1598005528-5a29f77d2a9bb899a883b13e75ca9e01 (811229), страница 80

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 80)

З99 Глава 9 праяпомаанвь программа исспалоаания 399 К айне необхо р димо проведение социологических, экономических я с целью выявления исследований и изучение вопросов планирования с отношения общества к справедливому решению возникающих в таких случаях конфликтов в связи с земплепользовани . В анием. недолгой истории эксцлуатации геотермальных месторождений США уже известны случаи таких споров, и, если будет принято решение о разработке ния потребностей в э ,л ить е нергии, которую можно из данного источни , уч, следует найти способ быстрейшего разрешения таких конфликка попый обли тов.

Дальнейшее развитие технологии позволит смягч ный лик разрабатываемых геотермальных месторождений и поможет решить проблему споров вокруг использования земли. Проблема дальнейшего использования земли на территори тем ь р ал ных разработок связана со значительным изменением физиерритории геоческого состояния этой территории, вызванным выемкой грунта, с уплотнением и разрыхлением почвы, которые имеют место при строительстве основания буровых скважин, подъездных дорог и цлощадки для электростанции.

Необходимо провести исследование и разработать новые методы стане г эксцлуатации месторождений, которые позволят уменьшить й- воздегеотермальных разработок на территорию района. Использование уже существующих прогрессивных методов направленного бурения сделает возможным расположение нескольких скважин набазе одного основания, что значительно уменьшит физическоевоздействие на территорию участка. Кроме того, этот метод может уменьшить нарушения ландшафта, обусловленные огромным числом буровь ~х оси и сложнои системой трубопроводов, характерных для современных геотермальных площадок.

Организационно-правовые вопросы ПЕЛИ В задачу рабочей группы, занимавшейся организационно-правовыми вопросами, входило определение объема исследований организационно-прановой стороны дела, включая выработку организационных, юридических и уставных положений, которые позволяют раз абатывать геоте м ь р ал ные источники с гарантией безопасности, эконооляют разрамической выгоды, сохранения окружающей среды и интересов всех участвующих сторон. участвующие стороны представлены населением, выступающим в качестве конечного потребителя промышленными фир Р ми фирмами и дру- гимн организациями, выступающими в качестве разработчиков месторождения или посредников-потребителей, а также местными властями, администрацией штатов и учреждениями федерального прашетельства, выступающими в качестве планирующей или контролирующей стороны.

Рабочая группа рекомендует создать при президенте специальный комитет, который занялса бы изучением достоинств и недостатков различных организационных структур. Необходимо дать оценку существующих законов и постановлений с целью выработки в необходимых случаях требуемых изменений. Нужно изучить процессы федерального цланирования и регулирования с целью усиления эффективной координации и других усовершенствований организационной стороны дела.

Ниже приводятся более подробные обсуждения и рекомендации. НАПРАВЛЕНИЯ ДАЛЬНЕЙШИХ ИССЛЕДОВАНИЙ Чтобы обеспечить оптимальную разработку геотермальных ресурсов, необходимо решить ряд организационно-правовых проблем. Ниже- описываются некоторые из них. Определение, арииадлешиосвы свавус ьеовержалькых ресурсое. Геотермальный пар представляет собой особую категорию ресурсов. Он может представлять интерес с точки зрения содержания в нем энергии, с точки зрения получения из него воды и с точки зрения изцлечения из него минерального сырья.

Поэтому его нельзя отнести ни к разряду источников воды, ни к разряду источников минерального сырья, и при установлении связанных с этим ресурсом правовых определений нельзя игнорировать его ценность в качестве источника энергии. Подобно подземным водам, циркулирующие геотермпльный пар или горячая жидкость могут пересекать границу частного владения, унося с собой накопленную энергию и растворенные минеральные вещества. Зксцлуатация геотермального района в одном месте может неблагоприятно отразиться на возможности его эксплуатации на земле, принадлежшцей другому владельцу, Это создает ряд юридических проблем, и, как о том свидетельствует сложность существующих ныне юридических постановлений в отношении воды, эти проблемы решить не так-то просто.

Возможность использования геотермального пара одновременно для получения энергии, воды и минерального сырья связана с вопросом о многофункциональности данного источника и распределении ассигнований между несколькими источниками.

400 Глава а ПРвяложвннвн лаосрвммв исследования ВП1 Нвобходимосиь координирования научно-нсслвдоваивльсних рабов. Ниже приводится список различных подразделений государственных учреждений (на уровне федерального правительства и органов управления штатов) и частных ведомств, которые так или иначе заинтересованы в исследовании, планировании и разработке геотермальных ресурсов. Список свидетельствует об отсутствии единой програм мы исследований в масштабах страны. Хотя, возможно, в настоящий момент и не происходит дублирования исследований, оно станет неизбежным, если не будут приняты меры по координации общенациональных усилий. Без эффективной координации не может быть и речи о реально выполнимых программах.

