Final (661154), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

В РФ весьма незначительны возможности выполнения кредитных требований. Допустимость передачи права собственности на обеспечение сомнительна. Оговорка этого права в соответствии с статьей 451 ГК РФ принципиально возможна, однако трудно реализуема на практике в силу слабости судебно-исполнительной системы и уголовного законодательства. Особенно проблематичным представляется то, что иски и требования кредиторов в случае объявления должника несостоятельным считаются третьестепенными, т.е. сначала обслуживаются требования сотрудников.

Единым федеральным законом не урегулировано и земельное право, хотя собственность на землю является важным экономическим условием создания производства. Такая неоднородная правовая ситуация не позволяет коммерческим организациям приобретать землю даже в тех регионах, где такая возможность предоставляется местными властями: предприятие может лишиться этой собственности в результате вступления соответствующего федерального закона.

Иностранный инвестор встречает трудности и в других сферах экономики – банковском деле, деятельности страховых компаний, сертификации продукции и услуг, сделках с недвижимостью.

Нестабильное состояние законов, регулирующих страховой рынок, препятствует более динамичному развитию этого сегмента рынка. Кроме того, 49%-е ограничение иностранного участия в российских страховых обществах будет препятствовать во многих случаях эффективному контролю зарубежными инвесторами деятельности управленческого персонала и представляет для них слишком большой инвестиционный риск.

Процедура получения лицензии на банковскую деятельность крайне сложна. В частности, следует указать на следующие трудности:

• Для основания банка в Москве необходима лицензия Центрального банка, а также его московского филиала;

• Руководящий персонал должен иметь как минимум высшее банковское образование, и его квалификация должна подтверждаться свидетельствами;

• Предоставление полномочий руководящим сотрудникам контролируется Центральным банком;

• Необходимо предоставление обширной информации обо всех правлениях «материнской» компании;

• Руководитель, ответственный за бухгалтерскую деятельность, должен выбираться только из определенного круга лиц.

Предоставление лицензий на работу с ценными бумагами и с частными клиентами формально связано с длительными сроками ( полгода и 2 года с начала деятельности). Даже по прошествии этих сроков выдача их существенно затягивается в результате несогласованности действий различных административных органов. Все эти правила приводят к крайне затрудненной и дорогостоящей процедуре при основании и деятельности банков. Критерии отзыва лицензий банков не определены однозначно и непоследовательно реализуются на практике.

В настоящее время земельное право не урегулировано единым федеральным законом, действующем на всей территории РФ. Однако часто собственность на землю является важным экономическим условием создания производства в РФ. В связи с неоднородностью правовой ситуации в настоящее время коммерческие организации воздерживаются от приобретения земли даже в регионах, в которых разрешено приобретение права собственности на землю. Хотя регистрация прав на недвижимость и сделок с ней и является условием действенности их проведения, на практике процедура регистрации требует больших затрат времени и отличается бюрократизмом.

Четкая правовая система позволила бы убрать многие препятствия на пути иностранных капиталов в Россию, считают германские аналитики.

1. Гарантии прав и ответственность субъектов инвестиционной деятельности

Гарантия прав и ответственность субъектов инвестиционной деятельности и защиту инвестиций можно с полным правом считать частью процесса регулирования инвестиционной деятельности государством.

В соответствии со ст.14 закона РСФСР «Об инвестиционной деятельности» государство гарантирует стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности. Казалось бы такая формулировка не должна вызывать разночтений и способствовать доверию инвесторов к государству. Согласно данной формулировке, права участника инвестиционной деятельности остаются неизменными в течение всего времени осуществления им инвестирования той или иной области экономики России. Но, как бы перестраховываясь от самого себя, законодатель формулирует другую часть статьи следующим образом: «… в случаях принятия законодательных актов, положения которых ограничивают права субъектов инвестиционной деятельности, соответствующие положения этих актов не могут вводиться в действие ранее, чем через год с момента их опубликования».

Принимая такие акты, законодатель допускает нарушение ст. 5 данного Закона, в которой закреплены права участников инвестиционной деятельности. Таким образом, государство все-таки допускает принятие нормативных актов, противоречащих стабильности прав инвестора, а значит и первому предложению текста ст. 14. Срок, по прошествии которого такие нормативные акты могут ступать в законную силу, законодатель определяет продолжительностью в один год. Но инвестирование экономики, а особенно российской, требует долгосрочных вложений средств. Результат от таких вложений может быть достигнут не через год, а через несколько лет. Следовательно, такая формулировка недопустима в качестве нормы, гарантирующей стабильность прав, а значит, подрывает доверие возможных инвесторов к государству.

