diplom (715364), страница 9

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 9)

Свободный склад может быть ликвидирован в следующих случаях:

а) а связи с истечением срока действия лицензии на учрежде­ние свободного склада;

б) по желанию владельца склада;

в) при аннулировании лицензии;

г) при отзыве лицензии.

С момента принятия решения о ликвидации свободного склада он трансформируется в силу закона в склад временного хранения. Срок хранения товаров на таком складе временного хранения не может превышать шести месяцев. В случае приостановления действия лицензии помещение иностранных товаров на склад произ­водится с уплатой таможенных пошлин, налогов и с применением мер экономической политики, а освобождение от таможенных пошлин, налогов либо возврат таможенных пошлин, налогов в отношении помещаемых российских товаров не производятся.

Режим выпуска для свободного обращения, как и иные виды таможенных режимов, предполагает предварительное заявление заинтересованного лица (декларанта) об использовании данного таможенного режима.

Такая процедура осуществляется путем декларирования то­варов с заявлением цели их перемещения (выпуск для свобод­ного обращения), проведения таможенным органом таможенно­го оформления товаров и предоставления разрешения на их вы­пуск для свободного обращения либо отказа в этом.

Условия помещения товаров под таможенный режим выпус­ка для свободного обращения определены в ст. 31 ТК РФ. Ими являются:

1) уплата в отношении всех товаров, заявленных под данный таможенный режим, таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей;

2) соблюдение мер экономической политики и других огра­ничений.

Лаконично сформулированные в ст. 31 ТК РФ условия по­мещения товаров под режим выпуска для свободного обраще­ния на практике образуют сложный механизм использования целой системы инструментов регулирования ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации под указанным таможенным режимом. Применение этих инструментов основа­но на правилах, установленных нормами не только таможенно­го, но и других отраслей (например, валютного) законодатель­ства.

Особенности применения таможенного режима выпуска для свободного обращения, связанные с распадом СССР, определены и урегулированы в указании ГТК России от 26 августа 1994 г. № 01-12/926. Так, согласно п. 1 названного правового акта вво­зимые на таможенную территорию Российской Федерации то­вары российского происхождения, вывезенные ранее с этой территории в соответствии с таможенным режимом экспорта, могут помещаться под таможенный режим выпуска для свобод­ного обращения. При этом ввозная таможенная пошлина долж­на уплачиваться по ставкам, применяемым в отношении това­ров, происходящих из государств, которым Россия предоставля­ет режим наиболее благоприятствуемой нации в торгово-политических отношениях.

Таможенное оформление товаров российского происхожде­ния, вывезенных до 31 декабря 1991 г. на территории госу­дарств - бывших республик Союза ССР и ввозимых на террито­рию Российской Федерации из этих государств, может осущест­вляться применительно к порядку, установленному в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Фе­дерации в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения, без уплаты таможенных пошлин, НДС, акцизов при условии, что такие товары не использовались в производственных или иных коммерческих целях за пределами территории бывшего Союза ССР. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены способом, не вызывающим сомне­ний у должностных лиц таможенного органа в подлинности и достоверности.

Статьи 68-74 ТК РФ являются основой правового регулирова­ния таможенного режима временного ввоза (вывоза). Более де­тальная регламентация временного ввоза (вывоза) осуществляет­ся путем принятия Правительством РФ и ГТК России подзакон­ные нормативных актов. В ТК РФ определен круг вопросов, ко­торые входят в сферу полномочий этих органов по регулирова­нию таможенного режима временного ввоза (вывоза).

ГТК России имеет следующие полномочия:

- определяет случаи, когда необходимо предоставление обяза­тельства об обратном вывозе (ввозе) и обеспечение уплаты тамо­женных платежей;

- устанавливает порядок выдачи разрешений на временный ввоз (вывоз);

- определяет категории товаров, запрещенных к помещению под рассматриваемый таможенный режим;

- изменяет для отдельных категорий товаров предельные сро­ки временного ввоза (вывоза), установленные в ТК РФ.

