1598005528-5a29f77d2a9bb899a883b13e75ca9e01 (811229), страница 81
Текст из файла (страница 81)
годных ресурсов; взаимодействие с правительственными организаФями при разработке совместных программ и соответствующих договоренностей об аренде этого источника энергии; создание эффективной промышленной ассоциации для представления интересов но- вой области на общенациональном уровне; рассмотрение экономичес- кого воздействия времени, требуемого для разработки и установле- ния продолжительности жизни источника. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, РЕГУЛИРУЮШИЕ ГЕОТЕРМАЛЬНУЮ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ В общем правила разработки данной отрасли промышленности фактически сводятся к ряду запрещений.
Такое положение весьма естественно, если учесть, что эта отрасль находится на раннем этапе развития и всякого рода неясностей очень много. Чтобы сделать разработку геотермального источника энергии не только возможной, но и выгодной в достаточно короткий срок, необходимо провести тщательное рассмотрение физических, экономических и соцнальных аспектов производства геотермальной энергии. Землепользование. Необходимо изучить существующую политику в отношении использования геотермальных земель.
Следует рассмотреть другие полезные применения геотермальной жидкости наряду с ныне преобладающей выработкой энергии (опреснение воды и производство минерального сырья). Независимо от конечного продукта геотермального производства следует рассмотреть вопросы о регулировании местоположения скважин. Например, необходимо выяснить, следует ли располагать скважины по сетке или бурить куст наклонных скважин с целью уменьшения расстояния между скважинами.
Следует выяснить, прокладывать ли трубопровод для геотермальной жидкости на поверхности землич или на некоторой глубине. Нужны критерии как основа для выработки конкретных правил разработки. Потребуется примирить требования геотермального производства с использованием земли по другому назначению. Необходимо изучить и сформулировать политику и методы разрешения конфликтов геотермального производства с использованием земли под пастбища, как места обитания флоры и фауны, для выращивания строительного леса и т.д. Раеведна и добыча. Некоторые методы разведки (например, геофизические и геохимические) оказывают определенное воздействие на землю. Это воздействие следует изучить, чтобы разумно управлять процессом разведки и последующей разработкой и организацией добычи из геотермального месторождения.
В настоящее время для разведки, разработки и эксплуатации геог термального месторождения требуется около 40 различных разреше- 404 Гпввв В Првппожвннвл программа ноонваоввннв 40$ ний и лицензий. При строительстве электростанции, линий передач и химических установок требуется еще больше разного рода разрешений на уровне федерального правительства, органов управления штатов и графств. Многие из этих документов дублируют друг друга, по крайней мере частично. Не во всех случаях разработана система обес печения выполнения действующих правцл на всех уровнях администрирования. Вопросы финансирование и спроипельспеа.
Необходимо изучить методы финансирования и взаимоотношения между производителем геотермального продукта и потребителем, таким, как электрические фирмы, Возникают конфликты между электрической фирмой, которая покупает пар, и арендатором земли в районах, где земля сдается в аренду и права на аренду передаются по наследству.
Ситуация еще более осложняется в тех случаях, когда предполагается многоцелевое использование месторождения. Для учета амортизации капиталовложений необходима реалистическая оценка возможного срока эксплуатации геотермального поля. В графстве Сонома шт. Калифорния фирмы "Магма пауэр энд юнион ойл" рассматривает геотермальный пар как газ, и для него действуют правила обложения налогом, принятые в отношении природного газа, Необходимо определить, насколько такое положение может быть распространено на другие геотермальные поля. Правила энсплуапаиии. Существующие правила на уровне федерального правительства, органов управления штата и местных властей распространяются на электростанции, принадлежащие частным акционерным обществам, а также на электростанции, совладельцами которых являются государство, штат или местные власти.
Электростанциями, полностью находящимися в общественном владении, по сути дела распоряжаются местные органы власти. Необходимо примирить существуицие в этой области противоречия. Передача энергии. По мере роста производства электроэнергии территория США покрылась сетью линий передач. В одной и той же сети отдельные, линии передач могут принадлежать разным компаниям цли находиться в совместном владении ряда компаний.
