55365 (670625), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Конституция однозначно устанавливает гражданский конт-

- 14 -

роль над вооруженными силами;

вооруженные силы должны формироваться Конгрессом,попу-

лярной ветвью власти правительства;

за исключением военного времени,размеры армии должны

быть ограниченны;

Конгрессу принадлежит ведущая роль при выборе момента

и определении необходимости вступления Америки в войну.

Сегодня ситуация значительно изменилась.Теперь Конг-

ресс должен доказывать,почему Президенты не должны предпри-

нимать военные действия за рубежом.После того,как Конгрес

предоставил войска,согласился со существованием баз на за-

морских территориях,выделил ассигнования на вооружение и

одобрил союзные структуры, необходимые для осуществления

военной политики за пределами США,у себя дома он сохранил

за собой только право реагировать на ход событий.

Конгресс имеет право определять,в течение какого срока

федеральные служащие могут занимать ту или иную долж-

ность.Путем принятия соответствующих положений он устанав-

ливает пределы длительности пребывания на каком-либо посту.

В 1820 году Конгресс провел законодательство,которое огра-

ничивает срок службы большинства федеральных служащих че-

тырьмя годами.

Любая из двух палат Конгресса может одобрить простую

резолюцию,или обе палаты могут одобрить совместную резолю-

цию предлагая Президенту уволить определенного служащего

исполнительной ветви власти.В отличие от совместной резолю-

ции по УДТ эти резолюции чисто консультативны,они не имеют

юридической силы.Тем не менее они создают обстановку,кото-

рая предвещает увольнение или отставку.С другой стороны

Конгресс часто вмешивается,чтобы отстоять срок службы и его

непрерывность для федеральных служащих.Поскольку Сенат рас-

полагает правом давать советы лицам,назначенным Президентом

- 15 -

на те или иные должности в федеральном правительстве,и пра-

вом утверждать такие назначения,он пытается диктовать свои

условия и в некоторых других вопросах,связанных с кадровыми

перемещениями,включая увольнение или временное отстранение

от работы.

Постоянно проявляя внимание к программам государствен-

ной службы и вопросам информационного обеспечения федераль-

ных органов,конгрессмены всегда интересуются случаями вре-

менных отстранений и увольнениями федеральных должностных

лиц.Федеральные служащие остаются в промежуточной зоне,зат-

рагиваемой конфликтующими стремлениями Президента и Конг-

ресса.

Кое-что из техники Конгресса по участию в процессе

увольнения сегодня не срабатывает:сюда относится возмож-

ность Сената действовать совместно с Президентом,использо-

вание "власти кошелька" для отстранения конкретных служа-

щих,ликвидация постов,чтобы поставить потом на эти

должности других лиц,требования Сената к Президенту вернуть

на пересмотр утверждения тех,кто уже утвержден и назна-

чен.Но Конгресс все еще может ликвидировать должности путем

реорганизации и урезания програм при условии,что это не на-

рушает положения о недопустимости законопроектов с осужде-

нием конкретного лица или свобод по первой поправке.Конг-

ресс все еще может прибегнуть к неотразимому

давлению,используя свое право на расследование,а также пу-

тем принятия резолюций и действий партийных фракций.

К счастью Конгресс сохраняет непреходящий интерес к

защите должностных лиц от угрозы увольнения Президентом или

руководителем какого-либо федерального учреждения.Создавая

пост Конгресс может установить условия увольнения и потре-

бовать защитных процедур.Он может определить статус этого

поста как "непартийного" и "независимого",поставив его вне

контроля Президента или его помощников.Всегда будет сущест-

- 16 -

вовать обстоятельства,требующие активного вмешательства

Конгресса в вопросы,связанные с приостановлением служ-

бы,увольнением,понижением в должности или перемещением.Де-

ла,входящие в компентенцию Конгресса в области законода-

тельства или надзора за программами,никогда не останутся

"монополией или заповедником" Президента.

Характеристики

Список файлов реферата