MINILIST (729407)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Социально-экономические паследстм безработицы можно сформули­ровать следующим образом: происходит обесценивание, недоиспользова­ние человеческого потенциала общества, ухудшается качество жизни без­работных и членов ЕХ семей, усиливается давление за размгр заработной платы занятых со стороны конкурирующих на рынке труда, уве­личиваются затраты общества я индишда на восстановление или измене­ние профессиональнэго статуса и уровня производительною труда, фор­мируются категории лиц с дешантнвм поведением, скломых к поступ­кам, противоречащим принятым социальным нормам и цешостям. Среди факторов, влияющих на дхнамику безработицы, основопола­гающими являются следующие: 1. Демографические факторы — вменение доли эконзмическм ак­ тивного населения в результате сдзигов в уровне рождаемости, смерт­ ности, половозрастной структуре населения, средней гродолхитель- ности жизни, в направлениях и объемах миграционных пзтоков. 2. Технико-экономические факторы темпы и направлены НТГ, обус­ ловливающие экономию рабочей ;илы. Разрушение наукоемких рос­ сийских производств, проведение конверсии без учета экономических и социальных последствий на все1 уровнях создали угрозу массового банкротства предприятий и лавинообразного высвобождения: жквг;- Н1.'{ гь предприятия любой ормизационнс-правовоя формы с численностью раотающих более 15 чел.; соку-лиение численности в количестве 50 и более человек в тгчение 30 календарньк дней, 200 и более человек в течение трех меся<ев, 500 и боле1 в квартал; увольне­ ние работников 1 количестве одюго процента общего числа рабо­ тающих в связи с ликвндациех предприятий либо сокращение численности в течение 30 календарных дней в регионе с общей

ичш 11р\^д11рж1им ,11.илии ир1аии-мщжжн<-; •нуанивои формы С численностью ра1зтающм более 15 чел.; сокращение численности в количестве 50 и золее человек в течение 30 календарных дней, 200 и более человек в течение трх месяцев, 500 и болм в кварта!; увольне­ ние работников I количестве одного процента общего числа рабо­ тающие в связ! с ливддацией предприятий либо сокращение численности в течение и календаркьк дней в регионе с общей численностью заитых мехге 5,0 тыс. чел. 3. Эк»юмически1 факсори: состояние национального производства, инвестищонной акгавности, финансово-кредитной системы, уровень цен и инфлящи. По сфсрмулирошному А-Оукеном закону существует отри­цательная связь мехду уроввм безработацы к объемом ВНП, кавдый "всплеск" безработиц»! связав со снижением реального объема ВНП. При каждом уЕеличении уровня безработицы на один процент теми роста ре­ального ВНП снижется на щ процента. Ежегодный прирост ВНП в размере 27% удержюает доло безработных на постоянном уровне. Сле­довательно, пока не будет досигнуто не менее чем трехпроцентного при­роста макроэкономгаеских ижазателей, доля безработных будет уве­личиваться. Закон О^кена илжгрируется пиктограммой, где ка горизон­тальной оси показаны изменена уровня безработицы, а на вертикальной — изменения реалыого объем ВНП (см. рис. 17.7). Каждая точка соот­ветствует эпределенюму год} Линия, проведенная через точги показы­вает, что изменение реальною объема ВНП (з %)=3-2* на изменение уровня безработицы.

Рынок труда, социальная политика пкудар^-чя л ииуа^п

При росте безработицы с 6 до 8% рост реальнэго ВНП составит: 3-2*(8-6)⁼-1%. Снижение ВНПуказывает на спад в экономике.

томный ВНП,

Рис, 17.7. Закон Оукена Существует взаимосвязь безработицы и инфляции, впервые зафикси­рованная в 50-е годы А.ФИЖПСОМ в виде кривой (см. рис. 17.8). Он за^ фиксировал обратную взаимосвязь между темпам! чнфивди и долей безработицы: чем выше темпы »шфляции, тем ниже доля безработчмх. Вмешательство государства мож^т снизить уровень безрабстацы, расши­ряя совокупный спрос. Возникающая при этом напряженность на рынке труда будет способствовать росту заработной платы П^, следовательно, и развертыванию инфляции. Для снижения инфмши необходимо прово­дить политику ограничения спроса, что приводит к свертыванию произ^

5

Неполная занятость а России

страгниных отпусков прихэдигся на 1994 г., затем их распространен­ность ксколько снижается, вновь увеличиваясь в 1996 г. Вместе с тем выросла доля тех, кто находился в отпуске сроком от недели до месяца, с 4% Е марте 1993 г. до 9% Е июле 1996 г, в то врекя как распространен­ность более коротких (менге недели) и более длинных (более месяца) отпусков в рассматриваемые годы оставалась стабильной на уровне 3-4%^ 7жим образом, динамика распространенности неоплачиваемых отпуска по результатам социологического мониторкнга совпадает с динамкой распространенности административных отпусков по дан­ным государственной статистики.

