1811 Общ учр министерств ч 1-я (851631), страница 2
Текст из файла (страница 2)
§ 62. Первоначальная обязанность каждаго Министерства есть собрать и составить самыя верныя сведения о настоящемъ положении его части о законахъ, Уставахъ и учрежденияхъ, къ ней относящихся, такъ, чтобъ все предметы, въ составъ ея входящие, содержимы были въ точной известности.
§ 63. Собравъ сии сведения и темъ самымъ основавъ Статистику каждой части, должно постепенно усовершать ее посредствомъ срочныхъ ведомостей, табелей и верхнихъ описаний. Сюда принадлежитъ собрание плановъ и картъ въ техъ Департаментахъ, въ коихъ по свойству ихъ делъ сведения сии необходимы.
§ 64. Но въ собрании сихъ сведений должно различать предметы существенные отъ мелкихъ подробностей, изъ коихъ нельзя произвесть никакого общаго о состоянии части заключения. Так, например: собрание великаго числа ведомостей и табелей, коихъ ни поверить, ни свести въ одно общее заключение невозможно, была бы работа тщетная, и навлекла бы лицам подчиненнымъ заботливый трудъ, а Департаменту запутанность и смешение.
§ 65. Составивъ такимъ образомъ точное сведение о положении своихъ частей, Министерство обязано стараться о Дополнении его Уставов и Учреждений.
ПРИМЕЧАНИЕ
Къ составлению Уставовъ Комиссия Законовъ, по общему ея плану, сделаетъ особенныя начертания и доставитъ ихъ в Министерства, где будут они соображены, дополнены местными подробными сведениями и потомъ представлены въ свое время и порядкомъ для сего установленнымъ, въ Государственный Советъ на окончательное усмотрение.
§ 66. Уставы и Учреждения по временамъ должны быть дополняемы разными постановлениями, кои по течению делъ представятся необходимыми.
§ 67. Чемъ точнее и полнее въ каждомъ Департаменте собраны будутъ сведения о положении его части, чемъ яснее и совершеннее будутъ его Уставы и Учреждения, темъ производство делъ будетъ правильнее, и число ихъ менее.
§ 68. Постепенное уменьшение числа делъ есть самый главный признакъ благоустроеннаго Министерства, а умножение ихъ есть знакъ разстройства и смешения.
§ 69. Образъ производства делъ заключаетъ въ себе: 1) порядокъ вступления делъ; 2) движение ихъ, или собственно такъ называемое производство; 3) отправление делъ; 4) ревизию; и 5) отчеты.
Отделение I
Вступление делъ
§ 70. Дела вступаютъ или непосредственно къ Министру, черезъ Канцелярию, или въ Департаменты, Министерство составляющие.
I. Вступление делъ по Канцелярии Министра
§ 71. Къ Министру вступают:
1) высочайшие указы, повеления, постановления и учреждения; 2) взаимныя сношения министров; Генералъ-Губернаторовъ и других лицъ, равныя звания носящих; 3) представления отъ лицъ подчиненныхъ по деламъ особенной важности, требующихъ скораго разрешения, или новаго постановления такъ, какъ и повторительныя представления, чинимыя въ техъ случаяхъ, когда места, подчиненныя на первые ихъ представления въ Департаментахъ, не получатъ в свое время разрешения; 4) отзывы, на предписания Министра последовавшие; 5) жалобы на Департаменты, ему подчиненные; 6) дела секретныя.
§ 72. Дела секретныя надписываются: «Въ собственныя руки».
§ 73. По делам, времени не терпящимъ, полагается надпись: «Нужное».
§ 74. Все дела сии вступаютъ въ Канцелярию Министра, где для приема ихъ содержится непрерывно дежурство.
§ 75. Дела секретныя и нужныя немедленно представляются Министру.
§ 76. Прочия дела раскрываются въ присутствии Министра ежедневно въ назначенные часы.
§ 77. Бумаги секретныя оставляются въ Канцелярии Министра, где и чинится по онымъ исполнение.
