work ecolog (741628), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Попытки решать экологические проблемы на основе су­женных подходов, разрабатывать экологические программы на локальном, а не на макроуровне не всегда эффективны. Мож­но сравнить нашу экономику с паровозом, который едет по железной дороге и страшно дымит. За ним бежит человек в белой рубашке и пытается сохранить ее чистоту. Так вот про­блема охраны окружающей среды в узком смысле этого слова — это проблема частоты смены рубашек для сохранения види­мой их чистоты. С этих позиций лучший выход — поставить мощный фильтр на трубу, чтобы она меньше дымила. Но такой подход ни в коей мере не улучшит плохую работу двигателя паровоза, огромное потребление им топлива с минимальным КПД. То есть речь идет о борьбе с последствиями загрязнения и расточительного использования ресурсов. Очевидно, что не­обходимо забраться в сам двигатель, усовершенствовать или за­менить его, чтобы он потреблял меньше ресурсов, повысил свой КПД и меньше дымил. Таким образом, в первую очередь необ­ходимо переориентировать всю экономику на макроуровне на экологосбалансированные цели.

В связи с этим нужна и другая иерархия, последователь­ность в решении экологических проблем. Нужна новая идеология природопользования, нужны принципиально отличные от "при­родных" подходы. Целесообразна следующая приоритетность в экологизации экономики и решении экологических проблем:

1) альтернативные варианты решения экологических про­блем (структурная перестройка экономики, изменение экспорт­ной политики, конверсия);

2) развитие малоотходных и ресурсосберегающих техноло­гий, технологические изменения;

3) прямые природоохранные мероприятия (строительство различного рода очистных сооружений, фильтров, создание ох­раняемых территорий, рекультивация и пр.).

Перечисленные направления являются основными в ре­шении проблем экологизации экономического развития, фор­мирования устойчивого типа экономического роста. Как это ни парадоксально звучит, сейчас самым экологически и экономически эффективным направлением решения природоохранных проблем яв­ляется развитие "внеприродных" отраслей и видов деятельности.

В первую очередь необходимо реализовать альтернативные варианты решения экологических проблем, т. е. варианты, не­посредственно не связанные с природоэксплуатирующей и при­родоохранной деятельностью. Непосредственно прямые приро­доохранные мероприятия, меры по охране окружающей среды должны реализовываться лишь при невозможности решения эко­логических проблем при данном технологическом уровне на ос­нове альтернативных вариантов или малоотходных и безотход­ных технологий.

Реализация альтернативных вариантов предусматривает мак­роэкономический и отраслевой уровни. Малоотходные и ресурсосберегающие технологии используются в основном на уровне предприятий (группы предприятий) и региональном. Аналогична сфера реализации и прямых природоохранных мероприятий.

Альтернативные варианты решения экологических проблем представляют собой совокупность таких экономических вариан­тов, которые базируются на развитии отраслей и видов деятель­ности, непосредственно не связанных с эксплуатацией природ­ных ресурсов и с охраной окружающей среды. И здесь прежде всего надо отметить огромный потенциал экологического улуч­шения ситуации за счет радикальной структурной перестройки

экономики.

Структурная перестройка экономики.

Для осуществления позитивных структурных изменений в экономике необходима разработка эффективной структурной политики. Это система целенаправленно осуществляемых мер по формированию, под­держанию и изменению пропорций в экономике для более эф­фективного использования всех видов ресурсов и более полного удовлетворения общественных потребностей. Структурная по­литика предполагает выделение приоритетов в решении эконо­мических, экологических, социальных, региональных, научно-технических и прочих проблем и в соответствии с этими приоритетами развитие определенных отраслей и видов деятель­ности. К средствам реализации структурной политики относят­ся инвестиционная политика, система рыночных стимулов (на­логи, кредиты, субсидии и пр.), правовое регулирование и т.д.

Суть экологически ориентированного изменения структу­ры экономики состоит в стабилизации роста и объемов произ­водства природоэксплуатирующих, ресурсодобывающих отрас­лей при быстром развитии на современной технологической основе всех производств в природно-продуктовой вертикали, свя­занных с преобразованием природного вещества и получением на его основе конечного продукта. Речь идет о глобальном пере­распределении трудовых, материальных, финансовых ресурсов в народном хозяйстве в пользу ресурсосберегающих, технологи­чески передовых отраслей и видов деятельности. Такая струк­турная перестройка народного хозяйства позволит значительно уменьшить природоемкость производимой продукции и услуг, снизить нагрузку на окружающую среду, сократить общую по­требность в природных ресурсах.

