120398 (715089), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Элементами режимов и графиков гибкого рабочего времени являются:
переменное (гибкое) время в начале и конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению;
фиксированное время — время обязательного присутствия на работе всех работающих в данном подразделении предприятия;
перерыв для отдыха и питания;
продолжительность учетного периода, определяющая календарное время, в течение которого каждым работником должна быть отработана установленная законодательством норма рабочих часов.
В случаях, предусмотренных законодательством, отработка нормы рабочего времени учитывается суммарно за учетный период.
Причины и порядок введения суммированного учета рабочего времени предусмотрены в ст. 52 КЗоТ.
На непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях, организациях, а также в отдельных производствах, цехах, участках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов (ст. 42 — 45).
В этих случаях вводятся графики работы (сменности), на основании которых и осуществляется нормирование и учет рабочего времени.
Суммарно учитывается также рабочее время по графикам гибкого рабочего времени.
Особый режим труда с суммированием, нормированием и учетом рабочего времени применяется при вахтовом методе организации работ. Он используется в тех случаях, когда работа производится вне места постоянного жительства работников и возможность их ежедневного возвращения к месту постоянного жительства исключается (к примеру, когда производственные объекты, участки значительно удалены от места нахождения базового предприятия; работы ведутся в экстремальных природно-климатических и экологических условиях; при дефиците трудовых ресурсов).
Временем вахты считаются периоды выполнения работ и междусменного отдыха на объекте (участке), где производится работа.
По общему правилу, продолжительность вахты не должна превышать одного месяца (в исключительных случаях — двух месяцев).
При вахтовом методе организации работ учет рабочего времени ведется суммарно за учетный период (месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за год). Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.
Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включаются и могут приходиться на дни межвахтового отдыха. Продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов.
Основные положения о вахтовом методе организации работ утверждены постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. В последующем они были изменены и дополнены.
При любом режиме труда продолжительность рабочего дня (т. е. времени работы в день) определяется делением недельной нормы рабочего времени на установленное правилами внутреннего трудового распорядка число рабочих дней в неделю (пять при пятидневной рабочей неделе, шесть при шестидневной рабочей неделе). При суммированном учете рабочего времени продолжительность работы в день (смену) определяется графиками работы (сменности).
Определенная таким образом продолжительность рабочего дня обычно прерывается обеденным перерывом продолжительностью не более двух часов. Однако при определенных обстоятельствах закон (ст. 53 КЗоТ) предусматривает возможность исключения из этого правила разделение рабочего дня на части.
На тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, рабочий день может быть в порядке, предусмотренном законодательством, разделен на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы. При этом перерыв между частями рабочего дня может превышать два часа, а частей рабочего дня может быть больше двух.
Такой режим рабочего времени получил наименование раздробленного рабочего дня.
Он применяется, как правило, в тех случаях, когда работа интенсифицируется в одни периоды и спадает напряжение в другие периоды или когда в определенные периоды в течение рабочего дня работа вообще не производится (не должна производиться). Подобные ситуации складываются, например, у работников на железнодорожных переездах и диспетчеров при малой интенсивности движения, у некоторых других работников транспорта, связи, коммунального хозяйства и др. Поэтому, в частности, руководителям предприятий городского пассажирского транспорта было предоставлено право по согласованию с соответствующим профсоюзным органом и согласия работников вводить раздробленный рабочий день для водителей автобусов, троллейбусов, трамваев. За отработанное время в сменах с двумя выходами на линию водителям была предусмотрена доплата до 30% тарифной ставки или оклада.
Установление оптимального режима рабочего времени для работников организации в целом, ее подразделений, работников, выполняющих определенные виды работ должно опираться на глубокий и всесторонний анализ экономических, технических, социальных и юридических факторов. При введении новых форм организации рабочего времени необходимо руководствоваться действующими законами, иными нормативными правовыми актами, в том числе отраслевыми, профессиональными (тарифными) соглашениями, коллективными договорами. Выбранный режим труда не должен ухудшать экономические результаты работы предприятия и материальное положение трудящихся, приводить к нарушению установленных норм безопасности труда и охраны здоровья.
Международным бюро труда разработаны Практические рекомендации по организации рабочего времени, опирающиеся на следующие основные принципы:
-
при разработке графиков надо учитывать вид выполняемой работы, затрачиваемые физические или умственные усилия, условия труда и другие факторы;
-
при организации рабочего времени следует принимать во внимание потребности трудящихся с семейными обязанностями, а также пожилых и инвалидов:
-
на основе учета потребностей работников в отдыхе и досуге, а также индивидуальных предпочтений, при разработке графиков необходимо предусмотреть определенное число и продолжительность перерывов:
-
графики рабочего времени не должны ограничивать возможности получения трудящимися образования;
-
трудящихся и их представителей следует в полной мере информировать о всех аспектах организации рабочего времени; они также имеют право участвовать в разработке, введении и контроле использования предложенных видов графиков;
-
введение различных форм организации рабочего времени не должно способствовать сокращению занятости, ущемлять профсоюзные и другие права трудящихся;
-
если график рабочего времени включает ночную смену, работу в праздничные или воскресные дни или как-то иначе отрицательно влияет на семейную и социальную жизнь, число работающих по этому графику должно быть минимальным и трудящимся должна обеспечиваться соответствующая компенсация (сокращение рабочего времени или увеличение заработка).