§ 78. Изъ всехъ прочихъ бумагъ Министръ, по усмотрению своему, можетъ оставить въ Канцелярии те только, коихъ исполнение не терпитъ времени, или кои по важности своей требуютъ особеннаго его распоряжения.
§ 79. Канцелярия Министра ведетъ общий журналъ всехъ вступающихъ въ оную делъ, и сверхъ того каждое отделение Канцелярии иметъ свои журналы входящихъ делъ. Въ сии последние вносятся одне только те бумаги, кои для производства оставляются в Канцелярии, по усмотрению Министра, и кои не принадлежатъ ни къ одному изъ Департаментовъ.
§ 80. Журналъ для входящихъ делъ, общий и частный, разделяется на три части:
въ первую часть вносятся Высочайшие Именные указы и Повеления;
во вторую обыкновнныя бумаги, получаемыя на имя Министра;
въ третью бумаги секретныя.
§ 81. Бумаги, по внесении ихъ въ журналъ, распределяются по Департаментамъ и Отделениямъ Канцелярии, по их принадлежности.
§ 82. Для связи делъ вообще наблюдается, чтоб бумаги сколь можно менее уклонялись отъ установленного имъ пути въ Департаментахъ. Канцелярия Министра должна более заниматься правильнымъ размещениемъ делъ и исполнениемъ особенныхъ приказаний Министра, нежели производствомъ делъ обыкновенныхъ, кои, безъ нужныхъ въ своемъ месте справокъ, редко без запутанности могутъ быть окончены.
II. Вступление делъ по Департаментамъ
§ 83. Въ Департаменты вступают следующие дела:
1) предписания Министра; 2) сношения других Департаментовъ и отделений, какъ внутреннихъ того же Министерства, такъ и внешнихъ; 3) представления местъ внутреннихъ и лицъ, подчиненныхъ Министерству, по деламъ, текущимъ и обыкновеннымъ; 4) отзывы ихъ на предписания Министра, за подписью Директора последовавшие; 5) доставление отъ нихъ требуемыхъ сведений и срочныхъ ведомостей по установленному порядку; 6) бумаги на имя Министра, присылаемыя въ Департаментъ изъ Канцелярии Министра.
§ 84. Все бумаги, вступающия в Департаментъ, вносятся въ общий журналъ.
§ 85. Журналы Департамента разделяются на три части:
въ первую вносятся Высочайшие указы и повеления, къ исполнению принадлежащие;
во вторую все вообще бумаги, отъ Министра и другихъ местъ и лицъ въ Департаментъ поступающия;
въ третью дела, тайнъ подлежащия, где таковыя находятся.
§ 86. По записке въ журналъ, бумаги распределяются по Отделениямъ.
§ 87. Темъ деламъ, кои отмечены нужными, содержится при Директоре особенный реестр, и подъ смотрениемъ его они немедленно изготовляются къ докладу или исполнению.
§ 88. Каждое Отделение Департамента иметъ свой частный журналъ входящихъ делъ.
§ 89. Журналы по Отделениямъ содержатся подъ надзоромъ Начальниковъ Отделений положенными при оныхъ Канцелярскими Чинами.
Отделение II
Движение дел
§ 90. Дела, вступившия въ Министерство, получаютъ дальнейшее свое движение или производство по свойству ихъ и принадлежности: 1) въ Канцелярии Министра; 2) въ Департаментъ; 3) въ Совете Министра; 4) въ Общем присутствии Отделений; 5) въ особенныхъ установленияхъ.
Движение делъ въ Канцелярии Министра
§ 91. Директоръ Канцелярии, разобравъ бумаги по Департаментамъ и отметивъ на них день вступления, докладываетъ о содержании ихъ Министру,и потомъ распределяетъ ихъ по темъ частямъ, къ коимъ принадлежитъ ихъ производство.
§ 92. При распределении бумагъ по Департаментамъ на техъ изъ нихъ, по коимъ Министръ признаетъ нужнымъ иметь въ скорости объяснение, или поспешить ихъ отправлениемъ, Директоръ отмечаетъ: «Нужное».
§ 93. Надпись сия обязываетъ Директора Департамента, не позже, какъ на другой день, представить Министру нужныя сведения и получить его разрешение. Бумагамъ своего рода содержится в Канцелярии особенный краткий реестръ.