До сих пор не принято Положение о таможенном режиме вре­менного ввоза (вывоза), в котором были бы систематизированы правовые нормы, развивающие соответствующие предписания ТК РФ. Таможенно-правовые нормы о временном ввозе (вывозе) ока­зались рассредоточенными по многочисленным ведомственным правовым актам ГТК России - приказам, указаниям, распоряжени­ям, письмам и т.д. (например, приказ ГТК России от 2 марта 1995 г. № 137, указание ГТК России от 21 февраля 1995 г. № 01-12/275, распоряжение ГТК России от 6 января 1999 г. № 01-14/3, письмо ГТК России от 4 сентября 1998 г. № 18-08/18653 и др.).

Важное значение для правового регулирования таможенного режима экспорта имеет обеспечение подтверждения фактическо­го вывоза товаров и транспортных средств за пределы таможен­ной территории Российской Федерации. В соответствии с распо­ряжением ГТК России от 24 мая 1994 г. № 01-14/615 таможенные органы производят такое подтверждение при условии представ­ления в таможню, в регионе деятельности которой расположен пункт пропуска на таможенной границе Российской Федерации, следующих документов:

1) письменного заявления с просьбой о подтверждении това­ра;

2) экземпляра ГТД, возвращенного декларанту после выпуска товара (так называемый возвратный экземпляр ГТД), или ее ко­пии, заверенной руководителем и главным бухгалтером организа­ции.

В заявлении должна содержаться следующая информация:

- наименование и количество товара;

- номера ГТД, в которой были заявлены сведения о товаре и дате его выпуска;

- наименование пункта пропуска;

- месяц и год фактического вывоза товара за пределы тамо­женной территории Российской Федерации;

- сведения о транспортном средстве, на котором товар был доставлен в пункт пропуска и фактически вывезен.

Заявление подписывается руководителем организации-заяви­теля, ее главным бухгалтером и заверяется печатью.

Не позднее 10 дней после регистрации заявления возвратный экземпляр ГТД направляется заявителю (лично или по почте) с отметкой «Товар вывезен", заверенной личной номерной печатью сотрудника таможенного органа. Это и будет являться подтвер­ждением факта вывоза товара. В случае, если товар вывезен не полностью, на оборотной стороне возвратного экземпляра ГТД указывается фактическое количество вывезенного товара,

Вывоз товаров в соответствии с таможенным режимом экс­порта регулируется различными средствами и мерами, входящи­ми в общую систему государственного регулирования внешне­торговой деятельности. К основным инструментам государствен­ного регулирования экспорта товаров относятся:

- тарифное и налоговое регулирование,

- нетарифные средства;

• валютный контроль.

В таможенном законодательстве закреплены четыре основные условия помещения товаров под режим реимпорта:

1. Товары должны быть вывезены с территории бывшего СССР за его пределы (до 31 декабря 1991 г.) или с территории Российской Федерации за ее пределы (с 1 января 1992 г.) в соот­ветствии с таможенным режимом экспорта.

Из этого положения следует, что:

а) факт вывоза товара должен быть подтвержден соответст­вующей грузовой таможенной декларацией. Особенности по­мещения под таможенный режим реэкспорта товаров, вывезен­ных с территории СССР до 1989 г. (в этом году была принята Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декла­рации, утвержденная приказом ГУ ГТК СССР от 18 августа 1989 г, № 137), разъяснены в письме ГТК России от 2 декабря 1996 г. № 02-15/21336;

б) под таможенный режим реимпорта не могут быть помеще­ны иностранные товары, а также российские товары, вывезенные с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с иными, чем экспорт, таможенными режимами (временный вы­воз. переработка вне таможенной территории, вывоз для предста­вительств Российской Федерации за рубежом, транзит в случае перемещения через территорию иностранного государства).

2. Товары, помещаемые под таможенный режим реимпорта, должны быть до момента вывоза российскими товарами, т.е. то­варами российского происхождения (до 31 декабря 1991 г, - про­исхождения бывшего СССР) либо иностранного происхождения, выпущенными в свободное обращение на территории Российской Федерации (до 31 декабря 1991 г. - на территории бывшего СССР) с полной уплатой всех таможенных платежей.

3. Помещаемые под таможенный режим реимпорта товары должны быть ввезены на таможенную территорию Российской Федерации в течение десяти лет с момента вывоза.

Под датой вывоза понимается день принятия таможенной декларации при вывозе, а при ее отсутствии - день пересечения границы бывшего СССР (до 31 декабря 1991 г.) или границы Рос­сийской Федерации (с 1 января 1992 г.); датой ввоза считается день принятия последнего документа, необходимого в таможен­ных целях,

4. Товары должны находиться в том же состоянии, в котором

они были в момент вывоза.

