Final (661154), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

обеспечение устойчивого развития реального сек­тора экономики; наиболее полное задействование внутреннего инвестиционного потенциала в интере­сах промышленного производства; повышение эф­фективности уже разработанных, но слабо действу­ющих в настоящее время рычагов и механизмов сти­мулирования инвестиционной и производственной деятельности; формирование действенных механиз­мов, призванных обеспечивать надежную защиту и гарантии интересов инвесторов (как внутренних, так и зарубежных); создание реальных предпосылок для поддержания наметившихся положительных сдвигов в сфере производства и инвестиций и выхода Рос­сии на траекторию устойчивого экономического роста.

1. Рекомендации целевой группы по улучшению инвестиционного климата

Россия и Европейский союз являются партнерами, взаимная заинтересованность которых возрастает. Уча­стники "Круглого стола промышленников России и Европейского союза" ставят цепью выработку реко­мендаций правительствам России и Европейского союза для обеспечения взаимовыгодных условий ведения бизнеса.

«Мы приветствуем те конкретные шаги российского: правительства, которые были предприняты для укрепле­ния политической и экономической стабильности и улучшения экономического и делового климата, в особен­ности в результате утверждения второй част Налогового кодекса, снижения и ограничения таможенных тари­фов, оказания помощи в разрешении основных конфликтов между иностранными и российскими инвестора­ми. Утверждение краткосрочной государственной программы и плана действий по ее реализации представля­ет собой весьма позитивные решения и шаги, направленные на реальное улучшение инвестиционного клима­та не только в виде заявлений, но и серьезных действий. Участники Круглого стола промышленников России стран ЕС приветствуют такое развитие событий. В особенности мы хотели бы поддержать реализацию эко­номической и социальной программы российского правительства и предложить Комиссии ЕС оказать ей целевую и немедленную Финансовую поддержку с помощью существующих инструментов л денежных средств, таких, как некоторые подпрограммы ТАСИС. Мы также выражаем надежду на то что опыт работы европейс­ких деловых кругов может быть использован Правительством РФ для оказания помощи в реализации программы, а также на то, что будут приняты незамедлительные решению об оказании ее финансовой поддержке из бюджета Комиссии».

1. Инвестиционный климат

Наиболее важными приоритетными задачами по улучшению инвестиционного климата, в особенности с точки зрения прямых иностранных инвесторов, являются налоговая реформа, включая улучшение налогового администрирования, внедрение на практике режима СРП с введением соответствующих нормативных актов и изменений в области законодательства, а также скорейшее принятие— международных стандартов финансовой отчетности,

Вторая часть Налогового кодекса существенно улучшает и конкурент способность в области промышленного производства и инвестиций, например, с помощью коренного снижения уровней подоходного налога, введения концепции нового единого социального налога и сокращения бремени налога на заработную плату, а также путем имущественного снижения налогов с оборота при обещании их постепенной отмены, начиная с 2003 г. Прогресс, достигнутый в решении проблем двойного НДС в торговле между странами СНГ, также является весьма позитивным явлением. Важно, чтоб работа в этом направлении была продолжена. Наиболее насущной потребностью на сегодняшний день является принятие закона о налоге на прибыль, предусматривающего полный вычет из налогооблагаемой базы всех разумных деловых расходов: таких, как расходы на обучение, рекламу, деловые командировки и выплаты процентов, а также предусматривающего реальные темпы амортизации основных, фондов для налоговых целей. Было бы предпочтительно принять все также обеспечение соблюдения международных налоговых договоров, подписанных Россией, местными на­логовыми инспекторами.

Участники «Круглого стола» отмечают, что законодательство по инвестициям противоречиво и неполно, в частности Закон «Об иностранных инвестициях» требует существенной корректировки, так как он не стимулирует притока иностранных инвестиций.

