Трушляков В.И. и др. Монография (818589), страница 6
Текст из файла (страница 6)
В процессе реализации программы предполагается решить следующие основ- ные задачи: создание системы обеспечения экологической безопасности ракетнокосмической деятельности и разработка ее нормативной, правовой, техникоэкономической и информационной базы; - разработка и реализация организационных и конструктивно-технических решений по снижению воздействия РКТ на окружающую среду. Обеспечение требований экологической безопасности перспективной РКТ; - исследования и оценки воздействия РКТ на поверхность Земли и ее зкоси- стемы; - экологическая паспортизация и мониторинг территорий, подверженных влиянию РКТ, и объектов РКТ; - исследования, оценка н мониторинг воздейсшня РКТ на все слои атмосферы (включая озоновый) и околоземное космическое пространство; 26 - исследование медицинских и биологических аспектов защиты населения от воздействия РКТ на различные компоненты окружающей среды.
При разработке и согласовании ФЦП «Экос-РФ» ее реализация планировалась в период 1998-2002 гг., однако по ряду причин сроки реализации первоочередных мероприятий сдвинулись вправо. При реализации программы должны быть получены: - показатели, критерии, нормы экологической безопасности объектов и изделий РКТ для различных компонентов окружающей среды (поверхности Земли с ее экосистемами; различных слоев атмосферы, включая озоновый; околоземного космического пространства); - рекомендации по рациональным направлениям и этапам проведения мероприятий по обеспечению экологической безопасности ракетно-космической деятельности для различных компонентов окружающей среды, объектов и изделий РКТ; - предложения по правовому, нормативному, методическому, научно-информационному обеспечению экологической безопасности ракетно-космической деятельности.
Реализация программы предусматривается силами ведущих научно- исследовательских и проектно-конструкторских организаций ракетно-космической отрасли с участием Российского авиационно-космического агентства, Минобороны России, Минэкономики России, Российской академии наук, МЧС России, Минатома России, Госкомэкологии России, Росгидромета, Минздрава России (федеральное управление медико-биологических и экстремальных проблем), Минобразования России, Госстандарта России, вневедомственных организаций.
При этом обеспечивается сохранение их научно-технического потенциала, его задействование для решения социально значимой для страны проблемы - улучшение экологической обстановки как в региональных, так и глобальном масштабах. Наряду со снижением н ликвидацией негативных последствий ракетно-космической деятельности предусматривается проведение экологического мониторинга, информационное обеспечение о его результатах, использование полученных разработок для решения общеэкологических проблем России, стран СНГ, мирового сообщества. Реализация этих мероприятий позволит снизить социальную напряженность в регионах страны с неблагоприятной экологической обстановкой. Система программных мероприятий включает шесть направлений (разделов): ° разработку и реализацию организационных и конструктивно-технических предложений по снижению воздействия РКТ на окружмощую среду; ° исследование воздействия РКТ на поверхность Земли и ее экосистемы, экологическую паспортизацию и мониторинг загрязненных территорий и объектов РКТ; ° исследования и мониторинг воздействия РКТ на атмосферу; ° исследования проблем, мониторинг и разработку мероприятий по сннже- нию техногенного загрязнения околоземного космического пространства; ° исследование медицинских и биологических аспектов защиты населения от воздействия РКТ на различные компоненты окружающей среды; ° управление обеспечением экологической безопасности при осуществлении космической деятельности, нормативно-правовое, технико-экономическое и информационное обеспечение.
Реализация программы обеспечивается людскими, материальными, энергетическими ресурсами, задействованными в ракетно-космической и смежных отраслях. Необходимо выделение целевого бюджетного финансирования в объеме - 693,5 млрд.руб., в том числе на первый год реализации - 71,1 млрд. руб., на второй год - 160,5 млрд.руб., на третий-пятый годы — 461,9 млрд, руб (в ценах 1998 г.).
Российское авиационно-космическое агентство, как Государственный заказчик — координатор программы, совместно с Государственными заказчиками (Минобороны России, Госкомэкологии России) формирует тематические карточ- ки и технические задания на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по каждому из направлений программы, представляет ежегодные бюджетные заявки и организует выполнение работ, исходя из выделяемого фи- нансирования, путем заключения контрактов с головными организациями- исполнителями работ. Организации-соисполнители выполняют работы на конкурсной основе по договорам с головными исполнителями. Конкурсный отбор исполнителей и детализация выполняемых ими работ производятся на основе заявок, поданных министерствами (ведомствами), предприятиями и организациями при формировании и согласовании проекта программы.
