55365 (670625)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Конституция Соединенных Штатов Америки ст.1 раздел 1 :

" Все законодательные полномочия,сим установленные,пре-

доставляются Конгрессу Соединенных Штатов,который состоит

из сената и палаты представителей."

Конституция возлагает на Конгресс "всю полноту влас-

ти", но она также дает полномочия Президенту рекомендовать

и накладывать вето на законопроекты.Конституция США ст.1

раздел 7:"Все законопроекты о государственных доходах исхо-

дят от палаты представителей,но,как и по другим законопро-

ектам,сенат может соглашаться с ними или вносить к ним поп-

равки.

Каждый законопроект,принятый палатой представителей и

сенатом,прежде чем стать законом,представляется Президенту

Соединенных Штатов.Если он одобряет законопроект,то подпи-

сывает его;если не одобряет,то возвращает его со своими

возражениями в ту палату,откуда исходил законопроект.Тако-

вая палата заносит полностью возражения Президента в свой

журнал и приступает к повторному рассмотрению законопроек-

та.Если после этого рассмотрения законопроект будет принят

двумя третями голосов членов палаты,он направляется вместе

с возражениями Президента в другую палату,которая также

рассматривает его повторно.И если она одобрит законопроект

двумя третями голосов,то он становится законом.Во всех ука-

занных случаях в обеих палатах голосование производится в

форме высказывания "да" и "нет" членами палаты,а имена лиц,

голосовавших за и против законопроекта,заносятся в журнал

соответствующей палаты.Если какой-либо законопроект не

возвращен Президентом в течение десяти дней (не считая воск-

ресенья) после того,как он был ему представлен,таковой за-

конопроект становится законом так же,как если бы он был

- 2 -

подписан Президентом;законопроект не становится законом,ес-

ли из-за переноса заседания он не мог быть возвращен в

Конгресс.

Все распоряжения,резолюции или решения,для которых мо-

жет оказаться необходимым согласие и сената,и палаты предс-

тавителей (за исключением вопроса о переносе заседа-

ния),представляются Президенту Соединенных Штатов и

вступают в силу,только будучи им одобреным;в случае неодоб-

рения им они могут быть снова приняты двумя третями голосов

сената и палаты представителей в соответствии с правилами и

ограничениями,установленными в отношении законопроектов."

Но поскольку Конгрессу крайне затруднительно заполучить две

трети голосов,президентское вето обычно остается в силе.

До 1988 г. президенты использовали вето 2469 раз;в 1050

случаях это были "карманные вето",не подлежащие переголосо-

ванию в Конгрессе.Конгресс отвергал президентское вето 103

раза (чуть больше 7% случаев),когда представлялась возмож-

ность голосовать.Таким образом,угроза использовать вето в

законотворческом процессе дает Президенту важный инструмент

для торгов с Конгрессом.

Статья 1 (раздел 8) Конституции предоставляет Конгрес-

су набор специфических полномочий.

" Конгресс имеет право:

устанавливать и взимать налоги,сборы,пошлины и акцизы,для

того чтобы выплачивать долги,обеспечивать совместную оборону и

всеобщее благоденствие Соединенных Штатов; причем все сбо-

ры,пошлины и акцизы должны быть единообразны повсеместно в

Соединенных Штатах;

занимать деньги в кредит Соединенных Штатов;

регулировать торговлю с иностранными государствами,между

отдельными штатами и с индейскими племенами;

устанавливать повсеместно в Соединенных Штатах единооб-

разные правила натурализации и принимать единообразные законы

- 3 -

по вопросам о банкротствах;

чеканить монету,регулировать ценность оной и ценность

иностранной монеты,устанавливать единицы весов и мер;

предусматривать меры наказания за подделку ценных бумаг и

находящихся в обращении монеты Соединенных Штатов;

создавать почтовые службы и почтовые пути;

