diplom (715364), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

Законодательство запрещает помещать под таможенный ре­жим уничтожения товары и транспортные средства:

- запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию;

-принятые таможенными органами в качестве предметов за­лога (до прекращения отношений залога);

- изъятые по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела, по делам о нарушении таможенных правил, в отношении которых таможенным органом или судом (судьей) принято решение о конфискации, а также предметы ху­дожественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран.

Для помещения товара под режим уничтожения заинтересо­ванное лицо представляет таможенному органу ГТД, заявление и, при необходимости, некоторые другие документы (накладные, коносаменты, счета-фактуры и др.). В заявлении лицо, заинтере­сованное в использовании данного таможенного режима, должно точно определить товары, подлежащие уничтожению (их наиме­нование, количество и местонахождение); причины выведения товаров из оборота; способ, дату и место уничтожения, а также предоставить информацию об отходах (остатках), образовавших­ся в результате уничтожения. Кроме того, заявитель берет на себя обязательство предоставить таможенному органу к установлен­ному им сроку акт об уничтожении товаров. Последний вместе с ГТД хранится в делах таможенного органа. Акт об уничтожении составляется в произвольной форме, но обязательно должен со­держать следующие сведения:

1. дату составления;

2. наименование, индивидуальные признаки, количество това­ров и транспортных средств;

3. способ, дату и место уничтожения;

4. наименование, индивидуальные признаки и количество образовавшихся остатков (отходов);

5. перечень лиц, присутствовавших при уничтожении.

Таможенный орган вправе установить, что уничтожение мо­жет быть произведено только в присутствии должностного лица таможни, что должно быть оформлено соответствующей надпи­сью на заявлении декларанта.

Акт об уничтожении заверяется подписями и печатями уполномоченного представителя лица, перемещающего товары, а так­же должностного лица таможенного органа.

Местом таможенного оформления в связи с заявлением режи­ма уничтожения является:

а) в отношении товаров, помещенных под таможенные режи­мы таможенного склада, магазина беспошлинной торговли, пере­работки на таможенной территории, переработки под таможен­ным контролем, временного ввоза, свободной таможенной зоны, свободного склада, реэкспорта - место расположения таможни, предоставившей такие товары в распоряжение лицу в соответст­вии с избранным таможенным режимом;

б) в отношении товаров и транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, и ввезенных товаров, помещенных под таможенный режим транзита или пе­ремещаемых в соответствии с правилами доставки под таможен­ным контролем, - место расположения таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся такие товары или транспортные средства.

Решение о предоставлении разрешения на помещение товаров и транспортных средств под таможенный режим уничтожения принимает начальник соответствующего таможенного органа или лицо, его замещающее, если нормативным актом ГТК России не будет установлено иное.

Таможенный сбор, уплачиваемый за оформление товаров, по­мещаемых под режим уничтожения, взимается в валюте Россий­ской Федерации в размере 0,1% таможенной стоимости и в ино­странной валюте, курс которой должен котироваться банком Рос­сии, в размере 0,05% таможенной стоимости товаров. При оформлении транспортных средств таможенный сбор взимается только в валюте Российской Федерации в сумме, эквивалентной 15 долл. США за каждую единицу транспортного средства, но не более 0,1% их таможенной стоимости,

Специфика правового регулирования режима уничтожения проявляется в особом порядке таможенного оформления отходов (остатков), образовавшихся после уничтожения. Все такие отходы подлежат таможенному оформлению как иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации в таком состоянии. Таможенный орган, давший разрешение на по­мещение товаров под режим уничтожения, определяет место та­моженного оформления отходов по своему усмотрению. Он мо­жет установить, что отходы должны быть помещены на склад временного хранения. Срок подачи таможенной декларации – до семи дней с даты фактического уничтожения товаров. Таможен­ные пошлины, налоги, а также сборы за таможенное оформление не взимаются, во-первых, если дальнейшее использование отхо­дов (остатков) невозможно, поскольку они захоронены (затопле­ны, сожжены и т.д.), а, во-вторых, если таможенная стоимость отходов не превышает сумму, эквивалентную 20 долл. США. В этих двух случаях само декларирование производится путем ука­зания сведений об отходах в заявлении и акте об уничтожении.