§ 94. Ни какихъ другихъ резолюций на бумагахъ, при первомъ ихъ обозрении, не полагается.
§ 95. Дела, въ Канцелярии Министра для дальнейшаго ихъ производства оставшиеся, по запискамъ въ журналъ, разделяются Директоромъ Канцелярии по Отделениямъ, а где нетъ оных, по столамъ для исполнения резолюции, данной Министромъ и означенной на самой бумаге Директоромъ Канцелярии.
§ 96. Если по деламъ, производящимся въ Канцелярии Министра, требуются справки, выписки и объяснения: то представляются оныя въ запискахъ за подписаниемъ Начальника Отделения и скрепою Секретаря или Столоначальника, по части коего дело производится.
§ 97. Директоръ Канцелярии Министра и Начальники Отделений могутъ требовать изъ подчиненныхъ Министерстрву местъ, всехъ нужныхъ имъ справокъ и сведений.
II. Движение делъ въ Департаментахъ
§ 98. Предписания Министра и бумаги с надписью «Нужное» и «Въ собственныя руки», представляются немедленно Директору, и въ то же время получаютъ свое исполнение. Прочия бумаги, по получении ихъ, пополняются всеми нужными сведениями, и въ назначенный часъ докладываются Директору Начальниками Отделений.
§ 99. Въ прекращение излишней переписки, бумаги докладываются въ подлиннике без особенныхъ выписей.
§ 100. Если дело по существу его требуетъ пояснения и соображения съ прежнимъ производствомъ: то въ Отделении, къ коему оно принадлежитъ, составляется по оному записка, за подписаниемъ Начальника Отделения и скрепою столоначальника, и представляется Директору.
§ 101. Вообще все справки, сведения, записки, переводы и тому подобное, не иначе могутъ быть представляемы, какъ за подписаниемъ техъ, коими они были составляемы.
§ 102. Дела, въ отношении къ ихъ приготовлению и исполнению, разделяются на текущия, чрезвычайныя и нетерпящия времени.
§ 103. Подъ именем делъ текущихъ разумеются: 1) все дела, входящия въ Департаментъ по срокамъ и по правиламъ единообразнымъ, какъ то: срочныя ведомости, донесения о получении предписаний и тому подобныя; 2) представления о определенияхъ, увольненияхъ, паспортахъ, наградахъ и поощренияхъ, на кои существуютъ единообразныя правила; 3) дела обыкновенныя, коих разрешение требуетъ единаго соображения с уставомъ, учреждениями или предшествовавшими предписаниями; 4) все сведения, служащия къ объяснению дела и къ приготовлению его нужными справками; 5) дела, следующие къ обнародыванию для повсеместнаго сведения и извещения.
§ 104. Все дела текущия разрешаются в Департаменте. Исполнение по оным изготовляется въ своемъ Отделении: они подписываются Директоромъ, скрепляются Начальником Отделения и отправляются немедленно. Бумаги, въ коихъ сообщаются только нужныя сведения, подписываются однимъ Начальникомъ Отделения.
§ 105. Изъ делъ текущихъ, по изготовлении ихъ, представляются Министру следующия: 1) дела, предполагающия переписку съ местами и лицами, Министру равными; 2) те дела, кои особенно предназначить онъ къ своему усмотрению или разрешению, какъ-то: определение, увольнение, награды, назначение суммъ, сведения о их движении и тому подобное.
§ 106. Подъ именемъ делъ чрезвычайныхъ разумеются: 1) все те дела, кои не могут быть разрешены существующими положениями и требуютъ новыхъ правилъ и дополнений; 2) дела и происшествия, требующия, по важности ихъ, принятия особенныхъ мер, взыскания ответовъ, подтверждений или приданий суду, за упущения или злоупотребления.
