182218 (685733), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Классическая теория занятости исходит из трактовки рыночной экономики как саморегулирующейся системы, способной самостоятельно обеспечить полное использование ресурсов, включая рабочую силу. Механизм рыночного саморегулирования действует на основе законов спроса и предложения и посредством колебания цены (на рынке труда ею является заработная плата) обеспечивает поддержание их равновесия. При этом полная занятость является нормой для рыночной экономики, поскольку сам процесс производства товаров создает доход, равный их стоимости и, следовательно, достаточный для закупки всей произведенной продукции. Дополнительным аргументом в пользу реальности полной занятости выступает эластичность цен и заработной платы, гибко реагирующих на потребности рынка и уменьшающихся или увеличивающихся в зависимости от объемов спроса и предложения. Сколько-нибудь значительная безработица в этих условиях невозможна, а если и возникает, то является добровольной, следствием несогласия работников на более низкую зарплату и требования ими более высоких размеров оплаты, сокращающих спрос на труд, поскольку работодатели не в состоянии платить так много, т.к. это увеличивает издержки и сокращает конечный спрос на их продукцию.
Рынок труда, согласно классической модели, функционирует следующим образом (см. рис.2). Кривая предложения рабочей силы отклоняется вверх и вправо. Это значит, что наемные работники готовы работать больше при повышении заработной платы, т.к. дополнительный трудовой вклад ведет с их стороны, к более высоким предельным издержкам в форме утраты свободного времени, что требует компенсации в виде более высокой оплаты.
Кривая спроса отклоняется вниз, т.к. при росте заработной платы работодатели менее охотно нанимают на работу. Отрицательный ее наклон связан с постоянным уменьшением прибыли, создаваемой дополнительными трудозатратами. Это означает, что работодатели готовы нанимать на работу больше рабочих, если при этом заработная плата будет уменьшаться теми же темпами.
Уровень равновесной заработной платы обозначен точкой Р1 где все, кто хочет работать за существующую заработную плату, могут получить рабочее место.
Но если по какой-либо причине заработки повысятся с Р1 до Р2, то при этом уровне работодатели не смогут произвести найм в прежнем объеме. Возникнет избыток предложения рабочих рук, означающий, что ищущих работу стало больше, чем имеется рабочих мест - появляется безработица, которая является следствием слишком высокой заработной платы. Лекарством в этом случае является действие самого рыночного механизма. Согласно классической модели, избыток предложения будет давить на заработную плату вниз - до достижения ею равновесного уровня. Другими словами, безработица ведет к снижению заработков, что, в свою очередь, вызывает повышение спроса на труд, а значит - занятости.
Поэтому каких-либо особых мер борьбы с безработицей не требуется, поскольку рынок сам восстанавливает состояние равновесия, а наилучшей экономической политикой является невмешательство государства в экономику, помощь которого, согласно классической школе, не просто излишня, но вредна, т.к. посредством установления слишком высокого минимума заработной платы, поддержки монопольного положения профсоюзов как продавцов рабочей силы и т.п. мер это нарушает сбалансированность рынка труда и усугубляет безработицу.
Современное направление этой экономической школы – монетаристы - дополнило классическую теорию занятости понятием «естественного уровня» безработицы, который имеет место в условиях полной занятости. Последняя характеризует такое состояние рынка труда, когда численность рабочей силы не превышает числа имеющихся рабочих мест. Однако это вовсе не значит, что абсолютно все они заполнены. Некоторая часть экономически активного населения всегда находится в поисках лучших условий занятости, другая (и нередко довольно значительная) может не иметь ее по причине несоответствия качественных параметров (профессии, квалификации, возраста и т.п.) требованиям рынка. Именно поэтому монетаристы допускают возможность ограниченного государственного вмешательства в экономику главным образом посредством развития рыночной инфраструктуры. На рынке труда это означает содействие быстрейшему трудоустройству через распространение информации об имеющихся вакансиях и развитие системы переподготовки рабочей силы.
Длительная и массовая безработица 30-х годов XX в., достигавшая в некоторых странах четверти экономически активного населения, поставила под сомнение основной постулат классической школы о саморегулирующемся характере рыночной экономики.
Из принципиально иных посылок исходит кейнсианская концепция, основателем которой стал Д.М.Кейнс - выдающийся теоретик и создатель теории регулируемого капитализма. Его основной труд «Общая теория занятости, процента и денег», вышедший в 1936 году, совершил своего рода революцию в экономических воззрениях, поставив Кейнса в ряд самых блестящих экономистов всех времен. В работе, где на первый план выдвинуты проблемы занятости, он писал: «Конечная цель нашего анализа - установить чем определяется уровень занятости».