В основу правового регулирования тамо­женного режима отказа в пользу государства положен разреши­тельный принцип. Для того чтобы получить разрешение на по­мещение товара под режим отказа, декларант, которым может быть как лицо, перемещающее товар, так и таможенный брокер, должен подать соответствующее заявление либо заполнить ГТД. В случае если декларант пишет заявление, таможенный орган все же оформляет ГТД на помешенный под режим отказа товар в це­лях ведения таможенной статистики. Заявление адресуется на­чальнику структурного подразделения таможенного органа (либо лицу его замещающему), который вправе дать разрешение на использование режима отказа в пользу государства. В заявлении декларант указывает наименование товара (транспортного сред­ства), его индивидуальные признаки и количественные характе­ристики, а также причины отказа.

Разрешение на помещение товаров под режим отказа оформ­ляется с помощью надписи «Отказ разрешен» на заявлении (либо ГТД, если вместо заявления подается грузовая таможенная декла­рация), которая заверяется подписью начальника структурного подразделения таможенного органа и его личной номерной печа­тью.

Таможенный орган обязан отказать в предоставлении данного режима в отношении:

1) товаров и транспортных средств, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из нее;

2) товаров, выпущенных для свободного обращения на терри­тории Российском Федерации или заявленных к реимпорту;

3) вооружения, боеприпасов, военной техники, ракетно-космических комплексов, систем связи военного назначения, урана, наркотических средств и ядовитых веществ, отходов радиоактив­ных материалов и взрывчатых веществ, электрической энергии и других товаров, поименованных в приложении -№ t к Положению о таможенном режиме отказа.

Таможенный орган может не предоставить режим отказа в пользу государства в случаях, обозначенных в данном Положе­нии, Однако, как и в случае с режимом уничтожения, должност­ные лица таможенного органа имеют право действовать фактиче­ски по собственному усмотрению, ссылаясь на «наличие доста­точных оснований» для отказа а предоставлении режима (п. 7.2.3 Положения).

Лицо, отказавшееся от своих товаров в пользу государства, обязано за свой счет доставить эти товары в место, определенное таможенным органом.

Свидетельством, подтверждающим факт смены собственника товара, выступает акт передачи. Он является документом строгой финансовой отчетности и составляется по просьбе декларанта в двух экземплярах, один из которых хранится в таможенном орга­не, а другой передается лицу, отказавшемуся от товаров в пользу государства. Акт должен содержать следующие сведения:

1) дату составления документа.

2) наименование организации, передавшей товар;

3) наименование таможенного органа, принявшего товар;

4) наименование, индивидуальные признаки и количественные характеристики передаваемых товаров.

Акт заверяется подписями и печатями принимающей и пере­дающей сторон, при этом акт от имени таможенного органа под­писывает лицо. занимающее материально ответственную долж­ность.

Местом таможенного оформления товаров, помещенных под режим отказа, становится место расположения таможенного ор­гана, в регионе деятельности которого находятся данные товары. Законодательство устанавливает, что при заявлении режима отка­за в пользу государства таможенный сбор за таможенное оформ­ление не взимается.

К особенностям таможенного режима отказа следует также отнести право декларанта требовать возврата некоторых денеж­ных сумм. Во-первых, возвращаются суммы, внесенные на депо­зит таможенного органа в качестве обеспечения уплаты таможен­ных пошлин и налогов. Во-вторых, государство должно вернуть декларанту ввозные таможенные пошлины, НДС и акцизы, упла­ченные при помещении товаров под таможенные режимы реэкс­порта и переработки на таможенной территории. В-третьих, воз­врату подлежат суммы вывозных таможенных пошлин, уплачен­ные при помещении товаров под режим переработки вне тамо­женной территории. Наконец, декларант вправе рассчитывать на получение сумм вывозных пошлин, уплаченных им при заявлении режима экспорта и временного вывоза в случае, если товары не были фактически вывезены с таможенной территории Российской Федерации. При этом импортные пошлины, НДС и акцизы с вре­менно ввезенных товаров, помещенных впоследствии под режим отказа, возврату не подлежат.