/Регулирование неполной занятости на промышленных предприятиях /

/ / / Одним ю,фокусов обследования'занятости на крупных и сред­них предприятиях традиционного ректора эконэмики, проведенного сотрудниками ИСИТО и ИМЭМОРАН в 1995-199^гг. с применени­ем мегодикт! сазе 51ж^у⁹>^флло регулирование непулной занятости на предприятиях. Рассмотри?4'"нр.йменение практики неполной занятос­ти как/метод управления трудовыми ресурсами в условиях неста-бильк/й конъюнктуры и сцада производства,^ одной сторонь!, и в аспекге адаптации работнйкой к этой ситуации - с другой. /Сокращенный рабочий день (неделя) ши административны!! огПпусг? Хорошо извейны причины, обусловливающие применение тдазличных Аппм нрпгуйийй яянятости. Это,- сокоашение объема произ-

6

тавших в режиме неполного рабочего дня или недели, в целом на крупных и средних предприятиях была соответственно на 6,6 и на 86 часа короче, чем у лиц, работавших полное рабочее время, и

составила 30,1 и 28,1 часа. В первом полугодии 1997 г. в среднем в месяц численность не полностью занятых на кр/пных и средних предприятиях достигала 4 ^ млн человек. Среди них 2,5 млн. человек (59%) работали непол­ный рабочий день или неделю по инициативе администрации и 1,7 млн человек (41%) находились в административных отпусж. Всего в первом полугодии 1997 г. в вынужденных административных от­пусках средней продолжительностью 26 рабочих дней на одного ра­ботника находились 4,9 млн. человек. В первом полугодии 1997 г. по сравнению с аналогичным периодом 1996 г. сократилась доля лиц, не получавших за период административного отпуска денежной компен­сации (с 41 до 38%). Масштабы неполной занятости на крупных и средних предприятиях в первой полугодии 1997 г. оцениваются в 1462 млн. человеко-часов, или 1,5 млн. условных работников, приве­ денных к полному рабочему времени. Интересно сопоставить данные государственной статистики о дина­ мике использования администра-ивных отпусков с данными социоло­ гических обследований ВЦИОМ. Доля положительно ответивших на вопрос приходилось ли им за последние три месяца уходить внеоплачи- ваемые отпуска в связи с отсутствием работы на предприятии (обследова­ ния проводились в марте, то есть речь идет об отпусках в ^[квартале года) в 1994 г. была самой высокой - 20% по сравнению с 11 ^в 1993 г., 15% в 1995 г. и 17% в июле 1996 г. (за март 1996 г. данных кет). Мы т.илим что по результатам опросов работающего населения пик админи-

7

А. Московская

именно такую долю составили в 1996 г. предприятия, чьируководи- тели указали на наличие избыточной рабочей силы. Однапеще как минимум 1[М5/;.о6еяаааййьи предприятий содержат избыточных работников, о чем свидетельствует практика административных от­ пусков и полных остановок производства.

Параллельно возросли и средние масштабы язбыточисй занято-

н^ ^ооТТоо^ ^{средаем 43% занятых}' Увелыившисьпо сравне­ нию с 1994-1995 гг. в 1,6 раза. В 1996 г. на налшие избыгка трудо­ вых ресурсов указали 44% обследованных государственных и столько частных предприятий. В одной из наиболее успешно работаю­ щих и рентабельных отраслей - пищевой промышленности - нали­ чие избытка занятых отмегили 43% предприятий. Среди предприя­ тии с численностью занятых менее 250 человек избыточная рабочая сила присутствует на 39% предприятий, а с численностью с выше 500 человек - на более 50% предприятий. С 1993 по 1995 г. более чем в

^^^^Т^⁰⁰^™^{0 случаев полных} ^аноюк предприятий (с Ш в 1993 г. до 33% в 1995 г.). Продолжительность остановок варь­ ирует от нескольких дней до полугода, а средний показатель возрос с пяти недель в 1993 г. до девяти недель в 1995 г. Примерно в два раза увеличилось за тот же период число случаев частичных остано-