Соглашение о разделе продукции (СРП} представляет собой режим, который широко используется в добывающих отраслях промышленности, особенно в области добычи нефти и газа, с целью гарантирования стабильных условий и разумной экономической предсказуемости для требующихся в этих областях долгосрочных инвестиционных проектов. Российский закон о СРП по-прежнему требует, чтобы 70% материалов и оборудования имели российское происхождение. Для введения этого режима все еще необходимы утверждение 12 новых нормативных актов, регулирующих этот режим и условия структурной организации СРП, принятие еди­ного упорядоченного управления и определенные изменения в Налоговом и Гражданском кодексах. Необходимость принятия международных стандартов финансовой отчетности повсеместно признается, и многие российские юридические лица с целью привлечения кредитных средств уже используют их в качестве дублирующих стандартов, что, однако, влечет за собой значительные издержки. МСФО должны быть введены в полном объеме в качестве первого этапа для всех компаний, акции которых котируются но бирже, и для всех финансовых организаций уже в 2001 г. Для остальных компаний, дочерних предприятий, включенных в котиро­вочные списки, и для государственных коммунальных предприятий МСФО должны вводиться но добровольной в основе, а позднее — в качестве обязательных стандартов в упрощенной форме. Предложение по введению правил МСФО не в полном объеме, а поэтапно, в частичном виде, представляет собой наихудший из возможных вариантов для инвесторов и может привести к ежегодным изменениям в стандартах и продолжению существующей дорогостоящей бухгалтерской практики двойной отчетности.

Исключительно важно повысить уровень защиты прав собственности и улучшить практику корпоративного управления, внести необходимые изменения в законодательство о банкротстве и в процедуры банкротства при одновременном улучшении положения в области принудительного осуществления определений, вынесен­ных российскими и иностранными арбитражными судами. Необходимо завершить разработку правовой базы банкротства, включая четко определенные основания для инициации процедуры банкротства, а также огра­ничения в отношении лиц, которые могут быть назначены на должность арбитражного управляющего. Все еще существует потребность в нормативных актах, направленных на защиту прав мелких и внешних акционе­ров, а также на защиту добросовестных покупателей ценных бумаг от злоупотреблений со стороны органов власти, если впоследствии будет обнаружено, что заключенные ранее сделки с этими финансовыми инстру­ментами совершены в нарушение закона. В частном секторе также важно, чтобы акционерный капитал не

подвергался размыванию в результате новых выпусков акций и у потенциальных инвесторов был доступ к ос­новной информации о финансовом положении компании. В Процессуальный кодекс должны быть внесены изменения, разрешающие судьям издавать судебные запреты на основании решений общепризнанных меж­дународных арбитражных судов.

По-прежнему существуют крупные проблемы в области защиты прав интеллектуальной собственности в России, что приводит к большим дополнительным издержкам как для предприятий, так и для правительства. В целях улучшения защиты товарных знаков, патентов и авторских прав, сокращения числа контрафактных то­варов следует предпринять следующие меры:

о) принять предлагаемые правительством законодательные акты и изменения с целью соблюдения Россией соглашения TRIPs, в особенности поправки к Закону; "0 товарных знаках, знаках обслуживания и наименова­ниях мест происхождения товаров» с целью кодификации международных стандартов защиты общеизвестных товарных знаков:

б) пересмотреть Закон «О патентах» с целью приведения его в соответствие с положениями Международ­ной конвенции по охране новых сортов растений. В качестве отдельного аспекта предприятия должны быть обязаны подтверждать безупречность патента на лекарственные препараты при регистрации их в Роспатенте.

Для улучшения общих условий для бизнеса, оказания поддержки в первую очередь мелким и средним пред­приятиям и коренного сокращения возможностей для коррупции необходимо внести радикальные изменения в область регулирования экономики. Процедура учреждения предприятия, его отчетности перед соответству­ющими органами, правила ведения бухгалтерского учета, необходимое число лицензий и свидетельств, число органов, проверяющих предприятия, должны быть сокращены. Этого можно добиться за счет отмены многих ненужных постановлений и значительного упрощения налогового режима- Участники «Круглого стола» выра­жают поддержку Правительству России в деле формирования единого правового и экономического простран­ства на территории всей Российской Федерации.

