145660 (728491), страница 10

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

Понимание толкования права предполагает знание объек­та и предмета толкования. Объектом толкования нормы права является текст нормативно-правового акта, который соответ­ствует данной регулируемой ситуации и в нем выражена толкуе­мая норма. Предмет толкования — это искомое регулятивно-правовое значение нормы права, которое подлежит реализации в данном конкретном случае. Другими словами, предметом тол­кования правовой нормы является подлинное, т. е. истинное, настоящее содержание толкуемой нормы в конкретной ситуации ее реализации. При толковании выясняется то, что сказа­но в данном нормативно-правовом акте, вытекает из его сло­весной формулировки, а не то, что хотел или имел в виду зако­нодатель. Таким образом, результаты толкования должны сводиться к выявлению государственной воли законодателя, выраженной в словесных формулировках нормативно-право­вого акта.

Существуют различные типологии процесса толкования норм права. Критериями, позволяющими выявить виды тол­кования, выступают:

— субъекты толкования;

— способы толкования;

— результат (объем) толкования.

Рассмотрим особенности одного из видов толкования — по субъектам разъяснения правового акта. Субъектом толкования может выступить любое лицо, однако юридическое значение толкования, его обязательность для правоприменителей при этом будет неодинакова. Они зависят от правового положения субъекта, толкующего норму права. Итак, по субъектам толко­вание подразделяется на официальное и неофициальное.

Для официального толкования характерны следующие при­знаки:

— оно производится уполномоченными на то субъектами (как правило, это правотворческие органы и высшие су­дебные органы);

— официальное толкование излагается в определенном акте официального толкования и никогда не проводит­ся устно;

— оно является юридически значимым, вызывает право­вые последствия;

— имеет общеобязательное значение для всех субъектов права;

— официальное толкование направляет правопримените­лей на единообразное понимание и применение зако­нодательства.

В зависимости от содержания и направленности даваемых разъяснений официальное толкование может быть норматив­ным (общим) и казуальным (индивидуальным).

Нормативное толкование распространяется на неопреде­ленный круг лиц и на неограниченное количество случаев и предназначено для общего руководства в процессе применения права. Для нормативного толкования характерны государствен­ная обязательность, общий характер и возможность неоднократ­ного использования в юридической практике. Нормативное тол­кование законов дается обычно в постановлениях пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ по оп­ределенной категории дел. Нормативное толкование не созда­ет новых правовых норм и применяется тогда, когда нормы недостаточно совершенны по форме, интерпретируемые акты содержат правотворческие ошибки в виде нечетких формули­ровок и т. д.

В зависимости от органа, который дает разъяснение нор­мативно-правовых актов, официальное нормативное толкова­ние подразделяется на два вида: аутентичное (авторское) и ле­гальное (делегированное).

Аутентичное толкование дается органом, издавшим толку­емый нормативный акт (например, Государственная Дума РФ принимает федеральные законы и их же разъясняет). Специаль­ного полномочия для аутентичного толкования не требуется, так как оно вытекает из правотворческого полномочия органа.

Легальным называется толкование, которое делается не за­конодательными органами, а по их поручению иными органа­ми власти, например, судебными. Так, действующая Консти­туция РФ предоставляет право Конституционному Суду РФ давать толкование Конституции РФ, а Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ — разъяснения по вопросам судебной практики.

Казуальное толкование — это разъяснение смысла нормы права, даваемое компетентным государственным органом при­менительно к конкретному случаю (казусу). Казуальное тол­кование относится к официальному виду толкования, так как влечет за собой определенные правовые последствия. Оно фор­мально обязательно только для конкретного дела и характери­зуется однократным использованием. Казуальное толкование чаще всего содержится в мотивировочной части правоприме-нительного акта, например, судебного решения по гражданс- 11 кому делу, в актах надзора юрисдикционных и административ­ных органов.

В большинстве случаев официальному толкованию пред­шествует неофициальное. Неофициальное толкование — это разъяснение норм права, которое осуществляется не уполно­моченными на то субъектами. Ими являются научные учреж­дения, ученые, адвокаты, политические партии и обществен­ные организации. Любой гражданин вправе толковать закон. Но авторитет такого толкования зависит от уровня правовых знаний интерпретатора, от обоснованности и аргументирован-ности его выводов и т. д. Неофициальное толкование необяза­тельно для других субъектов, оно не является юридически зна-

Ячимым.

Неофициальное толкование бывает трех видов: обыденное,

профессиональное и доктринальное (научное).

Обыденное толкование — это пояснения и мнения в отно­шении законов, юридической практики, которые даются лю­бым человеком на основе непосредственного житейского опы­та, его правопонимания и правосознания. Для такого толкования характерны заблуждения, поверхностные суждения. Однако зачастую оно не лишено здравого смысла и играет определен­ную роль в решении юридических дел, в реализации субъек­тивных прав, в соблюдении гражданами запретов, исполнении юридических обязанностей и т. д.

Профессиональное толкование основано на знаниях в об­ласти права и политики и исходит от юристов-практиков. Так,

(разъяснение норм права осуществляют судьи, прокуроры, но­тариусы, адвокаты, консультанты в судах, редакциях юриди­ческих журналов, в специальных консультациях и т. д. Такое разъяснение не является юридически обязательным. Доктринальное толкование — это разъяснения, коммента­рии, которые дают специальные научно-исследовательские учреждения, ученые-юристы, научные работники, преподава­тели в статьях, монографиях, в экспертных заключениях, на лекциях, конференциях и т.д. Особенность доктринального толкования заключается в том, что оно содержит наиболее глу­бокий и точный анализ действующего законодательства, пра­вильно раскрывает суть и содержание норм права.