Одинаковое содержание таможенных режимов свободной та­моженной зоны и свободного склада (ст. 75 ТК РФ) объясняет сходство правового регулирования этих режимов по большинству вопросов сроки нахождения товаров в свободных таможенных зонах и на свободных складах (ст. 80 ТК РФ), операции, производимые с товарами в свободных таможенных зонах н на свобод­ных складах (ст. 79 ТК РФ), порядок учета таких товаров (ст. 82 ТК РФ), взимание таможенных пошлин, налогов и применение мер экономической политики (ст. 83 ТК РФ), ответственность за уплату таможенных платежей (ст. 85 ТК РФ). Специфические черты данных таможенных режимов проявляются, в первую оче­редь, в вопросах учреждения и ликвидации свободной таможен­ной зоны и свободного склада.

Основным источником права, регулирующим применение та­моженных режимов свободной таможенной зоны и свободного склада, является ТК РФ (ст. 75-86). Специальное положение об этих таможенных режимах до сих пор не принято.

Порядок создания свободной таможенной зоны

Заинтересованное лицо (группа лиц) готовит обращение о создании свободной таможенной зоны, в котором должны со­держаться технико-экономическое обоснование необходимости создания такой зоны, планы и программы ее развития. Порядок рассмотрения такого обращения определяется совместно ГТК России и Российским агентством международного сотрудниче­ства и развития. Получив соответствующее обращение, эти ор­ганы готовят совместное представление в Правительство РФ, которое должно быть согласовано со следующими инстанция­ми:

1) Минэкономики России;

2) Минфином России;

3) Банком России;

4) соответствующими субъектами Российской Федерации в лице компетентных государственных органов.

На основании совместного представления ГТК России и Рос­сийского агентства международного сотрудничества и развития, согласованного со всеми перечисленными инстанциями, прини­мается решение Правительства РФ о создании свободной тамо­женной зоны.

Порядок учреждения свободного склада

Владельцами свободных складов могут быть только россий­ские лица. Свободный склад учреждается на основании лицензии ГТК России, выдаваемой в соответствии с порядком, определен­ным ГТК России по согласованию с Российским агентством меж­дународного сотрудничества и развития.

За выдачу лицензии уплачивается сбор в размере, установлен­ном законодательством. Лицензия на учреждение свободного склада может быть аннулирована или отозвана, либо ее действие может быть приостановлено. Аннулирование лицензии предусматривается в случае, если она не может быть выдана заявителю на основании установленного порядка либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Дейст­вие лицензии может быть приостановлено на срок до трех меся­цев при наличии достаточных оснований полагать, что владелец склада злоупотребляет своими правами. Отзыв лицензии допуска­ется в следующих случаях:

1) если лицензия более не соответствует экономической поли­тике Российской Федерации;

2) если владелец свободного склада не соблюдает требования, предъявляемые к нему таможенным законодательством.

В соответ­ствии со ст. 78 ТК РФ владелец склада обязан:

а) соблюдать условия лицензии на учреждение свободного склада;

б) выполнять требования таможенных органов, включая обес­печение доступа должностных лиц таможенных органов к това­рам, находящимся на свободном складе, предоставление этим лицам безвозмездно помещении, оборудования и средств связи на свободном складе для производства таможенного оформления и осуществления таможенного контроля;

в) не затруднять осуществление таможенного контроля;

г) исключить возможность, изъятия минуя таможенный кон­троль товаров, находящихся на складе. Для этого помещение или иное место, предназначенное для учреждения свободного склада, должно быть надлежащим образом обустроено в целях обеспечения таможенного контроля, а при необходимости - оборудовано двойными запорными устройствами, ключ от од­ного из которых должен находиться в распоряжении таможен­ного органа.

Порядок ликвидации свободной таможенной зоны и свободного склада

Свободная таможенная зона ликвидируется, когда Правитель­ство РФ отменит свое решение о создании такой зоны. Это может произойти в случае, если практики функционирования свободной таможенной зоны перестает соответствовать требованиям ТК РФ или других актов российского законодательства о свободных та­моженных зонах.

Свободная таможенная зона ликвидируется в шестимесячный срок с момента отмены решения о ее создании.

Характеристики

Список файлов реферата