Кейнс и его последователи утверждают, что рыночное равновесие отнюдь не означает полного использования ресурсов, тем более - полной занятости; что причины безработицы и инфляции кроются не во внешних вмешательствах в рыночную систему, они заложены в ней самой, в несовершенстве механизма рыночного саморегулирования. Цены и особенно заработная плата, по Кейнсу, вовсе не так эластичны, как представляет это классическая школа. Они весьма жестки на понижение и поэтому не обеспечивают быстрого и автоматического восстановления рыночного равновесия. Заработная плата, кроме того, представляет собой не только издержки для предпринимателя, но и источник дохода работающих по найму, определяющий размеры совокупного спроса в обществе.
Последний управляет объемом производства, а значит - спросом на рабочую силу. Поэтому сокращение заработной платы ведет к недостаточности совокупного спроса, что лежит в основе кризисных явлений: безработицы, недогрузки производственных мощностей, низких темпов экономического роста. Несовершенство рыночного механизма, достигающего равновесия лишь ценой неполного использования ресурсов (роста безработицы) либо за счет повышения инфляции, и неспособность его самостоятельно преодолеть указанные проблемы дали основание Кейнсу сделать важнейший вывод о необходимости государственного регулирования экономики в целях обеспечения надлежащего объема совокупного спроса. Кейнсианская модель функционирования рынка и государственного воздействия на спрос представлена на рис.3. Для того, чтобы стимулировать производство и вернуть безработных на рабочие места, государство должно проводить политику стимулирования (расширения) спроса, т.е. используя имеющиеся в его распоряжении средства, добиться увеличения общего объема совокупного спроса до уровня, обеспечивающего полную занятость.
Инструментами политики стимулирования служат:
- увеличение государственных расходов (путем расширения государственного сектора, роста государственных закупок и заказов, увеличения социальных пособий индивидуальным потребителям и дотаций частным предпринимателям);
- снижение ставки процента как метод стимулирования инвестиций, поскольку это удешевляет кредит на расширение производства;
- сокращение налогов (как «вычетов» из спроса).
Для преодоления инфляции, наблюдаемой обычно в периоды расширения спроса, кейнсианством предлагается противоположный набор мер (сокращение государственных расходов, закупок, пособий и дотаций, повышение ставки процента, увеличение налогообложения), получивший название политики сдерживания. Политика стимулирования и политика сдерживания составляют две стороны государственной политики стабилизации экономики, имеющей целью противодействие циклическим колебаниям совокупного спроса, получившим название циклов экономической конъюнктуры. Поэтому политика стабилизации получила также другое название – государственное антициклическое регулирование. Составляющие ее мероприятия должны идти в противоположном направлении к текущей экономической конъюнктуре, т.е. политика стимулирования должна проводиться в периоды спадов, для которых характерны ограниченный спрос и высокая безработица, тогда как политика сдерживания - в периоды высокой конъюнктуры, когда интенсивный подъем спроса сопровождается усилением инфляцией.
Кейнсианский анализ связывал безработицу и инфляцию с противоположными фазами экономического цикла (соответственно со спадом и подъемом). Поэтому логичным представляется вывод, что высокие темпы инфляции должны сопровождаться низким уровнем безработицы и наоборот. Последующие эмпирические исследования подтвердили эту теоретическую взаимосвязь. Для различных стран в обобщенном виде она была представлена в виде так называемых «кривых Филлипса » - графическом изображении обратной нелинейной зависимости между темпом роста цен (инфляцией) и уровнем безработицы (см. рис.4).
Кривая получила название по имени английского экономиста А.В.Филлипса, первым на основе анализа эмпирических данных за 1862-1957 гг. о динамике безработицы и денежной заработной платы в Великобритании представившего в 1958 г. графики, отражающие указанную зависимость. Логически объяснить ее можно следующим образом. Улучшение положения в экономике, сопровождающееся расширением производства, усиливает давление спроса на рынке. Это создает диспропорции и увеличивает конкуренцию за ресурсы, в том числе, за рабочую силу. В этих условиях наемным работникам легче добиться такого повышения заработной платы, которое опережает рост производительности труда и тем самым поднимает цены. Таким образом, снижение безработицы вызывает тенденцию к росту инфляции, тогда как высокая безработица, сопровождающая спад и сокращение спроса, вынуждает работающих по найму соглашаться на меньшую заработную плату. Это в свою очередь вызывает замедление роста цен и сокращение инфляции. Государству остается лишь определить, какая из двух проблем – безработица или инфляция - является более острой и соответственно выбирать экономическую политику (стимулирующую или ограничивающую спрос и занятость). Кривая Филлипса подверглась впоследствии острой критике экономистами неоклассического направления (в частности, М.Фридменом) как не учитывающая весь комплекс факторов, воздействующих на оба эти явления, и имеющая, поэтому ограниченное значение для практического применения. Так, в рамках этой концепции невозможным оказалось объяснение феномена стагфляции, т.е. одновременного роста уровней инфляции и безработицы, наблюдавшегося в развитых странах в 70-е годы XX в.