Только на уровне федерального правительства существует свыше десятка ведомств, имеющих программу исследований и разработок на стадии планирования или на стадии осуществления. Необходимо разработать некоторые вопросы о конкретном распределении обязанностей между частным сектором и федеральным правительством (на федеральном уровне и на уровне штатов) и придать им определенную структурную форму, чтобы частньш сектор и правительство могли совместно осущестцлять программу, эффективную и экономически выгодную с точки зрения интересов всей страны.

Ниже приводится список учреждений, занятых исследованиями и разработками геотермальных ресурсов. Федеральные учрвждвнил Министерство внутренних дел Геологическая служба США Бюро землепользования Управление мелиорации Горнорудное управление Бюро по вопросам зон отдыха Бюро рыболовства и охоты Ведомство опреснения соленых вод Отдел исследований водных ресурсов Комиссия по атомной энергии Отделение прикладной технологии Отделение научных исследований Национальный научный фонд Секция наук о земле Программа исследования проблем энергетики и технологии Федеральная комиссия по энергетике Министерство финансов Министерство обороны Управление перспективных исследовательских проектов Центр по разработке военно-морских вооружений Национальное управление по аэронавтике и исследованию космиского пространства .

Агентство по охране окружающей среды Государственный департамент Бюро по науке и технике Административно-бюджетное бюро Конгресс Комиссия по внутренним и островным территориям (при сенате и палате представителей) Объединенная комиссия по атомной энергии рвждвния жиаяов В различных штатах различные учревдеаия, но по сути дела параллельные федеральным учреждениям. Часиный свниор Научно-исследовательские организшши Университеты Промышленность Частные научно-исследовательские, лаборатории Промышленность Производящие фирмы (нефтяные компании) Потребляющие фирмы (сфера обслуживания и т.д.) Взаимодвйсивив между ввдомсивами. На разработку геотермцльных ресурсов распространяются соответствующие постановления федерального правительства, органов управления штатов и графств. Однако в некоторых штатах и графствах, где обнаружены геотермальные ресурсы, до сих пор не созданы и не введены в действие постановления, которые бы полностью охватывали данный процесс.

По мере развития геотермальной индустрии и по мере все большего вовлечения в руководство ею соответствующих организаций на каждом административном уровне может возникнуть ситувция, при которой изданные в разное время постановления не только перекроются, но в некоторых случаях окажутся в противоречии друг с другом. Проблема грозит стать серьезной и требует соответствующего изучения. Сбор и раслросиранвнив информации. Для развития реалистической общенациональной программы весьма важными являются координированные усилия, направленные на быстрейший сбор и распространение имеющейся информации о работах по исследованию и раззез .ммь 402 Главе В Прелловеииел программе исслеловеиия 403 работке геотермальных ресурсов.

Собранная информация должна быть проверена, оценена и должна стать доступной всем заинтересованным сторонам. Вопросы меягдународного сопруднвчеспва. Следует рассмотреть несколько вопросов„которые имеют международное значение. К ним относятся расположение геотермальных месторождений вдоль государственных границ или пересечение ими границ, возможные нежелательные последствия геотермальных разработок для окружающей среды или вытекающие из эксплуатации месторождений, находящихся вблизи государственной границы; разработка и осуществление совместных международных проектов, таких, как предлагаемьй ныне проект в рамках совместной советско-американской комиссии по научно-техническому сотрудничеству, и потребность в обмене информации, который обеспечил бы доступ к новейшим данным в этой области.

Большая работа в этом направлении проделана Организацией Объединенных Наций, вклад которой следует тщательно изучить. Вопросы кадров. Поскольку в США разработка геотермального источника энергии является новой областью, большинство людей, занимающихся этой работой, пришли сюда из других областей науки и техники. Лишь в очень немногих учебных заведениях разработаны программы исследований геотермальных ресурсов, позволяющие подготовить специалистов этого профиля.

Необходимо исследовать вопрос о желательности разработки программ, включающих ряд смежных дисциплин, специализированных курсов, а также создания научно-исследовательских центров. Проблемы, сновгапе перед часжным сенаором. Частные фирмы несут в конечном счете ответственность за освоение геотермальных ресурсов с целью производства электроэнергии и тецловой энергии для теплофикации. В связи с этим перед ними встает множество проблем, которые необходимо рассмотреть при разработке и претворении в жизнь общенациональной программы. К этим проблемам относятся: подготовка документации о влиянии на окружающую среду и получение соответствующего поэтапного подтверждения со стороны комиссии по охране общественно полезных ресурсов в соответствии с существующим ныне порядком; обращение за поддержкой к правительственным организациям с целью выявления экономически вы..

Характеристики

Список файлов книги