nekrasov_l_a__skvortsov_yu_a_organizatsi a_i_planirovanie_mashinostroitelnogo_pro izvodstva (818850), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Творческая, интеллектуальная деятельность осуществляется как научным, так и инженерным персоналом. 90 — 95% опытно-конструкторских разработок осваивается производством. Преобладающая часть фундаментальных исследований выполняется в научных организациях Российской академии наук (РАН), значительная часть — в вузах России. Большая часть прикладных НИР и опытно-конструкторских разработок в машиностроении выполнялась отраслевыми НИИ, научно-производствеииымн объединениями (НПО), научными и инженерными подразделениями предприятий, производственных объединений (ПО), вузов.
Для обеспечения перспективного развития техники, технологии, организации производства широкое развитие в 80-х годах ХХ в. получили научио-производственные объединения (НПО). В состав НПО включались научно-исследовательские, конструкторские, технологические подразделения, а также опытные нлн серийные производства, Деятельность всех подразделений в НПО в целом подчинялась главной задаче — внедрению новых научных идей н технических решений в серийное и массовое производство через конструкторскую, проектную, технологическую документацию, опытное изделие, опытную (пробную) партию.
В машиностроения НПО специализировались на создании машин, приборов, оборудования, механизмов, средств механизациии и автоматизации, новых материалов и технологических процессов. Во второй половине 80-х годов ХХ в. получила развитие еще одна организационная форма централизованно управляемого процесса внедрения достижений науки в производство — межотраслевые научно-производственныс комплексы (МНТК): В состав этих комплексов включалнсь академические и отраслевые научные организации, специализированные конструкторские бюро, предприятия. МНТК должны были дать ощутимый толчок развитию новейших научно-технических направлений, обеспечить ускоренное внедрение результатов фундаментальной науки в производство.
К началу 90-х годов было создано более 20 комплексов, например МНТК «Лазерная технология», «Робот», «Персональные ЭВМ», «Мембраны», «Научные приборы» и пр. Экономические реформы, проводимые в России с начала 90-х годов, изменения в экономической системе страны вызвали к жизни новую модель построения науки, ориентированную иа формирующиеся в РФ ры- ночные экономические отношения. Формирование новой модели науки осуществлялось Министерством науки и технической политики Российской Федерации. Основная задача этой модели — сохранение в условиях экономического спада научно-технического потенциала страны, адаптация этого потенциала к условиям рыночной экономики, создание новых механизмов организации и финансирования науки. Были определены приоритеты в развитии науки и техники: производственные технологии и новые материалы, информатика и связь, энергетика, транспорт, биология, экология, космические исследования. Именно этим направлениям, как фундаментальным, так н прикладным, предполагалось оказывать финансовую поддержку государства.
Развитие прикладной науки предусматривалось по следующим направлениям: а) большая часть отраслевых научно-исследовательских институтов, НПО, КБ преобразовывалась (прежде всего путем акционирования) в наукоемкие фирмы, которые, вписываясь в рыночные отношения, «зарабатывают» средства, выполняя заказы потребителей, в том числе и государства; б) научно-исследовательские организации, не рассчитанные на рыночного потребителя и специализирующиеся в приоритетных направлениях науки, техники, технологии, преобразовывались в Государственные научные центры (ГНЦ), финансируемые из госбюджета. К концу 90-х годов создано более 60 Государственных научных центров (авиационные, аэрокосмические, электронные, химические, судостроительные и др.). Кроме того, государством поддерживаются новые организационные формы инновационной деятельности: бизнес-инкубаторы, технопарки, технополисы, а также оказывается содействие малому предпринимательству в научно-технической сфере.
Основополагающим нормативным документом в сфере научной деятельности является Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике», регулирующий отношения между субъектами научной и научно-технической деятельности, органами власти и потребителями научной и научно-технической продукции.
Законом устанавливаются основные понятия, применяемые в области научной деятельносФи (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки; научный и научно-технический результат; научная и научно-техническая продукция и т.д.), формулируются права и обязанности научных организаций и научных работников. В соответствии с этим законом Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ организуют государственную аккредитацию научных организаций с выдачей свидетельства, которое выдается прн выполнении следующих условий: 1) объем научной или научно-технической деятельности должен составлять не менее 70'Ъ общего объема работ, выполняемых научной организацией; 2) уставом научной организации предусмотрен ученый (научный, технический или научно-технический) совет в качестве одного из органов управления.
Свидетельство о государственной аккредитации позволяет научной организации рассчитывать на налоговые и иные льготы, устанавливаемые законодательством РФ для научных организаций. Отказ в выдаче такого свидетельства не является препятствием к осуществлению организа-' цией научной или научно-технической деятельности. Закон регулирует также вопросы организации и управления научной деятельностью, принципы взаимоотношения научных организаций и органов государственной власти, отношения между научной организацией и потребителями научной продукции, финансирование научной деятельности и т.д.
В частности, в области финансового обеспечения научной деятельности предусмотрены его целевая ориентация и множественность источников финансирования. Финансирование научной и научно-технической деятельности осуществляется за счет: 1) средств федерального бюджета; 2) бюджетов субъектов РФ; 3) внебюджетных источников (собственных или привлеченных средств) хозяйствующих субъектов и их объединений, а также средств заказчиков работ; 4) иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предусмотрена также деятельность государственных, негосударственных и международных фондов поддержки науки, создание внебюджетных фондов за счет относимых на себестоимость продукции отчислений организаций для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок. Финансовая поддержка научной деятельности возможна в соответствии с Федеральным законом и за счет грантов, т.е. денежных и иных средств, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.
В России большая часть затрат на научные исследования (95;4 — в начале 90-х годов, 65'/о — в конце 90-х годов) финансировалась из госбюджета (в большинстве западных стран не более 50'А затрат на науку финансирует государство, остальное оплачивает потребителгй в Японии 32 около 80;ь затрат на проведение научных исследований финансируют промышленные компании). За счет бюджетного финансирования покрываются прежде всего затраты академической науки, государственных научных центров, приоритетные направления развития науки и техники (го- сударственные научно-технические программы, международные и региональные проекты).
Прибыль предприятий машиностроения, а также кредиты банков на осуществление инновационных проектов этих предприятий становятся одними из основных источников финансирования научных исследований по мере развития рыночных отношений в экономике страны. Определенную роль в финансировании науки в РФ играют и частные фонды поддержки научных исследований.
Например, существенная помощь российской науке была оказана Международным научным фондом (МНФ) — американской благотворительной организацией, основанной Джорджем Соросом. Этим фондом в 1993 — 1994 гг. осуществлялась срочная программа помощи ученым, наиболее активно работающим в области фундаментальных наук в виде предоставления индивидуальных грантов. Уместно вспомнить, что меценатство, частные пожертвования в поддержку российской науки, искусства, культуры были характерны для дореволюционной России. Так, существенная поддержка отечественной науке была оказана крупным промышленником Х.С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