Теория занятости и безработицы К.Маркса. В отличие от Кейнса Маркс не ставил задачу улучшения, совершенствования рыночной экономики. Теория занятости занимает ключевое место в экономическом учении марксизма и базируется на трех важнейших положениях: теории прибавочной стоимости; теории роста органического строения капитала; законе народонаселения.
Опираясь на утверждение об особом характере рабочей силы, способной в процессе труда создавать новую стоимость, превышающую стоимость потребляемых работником жизненных средств, тогда как стоимость вещественных факторов производственного процесса просто переносится трудом на новый продукт, Маркс разработал теорию прибавочной стоимости и эксплуатации. Именно присвоение прибавочной стоимости, получение максимальной прибыли являются главной движущей силой и стремлением владельцев капитала. Погоня за ними в условиях конкурентной борьбы заставляет предпринимателей вводить новую технику и технологию, предметы труда и материалы в целях повышения производительности труда и качества продукции. В связи с этим все больше затрат идет на постоянный капитал ("С") и все меньше (относительно, а иногда и абсолютно) на переменный капитал ("V"), т.е. на рабочую силу. Происходит рост органического строения капитала. В результате доля переменного капитала уменьшается, спрос на рабочую силу относительно снижается, численность занятых увеличивается все меньше по сравнению с ростом всего капитала и всего общественного производства. На этом основании Маркс формулирует свойственный капиталистическому способу производства закон народонаселения: «рабочее население, производя накопление капитала, тем самым в возрастающих размерах производит средства, которые делают его относительно избыточным населением» (Соч. т.3, с. 645). Маркс рассмотрел также циклический характер развития производства и зависимость безработицы от фаз цикла. Он утверждал, что рост безработицы играет решающую роль в усилении эксплуатации трудящихся, а избыточное население является неотъемлемой частью капиталистического хозяйства, без которой оно не может ни существовать, ни развиваться. Заслугой К. Маркса является раскрытие особого характера рынка труда, механизм функционирования которого, подчиняясь, в общем и целом, законам спроса и предложения, имеет вместе с тем ряд существенных отличий от других товарных рынков. Суть этих отличий - в ведущей роли личного фактора производства, в его способности активно влиять на ход экономических процессов, определяя тенденции и динамику общественного прогресса.
ТЕМА 3. БЕЗРАБОТИЦА
Безработица представляет собой сложное многоаспектное понятие, характеризующее ситуацию, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве. Безработные вместе с занятыми составляют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни возникновение безработицы обусловлено превышением предложения труда над спросом на него.
Безработицу можно рассматривать как социально-экономическое явление, учетно-статистическую категорию и фактор конъюнктуры. Как социальное явление она представляет собой невозможность для части трудоспособных граждан реализовать на практике одно из основополагающих прав личности - право на труд. Безработица как социальное явление опасна тем, что вызывает многообразные негативные последствия, как для самого безработного, так и для общества в целом.
Современные развитые страны опираются на наемный труд. Труд дает чувство единства и товарищества. Он приносит доход, который одновременно является свидетельством значимости того, что человек делает. Работа дает статус, престиж и профессиональную пригодность. Она организует день и создает определенный ритм, формирует стиль и образ жизни. Потеря работы ведет, прежде всего, к утрате приносимого ею дохода, снижает уровень жизни безработного и его семьи, обостряет проблему бедности и требует соответственно помощи со стороны общества. Безработный страдает, кроме того, от потери профессиональной пригодности, чувствует себя ненужным и лишним. Многие лишаются семьи и становятся более одинокими. Особенно жестоко страдает чувство собственного достоинства. Возрастает риск алкоголизма, наркомании и ряда заболеваний. Исследования показали, что у безработных ухудшается физическое и психологическое самочувствие - от недомогания, бессонницы и головной боли до заниженной самооценки, жизненной неудовлетворенности и ряда психических проблем. Поэтому нет ничего удивительного в утверждении врачей, что рост безработицы ухудшает здоровье нации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
