Полный_зачет_шпаргалка_по_муниципальному_праву (947623), страница 3
Текст из файла (страница 3)
января первого» (1865 г.) В. Н. Лешкова, «О самоуправлении.Сравнительный обзор русских и иностранных земскихи общественных учреждений» (1869-1871 гг.) князяA. И. Васильчикова, «Опыт муниципальной программы»(1928 г.) и «Основы городского хозяйства» (1928 г.)Л. А. Велихова. Понятие местного самоуправления, егосоотношение с государственной властью, с властьюнарода рассматриваются в многочисленных трудахпослереформенного периода истории России такихученых, как М. А. Краснов, О. Е. Кутафин, С. А. Авакьян,B.
М. Манохин, Ю. А. Тихомиров, В. И. Фадеев и др.Практической базой для изучения дисциплины «Муниципальное право» являются принятые федеральными,региональными органами государственной власти,а также органами местного самоуправления нормативно-правовые акты, которые вместе с тем являютсяисточниками отрасли муниципального права.цию права граждан на местное самоуправление через формы непосредственного народовластия,органы местного самоуправления и иные выборные органы;4) финансово-экономические основы местногосамоуправления - права муниципального образования в отношении муниципальной собственности, права в области управления муниципальнымипредприятиями и учреждениями, права в сферебюджетного процесса на местном уровне, вопросывзимания местных налогов и сборов, формирования муниципальных внебюджетных фондов;5) ответственность органов местного самоуправления И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ*Особенная часть - совокупность правовых институтов, регулирующих порядок осуществленияорганами местного самоуправления полномочийв конкретной области - финансово-кредитной сфере, образовательной области, социально-культурнойобласти и т.
д. Особенная часть содержит институты, регулирующие порядок делегирования органамместного самоуправления отдельных государственных полномочий.В рамках особенной части системы муниципального права выделяются два вида муниципально-правовых институтов: полномочия органов местногосамоуправления по решению вопросов местногозначения и государственно-властные полномочия,переданные органам местного самоуправления государственными органами РФ или субъектов РФ.Специальная часть - совокупность правовых институтов, регулирующих особенности функционирования местного самоуправления в отдельных регионах.3)обязывание - возложение на участника правового отношения обязанности вести себя определенным образом, обязанности совершить в пользу конкретного лица либо неопределенного круга лицкакое-либо действие имущественного или неимущественного характера.В муниципальном праве применяется также методрекомендаций.
Это обусловлено тем, что органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти и Конституция РФ гарантирует самостоятельность местного самоуправленияв пределах его полномочий.Муниципальное право является комплексной отраслью права, поэтому для него характерно использование специальных методов иных отраслей права(гражданского, административного и др.).
Так, еслимуниципальное образование выступает как участникгражданско-правовой сделки купли-продажи, аренды имущества, на него будет распространятьсяметод равенства сторон договора, применяемыйв гражданском праве. Многие нормы муниципального права заимствованы из административного, в силуэтого такие административно-правовые методы регулирования, как метод власти-подчинения, метод односторонности волеизъявлений, методсогласования, находят применение и в рамках муниципально-правовых отношений.
При участии муниципального образования в финансово-кредитныхотношениях на него распространяются методы финансового права - образование денежных фондов(методы добровольных либо обязательных платежей), распределение денежных средств (метод кредитования), использование денежных средств (методы наличных либо безналичных платежей).7. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО КАК НАУКАСОНаука «Муниципальное право» - совокупность взглядов, мнений,учений, знаний, идей,теорий и практических навыков ученых и исследователей в областиместного самоуправления в истории становленияместного самоуправления на территории РФ и за рубежом. Муниципальное право как наука является составной частью юридической науки и поэтому оперирует такими основными терминами, разработаннымив рамках общей теории права, как: правовое государство, государственная власть, закон, нормативноправовой акт, органы государственной власти, органы местного самоуправления и др.
Советский научныйопыт в области изучения вопросов местного самоуправления значительно отличается от тех идей и мнений, которые разработаны современными исследователями муниципального права. Согласно мнениювидного ученого в области муниципального праваН. А. Богдановой «наука как приведенное в систему,достоверное, логически обоснованное знание имеетисторическую преемственность одним из существенных признаков своего развития».Предмет научной дисциплины «муниципальное право» - организация и функционирование местного самоуправления, проблемы правового регулирования в этой области.
Муниципальное право какнаука является составной частью юридической наукив целом, поэтому ему присущи научные методы,применяемые в большинстве правовых наук:1) общенаучные методы изучения:а)диалектический - рассмотрение основ местного самоуправления в их непрерывном развитиии видоизменении;б)системный - изучение круга вопросов местногосамоуправления в их взаимосвязи, взаимообусловленности, взаимозависимости;8.
ИСТОЧНИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ВИДЫХарактер и пределы правового регулирования местного самоуправления тесно связаны с федеративнымустройством России, административно-территориальным устройством субъектов РФ и политико-правовойприродой местного самоуправления.Под источниками муниципального права понимаются различные формы их законодательного и иногоправового выражения. Эти законодательные и иныеправовые акты регламентируют, регулируют и охраняютмуниципальные общественные отношения.Все источники муниципального права подразделяются на 2 большие группы:1) нормативно-правовые акты - односторонниевластные, волевые действия непосредственно населения, органа власти или его должностного лицапо исполнению закона, направленные на возникновение, изменение или прекращение правовых норми (или) правоотношений.
Данное определение полностью применимо к сфере муниципально-правовых отношений. Нормативно-правовые актыв рамках муниципального права подразделяются на группы:а)в зависимости от круга регулируемых муниципально-правовых отношений:- систематизированные акты - совокупностьправовых норм, затрагивающих все или большинство вопросов в области местного самоуправления (например, Европейская хартияместного самоуправления 1985 г., ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»);- отраслевые (тематические) акты - регулируютотдельные аспекты организации местного самоуправления на территории РФ (например, законы о муниципальной службе, о финансовыхосновах местного самоуправления, о выборахв органы местного самоуправления и др.);9.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН«ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ»ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» был принят в августе1995 г. - через 5 лет после принятия Конституции РФ,учредившей основы местного самоуправления какнеотъемлемого признака любого демократическогогосударства. Разработка проекта закона началась ещев 1994 г, С 1 сентября 1995 г. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»вступил в силу.
Приняв данный Закон, законодательизложил свою точку зрения относительно отнесенияместного самоуправления к совместному ведениюРоссийской Федерации и субъектов РФ: Россия должна устанавливать лишь общие принципы организацииместного самоуправления, остальные вопросы подлежат правовому регулированию на уровне субъектов РФили муниципальных образований.Данный ФЗ содержит нормы, раскрывающие смыслосновных понятий и терминов муниципальных отношений. Его нормами закрепляются основы деятельностии государственные гарантии местного самоуправления, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.Основной задачей, поставленной перед законодателем при принятии ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», является обеспечение самостоятельности местного самоуправления,которая была гарантирована Конституцией РФ.Это достигается через следующие правовые механизмы:1) право на самостоятельность населения в формировании органов местного самоуправления длярешения своих повседневных проблем (вопросовместного значения) и независимость этих органовот государственной структуры управления (системы органов государственной власти, т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