ост^п⁰"³⁵⁰^^{3 (с 25 до 53%)}- ^{при этом если в 1993 г}- личные

т^ то^!^?^" ^^ ^окол0 ™ Работников предприя­тия, то в 1995-1996 гг. - более

8

тля, то в 1995-1996 гг. - более Уз занятых. Доля работников, нахо­дившихся в административном отпуске, возросла с 4% занятых на предприятии (май 1993 г.) до 29% (май 1996 г), а доля работающих по сокращенному графику - с 4 до 26% в среднем для каждого абсле-довашюго предприятия. . 3^.етий».=и1-обс.дедова11,ие.199^г. было й[е^столь^с^^а"йй^габ^ы^ и пр2^авительн&1м_каТТ1!^дыду11^^ обоу^аз ных предприятий4гр^сионов сократелх! по фавйёнйб^редш

^Ги более че Зкегбродскую"

вдвве^--тзлрос оаватывал тожо М( ЭБС^1Ь области^дрйчетГего^езуль.Га-ты <5бра$отаны далеко не 1блност^1о^Ло$те^у средние ^оказа7^ли трудо^ктолйос,щ^дш[уз^ннь*е1^ збсдедоваиия ^97 г. ^не­достаточны для [Тртгмото ^опостарГБНия^-а^лохич лями предыдущих лет. Основная часть анализа фенййенатрудо-избыточйостШюстроёна^Б данноцстатье наюазе обследовааий р94-19^6-гг.^Тем_не_менее в Некоторых случаях анатгаз^оттеднен^дан-нымипоследнего-1э6сл^ования~тго-^на1ь-_Ш4. где это иождс'^"^-

счДТаг

Ям.

Предварительные результаты обследования 1997 г. дозволяют говорить о некоторых сдвигах в динамике раслространешости фено­мена трудоизбыточности. Масштабы V. уровень трудоизбьггочяости заметно уменьшились в Москве (стПгбя-Л). В Нижегородсксй об­ласти сократились масштабы привлечения избыточной рабочей силы, однако возрос средний размер излишков трудовых ресурсов на пред­приятиях. Наконец, в Ивановской области расширился круг трудоиз-быточных предприятий, но уменьшился средний размер излишков рабочей силы. (^ееднозыааном-^арактере -динамики расдреетуаыен-

9

Избыточная зарятость на промышленных предприятиях России ""³

н^ти феномена труппиябытпч11ог^то-^^ту6ртк^-1-ОЯ<т 1ЭД7 ^ ~«^4д^ ^ дедьсгвуют и данные табдйшя-5- С одной стороны, с 1996 г. сокраща- ^ ется число случаев полных и частичных остановок производства на ^ш обследованных предприятиях, с другой - средняя продолжительность ^1Г частичных остановок и средняя доля занятых в простаивавших под- Р^ разделениях за тот же период заметно возросли^ <^^. Опыт обследований и результаты анализа данного явления по- ⁰¹ казывают, что для функционирующего предприятия размер излиш- "^ш ков трудовых ресурсов й| может в течение длительного времени пре- ^эс вышать Уз занятых ^Н^в каждом конкретном случае допустимый ^Н1С размер излишков определяется целым комплексом факторов, из ко- °³ торых наиболее существенных два - степень финансового благополу- V чия предприятия и уровень напряженности на рынке труда региона ^Е1 В связи с накоплением избыточной рабочей силы свыше определен- ^н' ного уровня происходит естественный ее "сброс", так как предпэия- ^к1 тие оказывается ке в состоянии платить "незаработанную" зарабог- ^тс ную плату большому числу работников. Резкое снижение заработной ^н0 платы либо коллектива работников в целоч, либо отдельны? профес- ^эс сиональных категорий вызывает естественный отток работников с пред- ^ приятия Поэтому динамика размера и распределения излишков тру- ^⁽ довых ресурсов на предприятиях не параллельна нарастанию кризис- ^э1 ных явлений, а носит скачкообразный характер Несмотря на тэ что в двух из трех обследованных эегионов ^а0 число предприятий, указавших на наличие избыточной рабочей силы ^мг