Участники поддерживают политику правительства, направленную на сокращение числа групп таможен­ных тарифов и на одновременное уменьшение общих размеров тарифов, особенно на импортное оборудование, выражаем надежду на то, что система таможенной проверки будет упрощена, например, с помощью использования так называемых зеленых коридоров» и сокращения числа этапов такой проверки. Также при формировании таможенных тарифов необходимо стремиться к ликвидации искусственных разрывов, а уровне ставок, определяемых на основе разных вариантов расчетов облагаемой базы,

Одной из важных предпосылок инвестиций в промышленность является собственность на землю, на кото­рой расположены производственные и подсобные помещения, в особенности в стране, где период стабильности не насчитывает и 10 лет. Для промышленников собственность на сельскохозяйственную землю и второстепенное значение.

Участники «Круглого стола» подчеркивают важность поддержки сотрудничества предприятий малого среднего бизнеса, в том числе на основе Интернет-технологий.

Сложившийся негативный имидж российского бизнеса требует объединения усилий по освещению в СМИ успешных историй в российском бизнесе.

1. Возможности ЕС по поддержке инвестиций

Возможности Европейского инвестиционного банка по финансированию проектов в России также должны быть пересмотрены, на первом этапе — с помощью утверждения пилотных инвестиционных проектов, которые требуют инвестиций, как в Россию, так и в страны ЕС. Мы предлагаем, чтобы эти проекты были отобраны среди других проектов, которым будет оказана поддержка на заседании " Круглого стола

Реформа программы ТАСИС предоставляет возможность для совместного финансирования исследова­ний экономической целесообразности, связанных с конкретными инвестициями в России, Трансграничная программа облегчения процедуры таможенной проверки, перевозки и внешней торговли должна быть продолже­на. Должна быть немедленно активизирована программа ТАСИС "Инициатива промышленного сотрудниче­ства» (ИПС ТАСИС), ориентированная на оказание поддержки исследованиям экономической целесообраз­ности в промышленной области, подводимым компаниями России и ЕС. Совместное финансирование таких исследований участвующими промышленниками является необходимым для того. чтобы гарантировать их эф­фективность.

Еще одним важным аспектом является необходимость согласования между Комиссией и Правительством РФ мер гарантирования непосредственной финансовой поддержки ТАСИС, в целях оказания консультаци­онной экспертной помощи, связанной с внедрением новой социальной и экономической программы Российского правительства. Решения и действия, а ее поддержку должны быть приняты немедленно, предпочтительно во время встречи на высшем уровне в Париже, в обход всех бюрократических препятствий, так эта поддер­жка необходима именно сейчас для облегчения процесса принятия решений, а не после того, как решения уже будут приняты. Европейский деловой клуб в России обретает вместе с Правительством РФ в качестве экспертной деловой организации по введению в действие данной программы и также должен быть включен в схему оказания помощи,

Участники (Круглого стола» считают, что в стратегии ТАСИС и ЕБРР целесообразно предусмотреть проекты ты поддержки развития российских региональных банков, в том числе с иностранным участием.

1. Топливо–энергетический комплекс: инвестиционная политика.

Являясь капиталоемким и высокоинерционным народнохозяйственным комплексом, в процессе экономического развития страны ТЭК выступает в двух противоположных качествах: как фактор усиления (или локомотив) и одновременно как фактор сдерживания (или тормоз) экономического роста страны. ТЭК может стать одной из основных движущих сил экономического развития страны, реальным «локомотивом» ее экономического роста в силу создания им значительных косвенных, так называемых «мультипликативных эффектов» от капитальных и эксплуатационных затрат в результате реализации инвестиционных проектов.

