал началуВеликой депрессии. В связи с этим страны предприняли усилия для снижения тарифов по всемумиру.
Движение к свободной торговле поддержалимощные внутринациональные группировки в своихсобственных интересах. В частности, экспортерытоваров и услуг, импортеры иностранных компонентов, используемых во внутреннем производстве товаров, и продавцы импортных товаров энергичноспособствовали снижению тарифов во всем мире.Рис. 6-6 ясно показывает, что СоединенныеШтаты были страной с высокими тарифами на протяжении большей части своей истории. Но он также показывает, что в целом американские тарифыза последние полвека снизились4.Закон о взаимных торговых соглашенияхи ГАТТПринятие Закона о взаимных торговых соглашениях1934 г.
положило начало тенденции к снижениютарифов. Специально направленный на снижениетарифов, этот закон имел две основные особенности./. Полномочия по ведению переговоров. Он наделял президента полномочиями вести переговоры изаключать соглашения с другими странами о снижении американских тарифов до 50% от существующих ставок. Снижение тарифов зависело от готовности других стран ответить тем же, снизив своитарифы на американский экспорт.2. Общее снижение тарифов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