В части 2 ст. 15 Закона «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» гарантируется невозможность безвозмездной национализации инвестиций, но применение таких мер все же не исключается, хотя и с полным возмещением убытков, причиненных участникам инвестиционной деятельности. Учитывая экономическую и политическую обстановку в РФ на текущий момент, можно сказать, что допущение применения национализации к инвестициям оттолкнет инвесторов.

Ответственность субъектов инвестиционной деятельности предусмотрена в ст. 16 Закона «Об инвестиционной деятельности в РСФСР». Часть 1 данной статьи гласит: «При несоблюдении требований действующего законодательства, обязательств, предусмотренных в договорах между субъектами инвестиционной деятельности, последние несут имущественную и иную ответственность в порядке, установленном указанными актами». В части 2 говорится следующее: «Государственные органы всех уровней при неисполнении или ненадлежащем исполнении принятых на себя обязательств по осуществлению инвестиционной деятельности несут имущественную ответственность по своим обязательствам перед другими субъектами инвестиционной деятельности».

Инвестиционная деятельность, как и любой другой экономический процесс, осуществляется в определенном правовом пространстве, которое может либо стимулировать инвестиции, либо создавать препятствия на их пути. С точки зрения инвестиционной деятельности, наиболее важными областями законодательства являются налоговое и контрактное законодательство, а также предоставление лицензий на занятие различными видами экономической деятельности. Необходимо четко определить и должным образом гарантировать права собственности. К сожалению, новейшая российская история знает немало примеров нарушения прав акционеров.

Либерализация экономики требует сокращения количества видов деятельности, для занятия которыми необходимо получить разрешение, а также упрощения порядка получения лицензий. В настоящий момент в России предпринято ограничение прав местных органов власти в этой сфере, в результате чего система приобретает большее единообразие. С другой стороны, чрезмерная централизация выдачи разрешений может создать препятствия для экономического роста. Обеспечение соблюдения контрактного права является решающим условием для нормализации экономической деятельности.

Необходимо, чтобы экономическое законодательство отличалось устойчивостью и стимулировало экономический рост и стабильность. Страны, переживающие переходный период, сталкиваются с необходимостью создания четкой правовой структуры, удовлетворяющей новым экономическим условиям. Чрезвычайно важно разработать высококачественные правовые акты и нормативные документы, способствующие возникновению и развитию новых видов экономической деятельности. Однако не менее важно обеспечить строгий контроль за соблюдением законов.

1. Инвестиционная ситуация в России

   1. Особенности инвестиционного процесса в России

Беспрецедентный спад производства, хронический бюджетный дефи­цит, острый платежный кризис 1990-х годов в значительной мере предопределили постоянный недостаток инвестиционных ресурсов, необходимых для развития экономики. В качестве предпосылки и глав­ного условия преодоления хронического экономического кризиса в Рос­сии можно рассматривать активизацию инвестиционного процесса. Приоритетным направлением реформ должно стать совершенство­вание финансово-кредитных механизмов, способных предоставить экономике необходимые ресурсы для ее развития. Особая роль в этом процессе должна принадлежать рынку ценных бумаг.

В самом начале третьего тысячелетия Россия по-прежнему находится в процессе масштабных соци­ально-экономических преобразований, которые были начаты в последнем десятилетии XX века, но не завершены и по сей день. Изначально реформы ставили цели — достижение устойчивого экономи­ческого роста, создание эффективной экономики, способной обеспечивать высокий уровень жизни на­селения, реальное и равноправное участие России в мировом экономическом сообществе. Только на этой основе возможно прогрессивное развитие нашего общества. Вместе с тем далеко не все из того что было намечено, реализовано на практике.

Несомненно, рыночное реформирование в Рос­сии способствовало решению некоторых важных задач в экономике, достижению определенных по­зитивных результатов. Однако оно принесло с со­бой и новые проблемы, от решения которых во мно­гом зависит, сможет ли наша страна преодолеть масштабный хозяйственный кризис, войти в фарва­тер общемирового экономического развития, или она будет обречено на дальнейшую деградацию, медленное умирание, превращение в заброшенный пустырь современной мировой цивилизации.