содействовать развитию науки и полезных ремесел,закрепляя

на определенный срок за авторами и изобретателями исключитель-

ные права на их сочинения и открытия;

учреждать суды,нижестоящие по отношению к Верховному суду;

определять и карать акты пиратства,тяжкие преступле-

ния,совершаемые в открытом море,и преступления против права

наций;

объявлять войну,выдавать свидетельства на каперство и

репрессалии и устанавливать правила относительно захватов тро-

феев на суше и на воде;

формировать и обеспечивать армии,но ассигнования на эти

цели не должны выделяться более чем на двухлетний срок;

создавать и содержать военно-морской флот;

издавать правила по организации сухопутных и морских сил

и управлению ими;

предусматривать меры по призыву милиции для обеспечения

исполнения законов союза,подавления мятежей и отражения втор-

жений;

предусматривать меры по организации,вооружению и обучению

милиции и руководству той ее частью,которая может быть исполь-

зована на службе Соединенных Штатов,сохраняя за штатами право

назначения должностных лиц и организации подготовки милиции в

соответствии с требованиями,предписанными Конгрессом;

осуществлять во всех случаях исключительные законодатель-

ные полномочия в отношении округа (не превышающего десяти

квадратных миль),каковой,будучи уступлен отдельными штатами и

принят Конгрессом,станет местом пребывания правительств Соеди-

- 4 -

ненных Штатов; осуществлять подобную власть в отношении всех

земель,приобретенных с согласия законодательного собрания шта-

та,в котором эти земли находятся,для возведения фортов,пост-

ройки складов,арсеналов,верфей и других потребных сооружений;

издавать все законы,каковые будут необходимы и уместны

для приведения в действие вышеперечисленных полномочий и всех

других полномочий,предоставленных настоящей Конституцией пра-

вительству Соединенных Штатов или какому-либо департаменту или

должностному лицу оного."

Статья 5:

"Конгресс,когда бы ни сочли это необходимым две трети чле-

нов обеих палат,может предлагать поправки к настоящей Консти-

туции или- по ходатайству законодательных собраний двух третей

штатов-может созвать Конвент для предложения поправок;таковые

поправки в обоих случаях будут иметь юридическую силу во всех

отношениях как часть настоящей Конституции после их ратифика-

ции законодательными собраниями трех четвертей штатов или кон-

вентами в трех четвертях оных в зависимости от того,какую фор-

му ратификации предложит Конгресс.При этом ни одна

поправка,которая может быть принята до одна тысяча восемьсот

восьмого года,никоим образом не должна затрагивать первую и

четвертую части девятого раздела первой статьи;ни один штат

без его согласия не может быть лишен своего равного с другими

штатами голоса в сенате."

Билль о правах-поправка 1 :

"Конгресс не должен издавать ни одного закона,относящего-

ся к установлению религии или запрещающего свободное вероиспо-

ведание оной,либо ограничивающего свободу слова или печати ли-

бо право народа мирно собираться и обращаться к правительству

с петициями об удовлетворении жалоб."

Таким образом наибольшая власть Конгресса заключается в

его праве принимать законы,напрямую обязывающие всех граждан

страны.Огромное значение имеют его полномочия распоряжаться

- 5 -

казной державы.Конгресс определяет и веделяет фонды для Прези-

дента и учреждений исполнительной ветви власти.Президенты мо-

гут предлагать бюджеты для федерального правительства,но окон-

чательное решение о расходах выносит Конгресс.Конгресс

уполномочен создавать агентства и департаменты для исполни-

тельной ветви власти и контролировать их деятельность.Сенат

утверждает кандидатуры членов кабинета,послов,Верховного суда

и назначаемых федеральных судей и прокуроров до занятия ими

своих кресел.Президент не может выполнять обязывающий его до-

говор с иностранным правительством,не получив одобрения двумя

третями голосов в Сенате,не может он также "объявить вой-

ну"-полномочие,намеренно отданное Конституцией Конгрессу.