Рассмотрим более подробно экологические аспекты струк­турной перестройки народного хозяйства. Всю экономику мож­но представить в виде своеобразной пирамиды, разделенной на слои в соответствии с технологическими стадиями продвижения первичного сырья и переработки его в конечные продукты, т.е. слои можно представить и как этапы, стадии в природно-про­дуктовой вертикали. По мере удаления от основания пирамида сужается, доля отраслей более высокого уровня в валовом наци­ональном продукте уменьшается.

В основании пирамиды находятся природоэксплуатирующие отрасли. Это нижний структурный слой или так называе­мая первичная экономика. Здесь находятся четыре сектора народного хозяйства: горнодобывающее производство (в том числе добыча всех энергоресурсов), сельское хозяйство, лесная про­мышленность и рыбное хозяйство.

Во второй слой входят отрасли, обеспечивающие перво­начальную переработку природного сырья — производство металла, электроэнергии, простейшая деревообработка и т.д. В агрегированном виде сюда можно отнести отрасли черной ме­таллургии, производящие чугун и сталь. В агропромышленном комплексе — это отрасли, перерабатывающие сельскохозяйствен­ное сырье, консервная, мясная, мукомольная промышленность, виноделие и пр.

В третьем слое этой пирамиды идет дальнейшее углубле­ние обработки продукции, вторичная переработка природного сырья. В металлургии на этих этапах природно-продуктовой це­почки происходят прокат, литье. В агропромышленном комп­лексе — углубление переработки продукции, получение новых товаров, связанное с кондитерской, швейной, обувной промыш­ленностью.

В четвертом и более высоких слоях, на дальнейших этапах природно-продуктовой вертикали, появляется машиностроение, производство сложных товаров и услуг.

На нижних слоях пирамиды важную роль играют при­родные ресурсы, первичное сырье и труд относительно низкой квалификации. По мере подъема по слоям, удлинения природно-продуктовых вертикалей эти факторы производства играют все меньшую роль, на первый план начинают выступать высо­коквалифицированный труд, научные и технические дости­жения, высокие технологии, информация. Информация стано­вится решающим фактором для верхних структурных слоев. В современной экономике на самом верху пирамиды находится производство информации, патентов, лицензий, проектов, все­возможных научных услуг, программного продукта, вообще лю­бых интеллектуальных продуктов, включая управление пред­приятиями.

Очевидно, что чем уже основание пирамиды — экономики и шире ее вершина, тем лучше. Это означает, что при меньших затратах всех видов ресурсов в нижних слоях, на начальных эта­пах природно-продуктовой вертикали, происходит увеличение производства товаров и услуг в верхних слоях экономики. Про­цесс сужения основания пирамиды при расширении ее верши­ны и есть процесс экологизации экономики, когда происходит уменьшение нагрузки на окружающую среду при увеличении обеспеченности высококачественными товарами и услугами. Структура народного хозяйства с большим удельным весом пер­вичной экономики в виде классической пирамиды с мощным основанием называется индустриальной структурой. Экономика с высоким уровнем развития более высоких слоев и с относи­тельно небольшим основанием (перевернутая пирамида) имеет постиндустриальную структуру.

Для российской экономики характерна индустриальная структура с мощным и тяжелым основанием. К сожалению, в последние годы происходит "утяжеление" экономики страны, увеличивается основание пирамиды, она "расползается", что отражает рост нагрузки на природу. Тяжелое основание пи­рамиды давит не только на современную экономическую си­туацию, но и грозит задавить будущие ростки устойчивого раз­вития. Это отражается в росте удельного веса первичной эко­номики, (природоэксплуатирующих отраслей) в производстве, инвестициях при сокращении удельного веса прогрессивных наукоемких отраслей, от которых во многом и зависит переход к устойчивому развитию. При общем спаде промышленного производства с 1991 г. более чем на 50% кризис тяжелее всего сказался на наукоемких и ресурсосберегающих секторах (по некоторым оценкам здесь спад составил до 90%). Тем самым важнейшие цели реформ, ориентированные на создание более эффективной и прогрессивной экономической структуры, ока­зываются подорванными.