¹⁰

довью ресурсов на предприятиях не параллельна нарастанию кризис­ных явлений, а носит скачкообразный характер. Несмотря на то что в двух из трех обследованных регионов число предприятий, указавших на наличие избыточной рабочей силы в 1997 г. по сравнению с 1996 г., сократилось до 40%, данные последнего обследования позволяют утверждать, что проблема из­быточной занятости по-прежнему касается большинства обследо­ванных предприятий. Как уже отмечалось, не все руководители трудоизбыточных предприятий отвечают утвердительно на вопрос о наличии у них избыточной рабочей силы. Да пашпн дмшьш, только за пять месяцев 1997 г. среди предприятий, отрицавших наличие у них избыточных занятых, 16% активно практиковали полные остановки производства средней продолжительностью около б недель, а еще 37% осуществляли частичные остановки произ­водства, средняя продолжительность которых превышала 5,5 не­дели; при этом в простаивавших подразделениях было занято в среднем 46% работников. Более того, данные всех обследований показывают, что многие предприятия сознательно содержат избыточную рабочую силу и не собираются ее сокращать (в 1995 г. - 63%, в 1996 г. - 55, в 1997 г. -58%). Сохранение избыточной рабочей силы на предприятии может служить свидетельством как углубления кризиса политики занятос­ти, так и формирования специфической модели адаптации предприя­тий к складывающимся экономическим условиям-

Обследование рынка труда в промышленности России в 1994 г. М.: ИЭ РАН,

11

А. МОСКОВСКАЯ, кандидат экономических наук, стариий научный сотрудник ИЭ РАН

ИЗБЫТОЧНАЯ ЗАНЯТОСТЬ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

РОССИИ: рюздтата^с*

Трудоизбыточнле предприятия в России - весьма загадочный феномен, что подтверждают как масштабы данного явления (ао ргду оцайб^трудоизбытошые предприятия составляют Уз промышленных предгриятий), так и степень экономического благополучия таких пред­приятий. Представляется, что они напрочь выпадают РЗ стереотипа рационального экономического поведения, предполагающего увязку количества и качестза рабочей силы с объемами производства. Но тем не менее избыточная занятость стала одной из харак­терных черт экономического поведения предприятий в период их адаптации к рыночным условиям. Ддггттшо обгпрлгтрлштй рннкя^у-да1(1Э94 1997 гг.¹) Ценгра исглечованяя-рьшка труда ИЭ ГЛН, представленные в пжведеньшх-^-^рйлвжении-таблицах, опираются. н»-су&ь^к'гивные "^йенил~диреЕЛтров) и объ-ектйййы^-Х-етчетность предррияшй) свидггежув^ва-еехр^нени^ избыточкой запятости-^а Р^с^®ек^ннфемыцлеащ1Ц^предприятиа^ Несмотря на значитель­ное абсолютное сокращение занятых на большинстве обследован-

12

предприятий) свидетеяьства-евйр^нения- избыточной оапятостн-^а ро^^дтстпгу- ттрпмтдцгтрины^ предп[тдтмд^ Несмотря на значитель­ное абсолютное сокращение зануых на большинстве обследован­ных предприятий в течение более 1яти лет, на рубеже 1995-1996 гг. отмечается заметное увеличение доли избыточных работников. Субъективные оценки ('табл. 1.-1) шлюстрируют распределение тру-доизбыточных предприятий по ограслям, формам собственности, размеру и регионам. Объективны: данные отражают динамику ис­пользования производственных мощностей, число случаев и про­должительность остановок производства, вынужденных отпусков и работы по сокращенному графику по инициативе администраций предприятий (*м. рис. 1, тпбл.' ^,6). Проблема избыточной занятссти затронула предприятия всех форм собственности, отраслей и размеров. Если на рубеже 1994-1995 гг. отмечалось некоторое сокращение доли трудоизбыточных предприя­тий® ^то с середины 1995 г. она шовь начала расти, достигнув по крайней мере 45% обследованных "По крайней мере" потому, что

' Статья прдготовйена при поддержке Московского, общесгунного научного фонда, 9 ее ра6ючии_муериалапробИСОВа1 на Международном сеуинаре/ оргадмзр^ ваниемпграмка^ проекта ТАС^З АСЕ " Структурная¹ перертройка предприятий я без­работица в России". '^ _&-^%-1-о6ел«давааие-финанеирйалпгь программпй ТА^т5-г^СЕ- ^1 ^десь и далее при отсутствии специальных оговорок трудсизбыточными счи­таются те предприятия, руководители которых утвердительно ответили на вопрос, может ли их предприятие производить то1 же объем продукции с меньшим количе­ством работников.

13

_________________________________Неполная занятость в России

ботников, занять1х в режиме неполного рабочего дня, в конечном счете либо возвращаются на свое предприятие, либо за время адми­нистративного отпуска находят работу на другом предприятии не пополняя ряды безработных⁵.