Таким образом,Конституция предоставляет Конгрессу

большинство полномочий,необходимых для формирования страте-

гической триады консолидированного сдерживания:вооруженных

сил,международной торговли и экономической политики.

Импичмент-драматичный и потому редко используемый

способ контроля за деятельностью Президента.Офицальные

лица исполнительной ветви власти могут быть подвергнуты импич-

менту большинством голосов Палаты представителей и осуждены

Сенатом.Если две трети сенаторов проголосуют за обвине-

ние,офицальное лицо отстраняется от должности.Лишь один Прези-

дент-Эндрю Джексон-был подвергнут подобной процедуре,но тогда

не хватило одного голоса для формального приговора.

Взаимодействие Конгресса и Президента определяется не

только несходством их электоральной базы,но также и различием

сроком их полномочий.Члены Палаты представителей избираются

каждые два года;сенаторы-каждые шесть лет.Президенты имеют

всего четыре года,возможно,восемь лет,чтобы осуществить свои

программы.Они определяют политику национальных приоритетов

и,как всегда,быстро продвигаются с реализацией в первый год

полномочий до традиционного падения популярности.Конгресс ра-

ботает медленнее;он непроизводителен главным образом пото-

- 6 -

му,что представляет обширный спектр местных интересов.Конгресс

принимает новые законы неспешно,а пересматривает старые весьма

внимательно.Оперативность принятий решений Конгрессом и Прези-

дентом неодинакова из-за различных сроков пребывания в долж-

ности.Последствия этого-частые конфликты и тупиковые ситуации.

Сенаторы и члены Палаты представителей обычно самостоя-

тельно и за свой счет организуют избирательные кампании.То,как

они учитывают местные условия,имеет мало общего с общенацио-

нальными партийными платформами или политикой Президента.Члены

Конгресса свободно действуют для достижения собственных инте-

ресов без какого-либо опасения партийных дисциплинарных мер со

стороны Президента.

Независимость от политических партий и Президента позво-

ляет законодателям добиваться преимуществ для собственных из-

бирателей и обслуживать специальные интересы.

На протяжении двухсот лет Конгресс продолжал представлять

локальные интересы и откликаться на политические требования и

давление общественности.Тем не менее этот институт управления

координально изменился.Реформы последних двух десятилетий сде-

лали Конгресс еще более представительным и подотчетным.Они из-

менили методику в выработки законов и утверждения бюджета,а

также еще лучше оснастили его для контроля за деятельностью

исполнительной ветви власти.

Резолюция 1973 года о военных полномочиях и Акт 1974 года

о бюджете наряду с контролем за фондами привнесли перемены ко-

торые помогли Конгрессу "отнять" у Президента часть полномочий

утерянных в предыдущие десятилетия.Институционные реформы

70- х годов привели к децентрализации и,сделавшей Конгресс бо-

лее демократичным,но также и менее эфективным в законодатель-

стве.С новой открытостью появилась большая подотчетность и от-

зывчивость на требования избирателей,но произошло это за счет

снижения продуктивности и эффективности Конгресса,как законот-

- 7 -

ворческого института.Нынешние главы исполнительной власти счи-

тают,что им на много труднее,чем их предшественникам в Белом

доме,влиять на Конгресс.Сейчас конгрессмены более независимы.С

ослаблением строгих правил старшинства,которыми оперировали

сильные партии,координация законодательного процесса стала бо-

лее затруднительной для партийных лидеров палат.

Хотя в 70-х годах Конгресс выработал новые способы для

ограничения власти Президента,игрища между исполнительной и

законодательной ветвями отнюдь не заканчиваются нулевым ре-

зультатом.Если одна ветвь добивается какой-то власти,другая не

обязательно ее теряет.Повышение роли федерального провительст-

ва со времен второй мировой войны предоставила обеим ветвям

новые широкие полномочия.Происходящие события и проблемы госу-

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов реферата