1. Инвестиции в ТЭК – ключ энергообеспечения страны

Успешное функционирование ТЭК по сравнению с другими отраслями российской экономики созда­ет иллюзию его долгосрочного и устойчивого бла­гополучия и делает комплекс постоянным и основ­ным донором бюджет. Однако необходимо при­знать, что сегодня ТЭК работает в режиме истощения своего производственного потенциала, проедая «запас прочности», обеспеченный массированными инвестициями предыдущих десятилетий. Основные производственные фонды всех отраслей ТЭК по возрастной структуре, степени износа и техническому состоянию приближаются к критическому уровню. Влияние предыдущих затрат может закончиться очень скоро (подходит к концу период получения эффекта от осуществленных ранее инвестиций), и существует опасность обвального выбытия старых фондов. В условиях ис­тощения производственного потенциала ТЭК на пер­вый план выходят решение проблемы нехватки ин­вестиционных ресурсов для поддержания нормального воспроизводственного процесса в его отраслях, формирование благоприятного инвестиционно­го климата для обеспечения необходимого притока инвестиций, генерирующих экономический рост как внутри ТЭК, так и вне его.

Основной проблемой ТЭК сегодня является нехватка инвестиций. Эта проблема — не только и не столько «внутри ТЭКовская», сколько макроэкономи­ческая. Нельзя всерьез говорить о привлечении инвестиций в страну, когда отток капитала из нее достигает по высшим оценкам 20 —25 млрд. долл. в год. Стратегические иностранные инвесторы начнут финансировать проекты в реальном секторе российской экономики тогда, когда это начнут делать инвесторы отечественные, те. когда отток капитала из страны сократится до разумных пределов.

Необходимо предпринять решительные меры, чтобы большая часть вывозимого капитала вклады­валась в российскую экономику там, где он был за­работан. Однако административными и репрессив­ными мерами поток капитала из страны не повер­нуть вспять. По крайней мере, в долгосрочном пла­не. Это можно сделать только одним способом: со­здать для инвесторов более привлекательные усло­вия вложения капитала на российском рынке, чем a странах, являющихся основными конкурентами Рос­сии в борьбе за инвестиции.

Государство сегодня не в состоянии обеспечить необходимый уровень инвестиций за счет бюджет­ных ассигнований. Но сегодня так вопрос и не ста­вится. Государство должно обеспечить условия, при которых компании ТЭК окажутся в состоянии сами привлечь необходимые инвестиции с мирового рын­ка капитала, ведь только государству по силам из­менить условия, препятствующие притоку инвести­ций в ТЭК страны, поскольку само государство их и установило.

1. Необходимая динамика инвестиций в ТЭК и их источники

По расчетам Минэкономики России общая сум­ма инвестиций в ТЭК за 2000—2015 гг. может соста­вить 200- 215 млрд. долл. Среднегодовой их объем за это время может увеличиться в 3 раза (табли­ца 1). Основным источником этих инвестиционных ресурсов будут оставаться собственные средства хо­зяйствующих субъектов. На их долю сегодня приходится около 90% общего объема инвестиций в основной капитал ТЭК. Чрезвычайно высокая доля собственных средств в структуре инвестиций свидетель­ствует о вынужденной нацеленности инвестиционных программ компаний ТЭК на решение текущих задач, а низкая доля иностранных заемных средств в общем объеме инвестиций свидетельствует о неприв­лекательности российского инвестиционного климата даже в таких традиционно и повсеместно пользу­ющихся повышенным инвестиционным спросом от­раслях, как отрасли ТЭК.

При указанной структуре инвестиций важнейшим сдерживающим их фактором являются неплатежи. В условиях действующей налоговой системы, при ко­торой объем начисленных налогов зачастую превы­шает налогооблагаемую базу, с одной стороны, и низком платежеспособном спросе потребителей энергоресурсов, с другой стороны, неплатежи ком­плекса в бюджет превращаются в основной источ­ник инвестиций, поскольку выплачивать полностью, и тем более на 100% живыми деньгами, все начисля­емые налоги и одновременно осуществлять необхо­димую для расширенного или хотя бы для поддержа­ния простого воспроизводства инвестиционную де­ятельность ТЭК не в состоянии.

Характеристики

Список файлов реферата