177758 (685613), страница 24

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 24)

Необходимость оказания специально создаваемыми государственными органами, службами и учреждениями таких функций, как государственное управление, охрана общественного порядка и социальное страхование, валютное, пенсионное, социальное, финансово-кредитное и другое обеспечение, требуют включения в состав потребительского комплекса национальной экономики и этих отраслей и видов экономической деятельности.

Роль потребительского комплекса в воспроизводственном процессе страны и особенности функционирования его отраслей

Из определения сути и состава отраслей потребительского комплекса национальной экономики вытекает, что в его структуре можно выделить несколько блоков отраслей и видов экономической деятельности, играющих различные роли и имеющих разное по приоритетам значение в воспроизводственном процессе, разные сроки достижения целей, решения задач социальной политики государства.

По своему назначению отрасли потребительского комплекса целесообразно разделить на три большие группы.

1. Отрасли, деятельность которых связана с удовлетворением социально-культурных и интеллектуальных потребностей людей, а также с созданием и обеспечением необходимых условий жизнедеятельности. Это культура, искусство, образование, здравоохранение, физическая культура, отдых, спорт, туризм и т. п. Деятельность отраслей этой группы связана с обеспечением предусмотренных Конституцией страны государственных гарантий обязательности предоставления услуг всем без исключения гражданам страны.

2. Отрасли, создающие материальные блага, удовлетворяющие в материально-вещественной форме (вещи, продовольствие, лекарства и т. д.) разнообразные материальные общественные и личные потребности людей.

К ним относятся отрасли и подотрасли легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства, в части производства продовольствия и сырья для перерабатывающей промышленности, подразделения жилищного и коммунального строительства и т. п. Деятельность отраслей данной группы находит свое отражение в форме производимой продукции, поступающей к конечному потребителю исключительно через акты купли-продажи и лишь в отдельных, хотя и достаточно больших размерах, бесплатно или на льготной основе. Например, медикаменты и питание в медицинских и детских (школьных и дошкольных) учреждениях, а также вещевое и другое довольствие военнослужащих и т. п. Производство продукции в этих отраслях осуществляется как на предприятиях государственного и муниципального сектора национальной экономики, так и на предприятиях других форм собственности, предусмотренных гражданским законодательством страны (частной смешанной, коллективной и др.).

3. Отрасли, не создающие материальные блага, но продолжающие процесс производства по их образованию, начатый в других отраслях материального производства, и тем самым увеличивающие стоимость этих благ, при одновременном улучшении потребительских свойств товаров, придании им соответствующих свойств, форм и стандартов приобретения и потребления.

Сюда относятся: торговля, общественное питание, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, транспорт, связь.

Задача этой группы отраслей состоит в том, чтобы всемерно способствовать сокращению затрат труда на ведение домашнего хозяйства, осуществлять обслуживание семей, расширять возможности удовлетворения духовных и культурных запросов граждан.

Основой выделения указанных групп отраслей потребительского комплекса национальной экономики является выполнение каждой из этих групп однотипных функций, связанных в каждом конкретном случае с производством и предоставлением потребителям (гражданам и организациям) продовольственных и потребительских товаров и услуг, удовлетворяющих соответствующие материальные и социальные потребности. При этом потребности удовлетворяются на платной, бесплатной или льготной основе, причем как за счет средств государственного или местного бюджета, так и за счет средств самих граждан, средств общественных организаций и объединений граждан, средств спонсоров и благотворителей.

Важнейшие результаты функционирования продовольственного комплекса и входящих в его состав отраслей и видов экономической деятельности — это:

а) обеспечение населения высококачественными продовольственными и непродовольственными товарами отечественного и импортного производства;

б) повышение общеобразовательного, профессионально-квалификационного и культурного уровня населения страны;

в) улучшение здоровья граждан и повышение качества медицинской помощи и оздоровительной работы;

г) увеличение свободного времени граждан за счет расширения объемов и видов услуг и сокращения затрат труда в домашнем и личном подсобном хозяйстве;

д) улучшение среды обитания и общения, охраны окружающей среды.

Функциональная роль и значение отраслей потребительского комплекса, его качественная специализация и специфика в процессе становления и функционирования хозяйственной системы страны социально ориентированного рыночного типа проявляются в таких его формах, как межгосударственная, федеральная или общенациональная, межрегиональная, межотраслевая, отраслевая, региональная, отдельного автономного субъекта рыночного хозяйства.

Через деятельность отраслей потребительского комплекса осуществляется взаимосвязь экономического и социального развития в национальной хозяйственной системе, взаимоотношения и взаимосвязи между ее региональными и отраслевыми элементами, а также взаимосвязь национальной экономики России с национальными экономиками стран ближнего и дальнего зарубежья. С его помощью проводится взаимосвязь всех воспроизводственных процессов, протекающих в стране. А главное, обеспечивается процесс достижения целей социального прогресса, решения текущих и перспективных задач, реализации социальной политики государства.

Функционирование отраслей и видов экономической деятельности, входящих в состав потребительского комплекса национальной экономики, характеризуется рядом существенных особенностей.

1. Значительная часть отраслей предметом своей деятельности имеет услуги, а они как предмет потребления не могут выступать в вещной форме, а, следовательно, не могут накапливаться и складироваться, так как процесс производства и потребления услуг совпадает по времени.

2. Производство и потребление услуг, создаваемых в потребительском комплексе, характеризуется высокой степенью персонификации их производства и потребления, систематической их повторяемостью, высоким динамизмом развития.

3. Преимущественно локальный, повсеместный, привязанный к конкретным регионам и территориям страны характер предоставления основной массы товаров и услуг связан с размещением предприятий, учреждений и организаций этого комплекса в каждом регионе и на каждой территории страны.