Отражением этой ситуации стало увеличение природоемкости во многих отраслях и по многим видам продукции. В ус­ловиях промышленного спада сократилось производство и по­требление многих природных ресурсов, уменьшились суммарные выбросы и загрязнения. Однако удельные показатели затрат при­родных ресурсов и загрязнений в расчете на единицу конечной продукции возросли. В связи с этим достаточно показательно Ухудшение одного из важнейших факторов устойчивого и экологоориентированного развития — рост энергоемкости эконо­мических показателей. Этот показатель для валового националь­ного продукта (ВНП) существенно вырос за последнее время. Это означает, что для достижения конечных результатов в эко­номике приходится значительно увеличивать удельные затраты Нефти, газа, угля, электроэнергии, что безусловно ведет к исчер­панию невозобновимых природных ресурсов.

В странах, прошедших структурную энергосберегающую перестройку, сложилась противоположная динамика энергоем­кости. За 1970—1990 гг. энергоемкость промышленной продук­ции стран — членов Организации экономического сотрудничества и развития уменьшилась в среднем на 35,3%- Некоторые страны практически не увеличили потребление энергии за 20 лет при быстром росте экономических результатов. Например, Дания при общем сокращении потребления энергии по сравне­нию с 1970 г. увеличила ВНП в 1,5 раза.

Экономика становится не только "глупее" с деградацией. технологически прогрессивных отраслей, но и "грязнее" — с уве­личением удельного веса природоэксплуатирующих секторов.

О необходимости глубоких структурных изменений в эко,-номике говорит опыт зарубежных стран, где складываются пост­индустриальные структуры и за последние десятилетия произош­ли колоссальные структурные сдвиги в пользу наукоемких и ресурсосберегающих видов деятельности. Характерен пример Японии. В послевоенные годы в этой стране доминировала угольная промышленность. Потом пришел черед форсирован­ного развития нефтяной и газовой энергетики, черной и цвет­ной металлургии, обрабатывающей промышленности, прежде всего различных подотраслей машиностроения и химической промышленности. Однако, как и угольная промышленностъ, эти отрасли были отодвинуты на второй план следующей стук­турной волной. С 70-х годов Япония стала сокращать объемы нефтепереработки, черной и цветной металлургии, энергоемких подотраслей химической промышленности, тяжелого шиностроения. Вместо этих отраслей стали быстро развива прогрессивные отрасли, связанные с информатикой, вы ми технологиями, электроникой, робототехникой, наукою ми видами деятельности и т.д. Такие структурные сдвиги вели к огромному сокращению природоемкости японской экономики, ее негативного воздействия на окружающую среду. Конечно, отсутствие собственной природно-сырьевой базы во многом способствовало формированию ресурсосберегающего развития. Однако современные экологические, экономические, социальные реалии в мире и в России делают необходимым скорейшее и эффективное решение экологических проблем вне зависимости от величины имеющегося природного капитала. И здесь природоохранный потенциал структурно-технологкческих изменений огромен.

Наряду со строительством новых предприятий, закрытием экологически и экономически неэффективных производств к мерам по структурной перестройке относится и перепрофили­рование производства. По экологическому эффекту эти меры сопоставимы с новым строительством и часто требуют гораздо меньше затрат.

В России особенно большие резервы природных ресурсов могут быть сэкономлены благодаря структурной перестройке в районах Сибири и Дальнего Востока. Здесь при фантастическом богатстве природы и масштабности первичной экономики поло­жение в более высоких структурных слоях, на стадиях перера­ботки природного сырья чрезвычайно напряженное. В обраба­тывающей промышленности технологии, соответствующие мировому уровню, составляют лишь б—8%, в горнодобывающей промышленности — менее 4%. В этих условиях происходят ги­гантские потери природных ресурсов.

Огромные резервы земельных и водных ресурсов, нефти, газа, угля могут быть высвобождены благодаря структурной пе­рестройке в агропромышленном и топливно-энергетическом комплексах. Эти вопросы более подробно рассмотрены в следу­ющих главах.

Таким образом, экологически ориентированная структур­ная перестройка должна предусматривать широкомасштабное перераспределение, перелив ресурсов из первичных (прежде всего из сельского хозяйства и добывающей промышленности) во вто­ричные секторы экономики (обрабатывающую промышленность, строительство, транспорт, связь), а затем и в третичные (сферы преимущественно интеллектуальной деятельности и услуг). Су­щественную роль в таком перераспределении могут сыграть фор­мирующиеся рыночные механизмы.

Развитие малоотходных и ресурсосберегающих технологий. Технологические изменения.

Характеристики

Список файлов реферата