В некоторых случаях линия передачи может находиться в совместном владении акционерного общества и федерального правительства. Возможно возникновение трудностей в тех случаях, когда небольшая национальная электрокомпания имеет возможность разрабатывать достаточно удаленное геотермальное месторождение. В этих случаях передача энергии становится проблемой, поскольку строи- ельство собственной линии передачи не по средствам такой небольй фирме. С другой стороны, поскольку по ряду причин националье компании часто не имеют возможности или не хотят пользовать- линией передачи совместно со своими конкурентами, такие неболье национальные компании не имеют в своем распоряжении средств редачи энергии.
Продаха элеипроэнергин. Правила продажи электроэнергии зависят от того, кому принадлежит производящая ее электростанция. Электростанция, принадлежащая местным цластям, устанавливает свои собственные цены на электричество. Продажа электричества, производимого частными электростанциями, а также совместно национальными и частными фирмами, регулируется федеральным правительством и органами управления штатов и местными властями. Если электричество, производимое такими станциями, закупается оптом с целью перепродажи, то сделки регулируются Федеральной комиссией по энергетике или эквивалентным ей учреждением и местным мунипипалитетом. Такое положение дел требует пересмотра с тем, чтобы правила продажи не содержали противоречий и были применимы к геотермальному источнику энергии, поскольку геотермальная энергия не подлежит транспортировке. Урегулирование мепгеедомспеенных проблем.
Самым низким административным уровнем являются органы власти графства, в компентенцию которых входит регулирование землепользования с помощью выделения зон и определения того, какие объекты могут быть возведены в той или иной зоне. Кроме того, в обязанности администрации графства входит регулирование тех действий, которые могут иметь последствия для окружающей среды, и эти органы могут принимать на себя обязанности, которые небыли взяты на себя администрацией штата.
Федеральное правительство и администрация штатов как возможные владельцы земель графства вынуждены считаться с его постановлениями, В тех случаях когда соответствующие постановления не были вынесены федеральным правительством, администрация штата должна руководить геотермальными разработками на территории всего штата, за исключением тех вопросов, которые являются компетенцией администрации графства, например цланирование землепользования. Постановления, вынесенные федеральным правительством относительно развития геотермальных источников на федераль.
ных землях, должны учитывать существующие постановления штата, которые могут относиться к этой территории. лов гплип в Предпоменнвп программа исспвдоввния Лау ВОПРОСЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Хотя закон об использовании геотермального пара от 1970 г. вступил в силу, из-за проблем, связанных с законами об охране окружающей среды и неоднозначных решений суда, а также административных трудностей типа возникших в ноябре 1972 г., не было принято никаких постановлений для осуществления этого закона. В связи с этим не было заключено договоров об аренде геотермальных месторождений на федеральных землях, и закон до сих пор не проверен на практике.
Однако промышленные разработки со времени принятия закона и дальнейшие изучения и анализ свидетельствуют о том, что' неплохо было бы рассмотреть дополнительные или новые законодательные меры в связи со следующими вопросами. Применение законов, оянослщихсл к использованию воды и химических вещесив. Необходимо решить вопрос о том, считать ли геотермальный пар с юридической точки зрения источником минерального сырья или источником воды. Закон 1970 г. не дает точного ответа на этот вопрос, и, хотя он предусматривает заключение договоров на добычу "геотермального пара и связанных с ним геотермальных ресурсов" как таковых, ответы на ряд вопросов, связанных с разработкой геотермального пара, зависят от того, будет ли применен закон о минеральном сырье или закон о воде.
Например, как решить вопрос о том, кто имеет право на воду, оставшуюся после истощения энергетического потенциала и извлечения побочных продуктов. Статья 9 закона об использовании геотермального пара предусматривает распространение закона штата о воде на ее эксцлуатацию и использование, но не касается вопроса о правах на воду. В формулировке самого закона заключено признание того, что основной вопрос остается без ответа.
Согласно статье 21 (б), требуется, чтобы в тех случаях, когда право на пользование землей с расположенным под ее поверхностью геотермальным месторождением перешло от федерального правительства, но права на разработку минерального сырья сохранены за последним, генеральный прокурор должен обратиться с запросом в федеральный суд вынести частное определение о том, включает ли право на разработку минерального сырья также и геотермальные ресурсы. Такая акция должна предприниматься, причем единожды, после доклада министра внутренних дел, если он считает, что сдача в аренду земель для разработки геотермального месторождения, является необходимой.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