4. Постоянно увеличивается число альтернативных форм предоставления услуг социального назначения и повышается степень конкуренции между ними.

5. Предприятия, организации и учреждения потребительского комплекса способны выступить в качестве стабильных и масштабных источников средств в бюджеты всех уровней, особенно в местные бюджеты.

6. Подразделения потребительского комплекса могут обеспечивать рост числа рабочих мест, что ведет к повышению занятости и снижению уровня безработицы.

7. Потребительский комплекс способен гибко и оперативно реагировать на изменения конъюнктуры рынка потребительских товаров и услуг социального назначения.

8. Предприятия комплекса имеют высокую скорость оборота капитала вследствие более короткого периода его освоения и отдачи за счет укороченного производственного цикла и роста степени коммерциализации деятельности подразделений в регионах страны.

9. В сфере производства потребительских товаров и социальных услуг преобладают подразделения малого и среднего бизнеса.

10. Производители услуг специального характера имеют повышенную реакцию на постоянно меняющуюся конъюнктуру рынка из-за невозможности накопления и транспортировки этих услуг за пределы региона их создания (за исключением услуг по подготовке кадров).

11. Индивидуальность и нестандартность услуг и технологий их создания в различных подразделениях одних и тех же отраслей потребительского комплекса приводят к высокой дифференциации и неопределенности продуктов труда в этих отраслях.

12. Технологическая структура практически всех отраслей и подотраслей потребительского комплекса позволяет организовать предприятия различных размеров, включая наиболее эффективные со всех точек зрения подразделения мелкого и среднего бизнеса, отличающиеся малой капиталоемкостью на их создание.

13. Отрасли и подотрасли являются емкими потребителями рабочей силы. При этом стоимость создания одного рабочего места здесь примерно в два раза ниже, чем в среднем по промышленности.

Сложность состава и многообразие функций, выполняемых потребительским комплексом в целом и отдельными его отраслями, определяют роль этого комплекса как составного элемента (сегмента) экономики страны. При этом социальная и экономическая значимость этого комплекса состоит в том, что отрасли и подотрасли:

— служат «поставщиками» материальных благ, социально-культурных и социально-бытовых услуг, удовлетворяющих наиболее важные первоочередные общественные и личные потребности граждан страны, производимые в рамках отечественной хозяйственной системы;

— являются материальной основой экономической стабилизации, роста потребления и накопления в стране;

— определяют целевую направленность социальной политики государства и возможности перехода к национальной хозяйственной системе социально ориентированного рыночного типа;

— выступают эффективным фактором стимулирования процессов воспроизводства в стране, мощным стимулом возрождения национальной хозяйственной системы и ускорения экономического роста в ней;

— оказывают прямое воздействие на формирование объемов и структуры общественного производства в стране;

— создают социально-экономические предпосылки для осуществления процессов экономического роста в национальной экономике, изменения ее структуры с учетом современных требований, адекватных рыночным условиям хозяйствования;

— становятся мощным резервуаром аккумуляции доходов населения, используемых на приобретение товаров и услуг, базой поступления средств в государственный и местные бюджеты в форме налогов и платежей от прибыли, получаемой в результате осуществления предпринимательской деятельности;

— выступают стимулом научно-технического прогресса и внедрения его достижений в производство товаров и услуг, в различные области жизнедеятельности населения страны;

— играют активную роль в воспроизводственном процессе и формировании стратегических и тактических факторов экономического роста, реализации задач экономического и социального прогресса российского общества и государства;

— прямо воздействуют на качество экономического роста, его темпы, динамизм, сбалансированность и эффективность функционирования национально-хозяйственной системы;

— оказывают все возрастающее влияние на развитие производительных сил и повышение производительности общественного труда в хозяйственной системе страны в целом и в отдельных отраслях ее производственной и непроизводственной сфер. Последнее объясняется тем, что по мере повышения качественных характеристик трудового и интеллектуального потенциала страны (рост качества, технических и технологических характеристик оборудования, квалификационной, профессиональной подготовки и мастерства работников и т. д.), а также качества и уровня условий жизнедеятельности населения: возрастает степень эффективности использования этого потенциала.

В условиях расширения и углубления рыночных преобразований в национальной экономике России возрастание роли и значения потребительского комплекса в целом и входящих в его состав отраслей определяется действием следующих факторов:

— необходимостью пересмотра приоритетов развития и функционирования национальной хозяйственной системы, что предполагает перенос центра тяжести ее функционирования на решение социальных задач российского общества и государства, т. е. задач социального развития, социальной защиты и социальной поддержки, идущих на смену ранее приоритетным производственно-хозяйственным задачам;

— заменой приоритетов целей и задач функционирования национальной хозяйственной системы, т. е. переходом с «традиционных» условий централизованно планируемой экономики на адекватные хозяйственной системе социально ориентированного рыночного типа;

— более тесным сочетанием интересов и мотивов деятельности человека с результатами его трудовой деятельности и, прежде всего, на личностном уровне жизнедеятельности граждан;

— становлением рыночных механизмов регулирования различных сторон и сфер жизнедеятельности граждан в процессе углубления радикальных рыночных преобразований в экономике страны;

— развитием и совершенствованием экономической предпосылки хозяйственной деятельности, предполагающей плюрализм форм собственности и означающей более тесную стыковку механизма управления с интересами участников производственного процесса;

— использованием источников ресурсов экономического роста, лежащих на стороне личностного фактора социального прогресса в таких сферах жизнедеятельности личностей, социальных слоев, классов и групп, как сфера труда и быта, охраны здоровья, сферы досуга, культуры, спорта, туризма и путешествий;

Характеристики

Список файлов книги