Имеющиеся данные' характеризующие динаййку неполной за­нятости в 1995 - первой половине 1997 гг., представлены в табли­цах 1 и 2. Сезонные колебания в использовании режима сокращенно­го рабочего времени проиллюстрированы на рисунках 1 и 2. В част­ности, заметно снижение численности отправленных в администра­тивные отпуска в легний период, когда в подавляющем большинстве работники оформляют очередной отпуск. Нелинейная динамика ха­рактерна для неполной занятости в целом. За весь период государственного статистического наблюдения за применением режима неполной занятости на крупных и средних пред­приятиях (с 1994 г.) наиболее значительные масштабы этого явления отмечены в 1996 г. В среднем в месяц в 1996 г в режиме неполного рабочего дня (недели) работали 3,2 млн., или 6,7% работников круп­ных и средних предприятий. Более 2 млн. (4,5%) работников нахо-

Неполная занятость

14

на крупных и средних предприятиях в 1995-1997 гг.

(в "о к среднесписочнои численности работников)

март июнь сентябрь декабрь март июнь сентябрь декабрь март июнь 1995 г. 19»б г. 1997 г.

Рис 1

пек тру^ЦЯ! -7фИ

^0 , Смиоиов С Работвдатели оооложении41 перс-в режиме неполного^рабочего времени. -уЧелоувк»

сточниками данных о неполной занятости служат введенное в статистическую практику с 1992 г обследование населения по проблемам занятости (обследование рабочей силы) и тек/щие статистические сведения, представляемые предприятиями и организациями с 1994 г Следует отметить, что численность работников, работавших неполный рабочий день или неделю по инициативе администрации, с 1995 г указы­вается на определенную дату в конце отчетного периода, в то время как в 1994 г она рассчитывалась за весь отчет1-ый период Такое уточнение необходимо принимать в расчет при изучении динамики использования этой формы неполной занятости и сопоставлении ее показателей за разные годы

15

Неполная занятость в России

Неполная занятость накрытых предприятиях в 1996-1997 гг.

(в расчете на одного средюсписсчнсго работника, часов)

1996-. 1997г

?ис. 2

дились в административных (лщсках Всего за 1996 г. в администра­тивных отпусках лобызали 7,5 или. ^-еловек. Суммарная продолжи­тельность отпусков на одного работЕика, который был в отпуске, составила за год 40 дней. Бол?е3,3 млн. человек, или 43% работни­ков, имевших в 1996 I. адмикгстратввные отпуска, не получали за период отпуска денежюй комтенсации. В 1996 г. доля работников переведенных на режим неполного рабочего дня (недели), увеличилась пс сравнению с 1995 г. в 1,7 раза^йЬ доля работников, которые находились в административных отпусках,

16

доля работников, которые находились в административных отпусках, изменилась незначительно. Таким образом, увеличение масштабов не­полной занятости в основном обусловливалось расширением практкхи перевода работников на неполный рабочий день или неделю. Обцке масштабы неполной занятости в 1996 г. на крупных и средних пред­приятиях достигли 3715 млн. человеко-часов, или 1,8 млн. условных работников, приведенных к полному рабочему времени

Наиболее широко неполная занятость распространена на предприятиях лепой промышленности, где в 1996 г. более половины работников ежемесячно былг не полностью заняты на производстве, в машиностроении (около 50%), промышленно­сти строительных материалов, химической и нефтехимической, стекольной и фар(ро-ро-фаянсовой промышленности (27-29%), а также на транспорте (около 20%), в строительных и научных организациях (16%). В легкой промышленности в 199) г. Уз работвиков в различные периоды времени были в административных отпусках, в машиностроении и промышленности строительных материалов - около половиы. Наиболее длительными по продолжительности были административные отпуска в ^^ машиностроении, промышленности строительных материалов, л ежой промышлен­ности - от 47 до 66 дней в расчете на одного работника, который был в отпуске (в целом по промышленности - 44 дня).

В 1996 г. средняя фактическая продолжительность рабочей не­дели у лиц, имевших адйинистративные\отпуска и вынужденно ра5о-

ЗЁ.⁴ Это также подтверждается данными опросов, проведенных Центром исследо­ваний рынка труда ИЭ РАН (Московская А. Избыточная занятость на промышлен­ных предприятиях России: рго е1 сопЬга. - Вопросы экономики, 1958, № 1, с. 59-73).

135

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов реферата