Технические зада- ния головным организациям-исполнителям, календарные планы, акты сдачи- приемки комплексных работ согласовываются всеми Государственными заказчи- 28 ками программы и утверждаются Дирекцией программы. Определение приоритетности направлений исследований и распределение выделяемого финансирования осуществляет Дирекция программы, организуемая Государственным заказчиком-координатором из числа полномочных представителей министерств (ведомств)-сонсполнителей и (по согласованию) представителей Совета Безопасности РФ, Комитета по экологии Государственной Думы, аппарата Правительства РФ, Минэкономики России, Минфина России.
При этом представители Государственных заказчиков являются заместителями Директора программы. Дирекция программы принимает решения с учетом рекомендаций Проблемного совета из числа ведущих ученых и специалистов предприатий и организаций всех министерств ведомств-соисполнителей, созданного при Научно-техническом совете Государственного заказчика-координатора программы (в Российском авиационно-космнческом агентстве). Текущее управление реализацией программы обеспечивают Государственный заказчик-координатор и Дирекция программы.
Состояние работ по программе рассматривается Советом Безопасности РФ и Комитетом по экологии Государственной Думы. Их рекомендации учитываются Проблемным советом Российского авиационно-космического агентства при определении приоритетности исследований и выработке предложений по распределению выделяемого финансирования. Государственный заказчик-координатор и Государственные заказчики представляют отчетносп по расходованию вьщеляемых финансовых средств в уста- новленном порядке. Основиымн результатами реализации программы должны быть: ° создание эффективных методов, способов и мобильных технических средств нейтрализации и детоксикации проливов токсичных КРТ; ° создание нормативной и правовой базы в области экологической безопасности РКД, позволяющей России выступить инициатором в разработке международных экологических требований к РКД с учетом современного состояния отечественной РКТ; ° внедрение эффективных конструктивно-технических решений на изделиах и обьеатах РКТ по снижению их отрицательного воздействия на окружающую среду; ° внедрение конкретных предложений по безопасному использованию территорий, подверженных влиянию РКД; 29 ° внедрение разработанных средств и технологий экомониторинга космодромов и трасс пусков позволит значительно повысить эффективность и сократить затраты на экологический мониторинг; ° разработка системы согласованных действий, их материально-техническое обеспечение при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в результате РКД; ° создание и внедрение технических способов, методов, средств и технологий оценки, контроля и снижения уровней экологических воздействий РКТ на ОС; ° внедрение паспортизации и сертификации технических средств и технологий нейтрализации и детоксикации проливов КРТ на различных объектах, рекультивации нарушенных земель, научно-методических разработок и информационных систем по различным аспектам экологических проблем создания и эксплуатации РКТ; я внедрение полученных по программе результатов в других отраслях хозяйства (техническнх средств нейтрализации, детоксикации, рекультивации„систем экологического мониторинга, научно-методических разработок и моделей, информационных систем и др.); ° внедрение ряда результатов работ по программе "Экос-РФ" (техническнх средств нейтрализации и детоксикации проливов токсичных КРТ, конструктивно- технических решений на изделиях и объектах РКТ, технических средств экомониторинга, технических средств и технологий производства, испытаний, эксплуатации и упшизации с повышенной экологической беюпасностью и др.) должно проводиться по мере их создания и отработки в рамках программ создания и применения изделий и объектов РКТ (Федеральная космическая программа, программы Минобороны России по созланию и применению космических средств и др.).
Реализация программы позволит: ° ликвидировать либо сушественно уменьшить негативные последствия космической деятельности, в том числе и при неизбежных для такой сложной техни- ки авариях; ° получить научно-обоснованный прогноз последствий различных видов воздействий РКТ на экосистемы и рекомендации по необходимым мероприятиям; ° повысить в целом безопасность эксплуатации РКТ и ее целевую эффектив- ность; 30 ° создать информационную базу данных, обеспечивающую научнообоснованное освещение проблемы на различных уровнях н управление экологической безопасностью (правовое, нормативное, зкономическое, политическое); ° использовать новые научные, технические и технологические достижения РКТ в других отраслях хозяйства с экономией бюджетных средств на их созда- ние; ° привлечь в дальнейшем бюджетные ресурсы субъектов РФ для совместного решения экологических проблем регионов; ° выполнить обязательства России по международным соглашениям и кон- венцнам; ° обеспечить конкурентоспособность по экологичности отечественной РКТ на мировом рынке.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