§ 107. Къ деламъ, нетерпящимъ времени, относятся следующия: 1) исправление какихъ-либо хозяйственныхъ заведений, коихъ разстройство могло бы навлечь важны убытки, или остановить ихъ действие; 2) наполнение праздныхъ местъ, въ отвращение запущения делъ или безпорядка въ управлении; 3) разрешение делъ или безпорядка въ управлении; 3) разрешение делъ, имеющихъ срочное время, закономъ, обязательствами или существомъ ихъ определяемое; 4) остановление какихъ-либо меръ, операций или заведений, коихъ дальнейшее действие могло бы причинить неизбежный убытокъ и вредъ; 5) разрешение делъ, заключающихъ в себе участь подсудимыхъ; 6) разрешение делъ относительно собственности частныхъ людей, въ коихъ умедление можетъ произвести важныя потери.
§ 108. По всемъ деламъ вышеозначеннымъ Начальникъ Отделения докладываетъ Директору безъ малейшаго умедления, наблюдая, чтобы представления были сделаны, и разрешения были посланы куда следуетъ, благовременно, смотря по разстоянию мест, времени и обстоятельствамъ.
§ 109. Все дела чрезвычайныя и вообще дела, коихъ существо требуетъ разрешения Министра, по приведении ихъ въ Департаментъ въ надлежащюю ясность, представляются Министру записками, съ мнениемъ Директора и за его подписанием, и скрепою начальника Отделения.
§ 110. Для сего каждый Директоръ имеетъ определенные часы доклада.
§ 111. Разрешения Министра кратко излагаются на техъ же запискахъ Директоромъ, и по онымъ изготовляются въ Отделенияхъ надлежащия исполнения.
§ 112. Разрешения сии суть или окончательныя, или содержатъ въ себе только мнение Министра и представляются на высшее утверждение.
§ 113. По первымъ изготовляются въ Отделенияхъ, подъ надзором самого Директора нужныя отношения, кои и представляются къ подписанию Министру; а въ удостоверение того, что исполнение точно учинено по разрешению его, бумаги сии напередъ скрепляются Директоромъ.
§ 114. Бумаги второго рода излагаются в докладе или записке Министра и за подписанием его и скрепою Директора вносятся, по существу ихъ, на дальнейшее усмотрение.
III. Движение делъ въ Совете Министра
§ 115. Въ Советъ Министра поступаютъ: 1) все дела и предположения, требующия новаго утверждения, или важныхъ переменъ къ разнымъ частямъ управления; 2) случаи, требующия дополнения законовъ и учреждений, пояснения оныхъ, или отмены и исправления; 3) предложения о новыхъ заведенияхъ; 4) новыя изобретения, когда представлены будут къ разсмотрению Директоромъ Департамента или уважены Министромъ; 5) привелегии на изобретения; 6) приобретения въ казну, или отдача изъ казны казенного имущества; 7) требования суммъ вообще на действие всехъ частей, подчиненныхъ Министерству, и в особенности употребление ихъ на новыя заведения; 8) разсмотрение годовой сметы расходовъ и годовыхъ отчетовъ; 9) составление условий на подряды, поставки и другия предприятия; 10) производство подрядовъ по разнымъ частямъ, состоящимъ въ ведении Министерства; 11) разсмотрение случаевъ несостоятельности и затруднений въ подрядахъ, поставкахъ и предприятияхъ; 12) разсмотрение убытковъ и вреда, случившагося по казенному имуществу въ ведении какого-либо лица или места; 13) дела по притязаниямъ частныхъ людей на казну, и по иску казны на частныхъ людяхъ; 14) разсмотрение донесений чиновниковъ, посылаемыхъ для обозрения и освидетельствования разныхъ частей, управляемыхъ Департаментомъ; 15) разсмотрение основательныхъ доносовъ по деламъ важнымъ; 16) разсмотрение делъ по упущениямъ разныхъ чиновниковъ, и решение о предании суду; 17) производство в чины и определение наградъ вообще по Департаментамъ; 18) разныя неудовольствия и жалобы служащихъ и частныхъ людей на Департаменты, если Министръ найдетъ ихъ заслуживающими внимание.
§ 116. Сверхъ вышеозначенныхъ делъ предоставляется Министру вносить и другия дела на усмотрение Совета, когда онъ признаетъ ихъ требующими общаго уважения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