Неофициальное толкование по форме выражения может быть как устным (юридические советы, рекомендации, давае­мые на приеме граждан), так и письменным (в периодической печати, в различных комментариях, в ответах на письма, за­просы, жалобы и т. д.).

24. Систематизация нормативно-правовых актов и ее виды.

Систематизация — это юридическая деятельность, направлен­ная на упорядочение уже принятых нормативно-правовых актов по определенным критериям.

Необходимость систематизации обусловлена тем, что по­стоянно идет процесс издания новых нормативно-правовых актов, так как с течением времени некоторые акты фактичес­ки утрачивают силу, устаревают, накапливаются противоречия между юридическими предписаниями и т. п.

Инкорпорация предполагает объединение законов в сбор­ники и собрания по предметному и хронологическому крите­рию. При этой форме систематизации нормативно-правовые акты, обработанные лишь внешне без изменения их содержа­ния, объединяются в разного рода сборники или собрания.

В отличие от учета, осуществляемого государственными органами и юридическими лицами для собственных потреб­ностей, инкорпорация проводится с целью обеспечения само­го широкого круга субъектов текстами законов и иных норма­тивно-правовых актов.

Инкорпорация подразделяется по субъекту на официаль­ную, полуофициальную и неофициальную.

Официальная инкорпорация — это утверждение собраний и сборников инкорпорированных актов органами, издавшими эти акты.

Полуофициальная, или официозная, представляет собой ут­верждение сборников специально уполномоченными на то го­сударственными органами.

Неофициальная инкорпорация, в свою очередь, означает создание и издание сборников организациями и отдельными лицами по своей инициативе и без санкции компетентных го­сударственных органов.

По способу упорядочения инкорпорация может быть пред­метной и хронологической. Предметная инкорпорация — это расположение нормативно-правовых актов по предмету регу­лирования.

Хронологическая инкорпорация предусматривает рас поло­жение нормативно-правовых актов по времени издания.

В результате инкорпорации издаются сборники законов, собрания законодательства и свод законов. Последний пред­ставляет собой собрание всего действующего законодательства без каких-либо исключений, и является источником офици­ального опубликования.

Консолидация — это вид систематизации, при котором не­сколько близких по содержанию нормативно-правовых актов сводятся в один укрупненный нормативно-правовой акт с це­лью преодоления множественности нормативно-правовых ак­тов и обеспечения единства правового регулирования.

Для консолидации характерны следующие черты:

1) она представляет собой своеобразный правотворческий прием (инкорпорация, даже официальная, отношения к правотворчеству нс имеет);

2) проводится только правотворческими органами и лишь в отношении принятых ими актов;

3) при консолидации объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует вновь созданный нормативно-правовой акт, который имеет собственные официальные реквизиты (наименование, дату принятия, номер и под­пись должностного лица).

Консолидация по своей природе занимает промежуточное положение между инкорпорацией и кодификацией.

Кодификация предполагает внутреннюю переработку зако­нов, их изменение и дополнение. Кодификация — это такой вид систематизации, который имеет правотворческий харак­

тер и направлен на создание нового сводного нормативно-пра­вового акта путем коренной переработки действующего зако­нодательства с целью обеспечения единого, внутренне согла­сованного регулирования определенной социальной сферы.

Кодификация может быть: всеобщей (полная кодификация нормативного материала); комплексной (кодификация комп­лексных отраслей права либо объединение норм различных отраслей, регулирующих крупные сферы однохарактерных от­ношений), отраслевой (кодификация отдельных правовых институтов).

Результатом кодификации являются кодификационные акты. Кодификационный акт, как правило, значителен по объе­му и имеет сложную структуру. Обычно он охватывает боль­шое число статей и разбивается на части, разделы, главы. К кодификационным актам относятся основы законодательства, обеспечивающие регулирование наиболее важных и принци­пиальных вопросов соответствующей отрасли, подотрасли или института права; кодексы, детально и всесторонне регулирую­щие соответствующие группы общественных отношений; ус­тавы, регламентирующие деятельность определенных ведомств, министерств и организаций; положения, определяющие поря­док образования, структуру, задачи и функции определенной системы (или подсистемы) государственных органов; регламен­ты, регулирующие вопросы правового статуса того или иного государственного органа, а также процедуры его деятельности.

25. Правотворчества: понятия, субъекты, формы, стадии.

Правотворчество — это деятельность субъектов, наделенных иормотворческой компетенцией, по созданию юридических норм.

Правотворческая деятельность современных цивилизован­ных государств осуществляется на базе определенных органи­зационных начал, именуемых принципами правотворчества и определяющих сущность, характерные черты и общее направ­ление этой деятельности. Это, во-первых, демократизм, озна­чающий обязательность выявления и выражения в нормах пра­ва воли и интересов народа.

Во-вторых, законность, выражающаяся в соблюдении про­цедуры и компетентности принятии актов.

В-третьих, научность, заключающаяся в обоснованности актов, учете доктрин, социологических данных, прогноза по­следствий действия принятых норм права.

В-четвертых, своевременность, проявляющаяся в правиль­ном определении времени подготовки и принятия актов, учете степени зрелости регулируемых общественных отношений.

В-пятых, профессионализм, сводящийся к компетентно­сти, юридической и общей грамотности при подготовке и при­нятии законопроектов.

В-шестых, исполнимость или учет финансовых, кадровых, организационных, юридических условий, наличие которых позволит актам реально действовать.

В-седьмых, планирование, т. е. четкое распределение пра-вотворческой работы по предмету, этапам, времени.

В-восьмых, дифференциация правотворческой компетен­ции или правильное и точное определение полномочий пра-нетворческих органов с учетом иерархии и системности прав.

Характеристики

Список файлов реферата