Одной из наиболее острых проблем современ­ной России остается достижение стабильного эко­номического роста. В числе факторов, оказываю­щих непосредственное воздействие на динамику экономического развития, решающая роль, несом­ненно, принадлежит инвестиционной сфере. Инве­стиции затрагивают самые глубинные основы хозяй­ственной деятельности, определяя процесс эконо­мического роста в целом. В сложившейся ситуации инвестиции выступают важнейшим средством обеспечения условий выхода России из состояния хро­нического экономического кризиса, осуществления структурных сдвигов в народном хозяйстве, внедре­ния современных достижений технического прогрес­са, повышения качественных показателей хозяй­ственной деятельности на микро- и макроуровнях. Активизация инвестиционного процесса является одним из наиболее действенных механизмов даль­нейших социально-экономических преобразований.

В условиях трансформации экономики России в 1990-е годы и перехода к рыночной системе хозяй­ствования кардинальные изменения произошли и в организации инвестиционного процесса, возникла объективная необходимость формирования принци­пиально нового механизма финансирования инве­стиционной деятельности как на микро-, ток и на макроэкономическом уровне. Это обусловлено ря­дом обстоятельств: существенным изменением ин­вестиционного статуса и роли государства и него­сударственных структур, разделением их функций в сфере инвестиционной деятельности; значительным сокращением доли централизованных инвестиций в их общем объеме, изменением структуры последних по формам собственности в связи с проведением приватизации; значительным ростом количества объектов инвестирования, изменением состава и соотношения внутренних и внешних источников ин­вестиций, способов и критериев их распределения.

В настоящее время государство видит своей це­лью создание благоприятных условий для активиза­ции инвестиционной деятельности и стимулирование частных инвестиций (иностранных в том числе) при одновременном ограничении своего участия в ка­честве непосредственного инвестора. Решающее значение придается росту объема и эффективнос­ти именно частных инвестиций, основными источни­ками которых должны стать как собственные (внут­ренние) средства предприятий, так и привлеченные (внешние) ресурсы (прежде всего средства банков, институциональных инвесторов и населения).

Для большинства западных стран, добившихся наиболее высокого на сегодняшний день уровня экономического развития, характерно преоблада­ние негосударственных форм собственности и ис­точников финансирования в инвестиционном про­цессе, в основном капитале и ВВП. Государствен­ные же инвестиции сосредоточены в отдельных от­раслях, от которых зависят национальная безопас­ность, производство общественных товаров. Отме­чая это, нельзя забывать, что в западных странах действующая модель инвестирования формирова­лась в течение длительного периода времени.

Российский опыт последнего десятилетия сви­детельствует о том, что роль государства в пере­ходной экономике в целом и в инвестиционной ее составляющей в частности должна оставаться значительной. Экономика, в течение длительного времени пребывающая в условиях кризиса, при любом уровне развития рыночных отношений не имеет автоматических регуляторов инвестицион­ной активности и концентрации необходимых ре­сурсов для преодоления его негативных послед­ствий.

Кроме того, сложности качественных преобра­зований в инвестиционной сфере резко усиливают­ся общей обстановкой системного кризиса эконо­мики страны. Экономическая ситуация в России в результате происходившего в 1990-е годы беспре­цедентного спада производства, образования хро­нического бюджетного дефицита, острого платеж­ного кризиса в значительной мере предопредели­ла постоянный недостаток инвестиционных ресур­сов, необходимых для развития экономики. Так, при спаде промышленного производства за девять по­реформенных лет в два раза инвестиции в основ­ной капитал сократились в пять раз. Следова­тельно, глубокий системный кризис, затронувший практически все отрасли экономики России, наибо­лее серьезно и сильно поразил инвестиционную сферу.

В целом, в течение последнего десятилетия все развитие российской экономики протекало на фоне глубокого инвестиционного кризиса, который в пол­ной мере не преодолен вплоть до настоящего вре­мени. Внешними формами его проявления стали острая нехватка капиталообразующих инвестиций на рынке, устойчивое нежелание инвесторов (как внутренних, так и внешних) вкладывать средства в производственный (реальный) сектор экономики,

Характеристики

Список файлов реферата