Критериями неизменности состояния товаров являются (письмо ГТК России от 6 апреля 1995 г. № 06-10/4848):

а) соответствие кода по ТН ВЭД товаров, помещаемых под таможенный режим реимпорта, и их наименования кодам и на­именованиям товаров, которые были вывезены с таможенной территории Российской Федерации под режимом экспорта;

б) неизменность технических характеристик и иных парамет­ров таких товаров, установленных в отношении них норматив­ными актами, относящимися к данной категории товаров (ГОСТ, ОСТ, технические условия и т.п.).

Из положения о неизменности состояния товаров таможенное законодательство устанавливает три исключения. Первое пред­полагает изменение состояния товаров вследствие естественного износа или убыли, которые могут иметь место при соблюдении нормальных условий хранения и транспортировки. При этом по­нятие эксплуатационного износа несовместимо с названными факторами изменения состояния товаров.

Второе исключение предполагает возможность изменения со­стояния товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы. В соответствии с п. 2.5 Положения о таможенном режиме реимпорта товаров при повреждении или ином ухудшении това­ров вследствие аварии или действия непреодолимой силы такие товары могут помещаться под таможенный режим реимпорта при условии подтверждения факта аварии или действия непреодоли­мой силы способом, не вызывающим сомнений у должностных лиц таможенного органа в подлинности и достоверности.

Наконец, третье исключение касается изменения состояния товаров вследствие проведения с ними операций по обеспечению их сохранности, мелкому ремонту, включая приведение в поря­док, и другие подобные операции. При этом виды и объемы таких операций не имеют юридического значения, если выполняется условие о том, что стоимость таких товаров, определяемая на момент вывоза, не увеличилась в результате проведения таких операций (п. 2.6 Положения о таможенном режиме реимпорта товаров). В отношении автотранспортных средств ГТК России в письме от 9 октября 1996 г. № 02-15/18026 уточняет, что опера­ции по ремонту, которые являются по своей сути заменой основ­ных или номерных частей или деталей автотранспортного сред­ства, не могут рассматриваться как мелкий ремонт.

Законодательство допускает использование за пределами Рос­сийской Федерации реимпортируемых товаров в производствен­ных или иных коммерческих целях (п. 2.3 Положения о таможен­ном режиме реимпорта товаров). Указанное обстоятельство, свя­занное с использованием товаров, предполагает появление у них эксплуатационного износа.

Реэкспорт является своеобразным зеркальным отражением режима реимпорта. Содержание таможенного режима реэкспорта товаров определяется в ст. 100 ТК РФ. При нем иностранные то­вары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации без взимания или с возвратом ввозных таможенных пошлин и налогов (НДС, акциза) и без применения мер экономической по­литики (квотирования, лицензирования и т.д.).

Выделяют два типа реэкспорта - декларированный и фактиче­ский.

При декларированном реэкспорте товары при их первона­чальном ввозе на таможенную территорию Российской Федера­ции заявляются таможенному органу в качестве предназначенных непосредственно и исключительно для реэкспорта, В данном случае при ввозе товаров ввозные пошлины, налоги не взимаются и меры экономической политики не применяются. Фактический ввоз таких товаров должен быть осуществлен не позднее шести месяцев со дня принятия таможенной декларации, в противном случае подлежат уплате все указанные таможенные платежи, а также проценты с них по ставкам, устанавливаемые Банком Рос­сии по предоставляемым этим банком кредитам.

При фактическом реэкспорте товары, ввозимые на таможен­ную территорию Российской Федерации, не заявляются в качест­ве предназначенных непосредственно и исключительно для ре­экспорта. Они, например, могут первоначально помещаться под иные таможенные режимы при условии, что «остаются» ино­странными товарами. Если при таком ввозе были уплачены ввоз­ные таможенные пошлины и налоги, их суммы подлежат возвра­ту при вывозе реэкспортируемых товаров с соблюдением сле­дующих условий (ст. 101 ТК РФ):

- реэкспортируемые товары находятся в том же состоянии, в котором они были на момент вывоза, кроме изменения их состояния вследствие естественного износа либо убыли при нор­мальных условиях транспортировки и хранения;

Характеристики

Список файлов реферата