В разработке концепции форм организации рабочего времени должны принимать участие все заинтересованные стороны.
Учет рабочего времени ведет администрация. Сведения об этом должны направляться в органы Госкомстата России, где ведется федеральное государственное статистическое наблюдение за использованием рабочего времени по определенным формам .
§3. Работа сверх установленной продолжительности рабочего времени
Установленная законом продолжительность рабочего времени (норма рабочего времени) является максимальной и ее превышение закон ограничивает, устанавливая некоторые строго определенные также законом исключения, но с соответствующей компенсацией. Форма компенсации по закону зависит от того, нормированное рабочее время (день) у работника или ненормированное.
Подавляющее большинство работников относится к работникам с нормированным рабочим временем (днем), при котором переработка сверх установленной нормы признается сверхурочной работой и компенсируется в денежной форме.
В соответствии со ст. 54 КЗоТ сверхурочными считаются работы сверх установленной продолжительности рабочего времени (ст. 46 и 52).
Сверхурочные работы, как правило, не допускаются.
Администрация может применять сверхурочные работы только в исключительных случаях, предусмотренных законодательством и ст. 55 КЗоТ.
Сверхурочные работы могут производиться лишь с разрешения соответствующего выборного профсоюзного органа предприятия, учреждения, организации.
К сверхурочным работам не допускаются:
беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет (ст. 54 и 162 КЗоТ);
работники моложе 18 лет (ст. 54 и 177 КЗоТ);
работники, обучающиеся без отрыва от производства в общеобразовательных учреждениях, а также в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, в дни занятий (ст. 54 и 193 КЗоТ);
другие категории работников в соответствии с законодательством.
Среди других категорий работников, которые не допускаются к сверхурочным работам, нормативные правовые акты, принятые в централизованном порядке, называют: лиц с активной формой туберкулеза; работников, занятых на производстве особо вредных веществ (по перечню); на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений; лиц, освобожденных от сверхурочных работ по заключению лечебных учреждений.
Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет, мужчины, имеющие детей в возрасте до четырнадцати лет, работники, имеющие детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, и инвалиды могут привлекаться к сверхурочным работам только с их согласия, причем инвалиды в случае, если такие работы не запрещены им медицинскими рекомендациями (ст. 54, 157, 163 КЗоТ).
Сверхурочной считается работа, которая произведена по распоряжению или с ведома администрации, включая непосредственного руководителя работ (мастера, начальника участка и т. д.).
Привлечение работника (работников) к сверхурочным работам оформляется приказом (распоряжением) полномочного должностного лица. При отсутствии приказа (распоряжения) факт производства сверхурочных работ по инициативе или с ведома администрации может быть подтвержден наличием устного распоряжения или согласия администрации на их выполнение, свидетельства работников. Если доказательства выполнения сверхурочных работ по распоряжению или с ведома администрации имеются, то и при отсутствии соответствующего приказа работник должен получить полагающуюся ему по закону компенсацию.
Разрешение на выполнение сверхурочных работ оформляется постановлением соответствующего профсоюзного органа, принятого коллегиально в соответствии с уставом профсоюза (положением о первичной профсоюзной организации) на основании ходатайства администрации (полномочного должностного лица), в котором должны быть указаны причины необходимости сверхурочных работ, перечень работников (пофамильно), привлекаемых к этим работам.
Нарушение этого порядка не лишает работников права на получение полагающейся им компенсации.
Исчисление сверхурочных часов производится исходя из учетного периода, за который подсчитывается рабочее время. При поденном учете рабочего времени к сверхурочным относятся часы работы сверх установленной продолжительности рабочего времени (нормы) в день, при суммированном учете — сверх суммарной продолжительности рабочего времени (нормы) за неделю, месяц, квартал, год.
Работа признается сверхурочной вне зависимости от того, входит она в круг прямых обязанностей работника или нет.
Не относятся к сверхурочным часы отработки в нерабочее время по договоренности с администрацией в связи с использованием отпуска без сохранения заработной платы на основании ст. 76 КЗоТ.
В соответствии со ст. 88 КЗоТ работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы — не менее чем в двойном размере.
Эти размеры могут быть увеличены коллективным или трудовым договором.
Компенсация сверхурочных работ отгулом не допускается.
По закону сверхурочные работы могут выполняться лишь в исключительных случаях. К ним статья 55 КЗоТ относит:
1) производство работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения общественного или стихийного бедствия, производственной аварии и немедленного устранения их последствий;
2) производство общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи — для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, нарушающих правильное их функционирование;
3) необходимость закончить начатую работу, которая вследствие непредвиденной или случайной задержки по техническим условиям производства не могла быть закончена в течение нормального числа рабочих часов, если при этом прекращение начатой работы может повлечь за собой порчу или гибель государственного или общественного имущества;
4) производство временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда неисправность их вызывает прекращение работ для значительного числа трудящихся;