174976 (626149), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

2. Дифференцированный подход к монополистическим рынкам. Конечная цель антимонопольной политики состоит в том, чтобы в экономике оста­лась только зона естественной монополии.

3. Выделение зоны естественной монополии, не подлежащей демонопо­лизации. В зависимости от ситуации необходимо применять либо адми­нистративные методы, либо ограничиваться введением правовых норм, либо устанавливать административный контроль над ценами и ставками налогообложения.

4. Выявление монополий, в отношении которых государство проводит жесткую антимонопольную политику.

5. Сочетание антимонопольной политики, правовых норм и организа­ционного механизма.

6. Синхронное проведение демонополизации и либерализации цен (так как одна либерализация приводит к укреплению позиций монополиста).

7. Развитие и укрепление рыночных структур, противостоящих моно­полиям.

Другое направление объединяет способы воздействия на монополию. Их пускают в ход, когда совокупность методов первого направления оказалась безрезультатной и предотвратить появление монополий не удалось. При демонополизации экономики государственного социализма к этим направлениям надо добавить разгосударствление и меры по искоре­нению ведомственного монополизма.

В российской экономике начала 90-х гг. разрушение командно-адми­нистративной системы происходило быстрее, чем демонополизация эконо­мики. В результате отечественные монополии, освободившись от адми­нистративного диктата государства, вплотную занялись реализацией своих рыночных преимуществ - поднимают цены, ограничивают производс­тво и продажи, экономят на качестве. В осуществляемой экономической реформе необходимо ускорить демонополизацию, каждый шаг которой бу­дет увеличивать действие экономических регуляторов.

Инфляция представляет собой одну из самых тяжелых болезней эконо­мики в XX в. Ее грозные симптомы зафиксированы как в рыночных хо­зяйствах, так и в нерыночных, где механизм рынка разрушен команд­но-административной системой. Инфляция - это процесс обесценения де­нег, снижение их покупательной способности. По мере нарастания инф­ляции деньгам все труднее выполнять свои функции, обслуживать обра­щение товаров и услуг, платежные операции и т.п. Зарождаясь на раз­балансированном денежном рынке, инфляция не задерживается там, а распространяется дальше, поражая производство и потребление.

Чем больше запущена инфляционная болезнь, тем труднее государству осуществлять меры антиинфляционного регулирования. Воздействовать приходится не только на денежный рынок, но и на государственные фи­нансы, инвестиционный процесс, текущее потребление и другие области экономики. В период неконтролируемой гиперинфляции борьба с ней ста­новится всепоглощающей заботой государства, а любые его действия приобретают антиинфляционную направленность. При этом экономические проблемы отодвигаются на второй план.

Причины инфляции многообразны. Обычно в основе лежит несоответс­твие денежного спроса и товарной массы - спрос на товары и услуги превышает размеры товарооборота, что создает условия для того, чтобы производители и поставщики поднимали цены независимо от уровня из­держек. Диспропорции между спросом и предложением, превышение дохо­дов над потребительскими расходами могут порождаться дефицитом гос­бюджета, чрезмерным инвестированием, опережающим ростом заработной платы по сравнению с ростом производства и повышением производитель­ности труда, произвольным установлением государственных цен, вызыва­ющим перекосы в величине и структуре спроса.

По своему характеру, интенсивности, проявлениям инфляция бывает весьма различной, хотя и обозначается одним термином. Так, в зависи­мости от темпов нарастания инфляционных процессов различают следую­щие типы инфляции:

1. Ползучая инфляция, для которой характерны относительно невысо­кие темпы роста цен, примерно до 10-15% в год. Такого рода инфляция присуща большинству стран с развитой рыночной экономикой, и она не представляется чем-то необычным.

2. Галопирующая инфляция в отличие от ползучей становится трудно­управляемой. Темпы ее роста выражаются, как правило двузначными циф­рами. Такие высокие темпы наблюдались в 80-х гг. во многих странах Латинской Америки, некоторых странах Южной Азии.

3. Наибольшую опасность представляет гиперинфляция. Ее условный рубеж - ежемесячный рост цен свыше 50%, а годовой будет выражаться четырехзначными цифрами. Особенность гиперинфляции в том, что она бы­вает практически неуправляемой. Классический пример гиперинфляции - обстановка, сложившаяся в Германии после Первой мировой войны.

Также инфляцию можно разделить на открытую и подавленную.

Открытая инфляция выражается в росте цен. Она деформирует, но не разрушает механизм рынка. Одновременно с ростом цен на одних рынках наблюдается снижение цен на других. Таким образом, борьба с открытой инфляцией является сложным, но не безнадежным делом.

Подавленная инфляция парализует механизм рынка. При администра­тивном контроле цен со стороны государства она выражается в повсеместном дефиците товаров. Подавленная инфляция способствует развитию инфляционного предложения, когда на потребительском рынке к избытку спроса прибавляется постоянная нехватка предложения товаров. Для борьбы с подавленной инфляцией необходимо осуществить переход к отк­рытой инфляции. Этот процесс должен осуществляться последовательно, без каких бы то ни было отступлений, которые могут привести к гипе­ринфляции.

Как уже отмечалось, инфляция оказывает на ход экономического раз­вития целый комплекс сугубо отрицательных и негативных влияний. Со­циальные последствия инфляции для потребителей связаны с падением реальной ценности личных сбережений, снижением текущих доходов. Не­минуемо социальное расслоение и усугубление имущественного неравенс­тва населения.

Для производителей социальные последствия инфляции сказываются в утрате работниками стимулов к труду, в отраслевых и региональных диспропорциях, в отрицательном влиянии на техническое состояние про­изводства, в общем замедлении экономического развития. Инфляция сни­жает эффективность экономических регуляторов, подталкивая государс­тво к использованию административных методов.

Таким образом, управление инфляцией представляет важнейшую проб­лему денежно-кредитной и в целом экономической политики. Необходимо при это учитывать многосложный и многофакторный характер инфляции. В ее основе лежат не только монетарные, но и другие факторы. При всей значимости сокращения государственных расходов, постепенного сжатия денежной эмиссии требуется проведение широкого комплекса антиинфля­ционных мероприятий. Среди них - стабилизация и стимулирование про­изводства, совершенствование налоговой системы, создание рыночной инфраструктуры, повышение ответственности предприятия за результаты хозяйственной деятельности, изменение обменного курса рубля, прове­дение определенных мер по регулированию цен и доходов. Необходимо помнить, что нормализация денежного обращения и противодействие инф­ляции требует выверенных гибких решений.

Проблемы занятости. Безработица - это социально-экономическое яв­ление, при котором часть рабочей силы (экономически активного насе­ления) не занята в производстве товаров и услуг. К безработным, сог­ласно социальной статистике многих развитых стран, относятся лица, не занятые на момент проведения опроса о статусе их занятости, предпринимавшие попытки найти работу в течение предыдущего месяца и зарегистрированные на бирже труда.

Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В марксисткой теории ее обычно связывают с процессом накопления капи­тала, при котором потребность в живом труде увеличивается медленнее, чем в машинах и оборудовании. В западной экономической науке гос­подствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов. Об этом говорит так называемый естественный уровень безработицы, отра­жающий структурные диспропорции на рынке труда. К естественной без­работице относят также фрикционную безработицу, связанную главным образом с добровольным переходом с одной работы на другую и сезонны­ми колебаниями спроса на рабочую силу. Фрикционная безработица неза­метно переходит во вторую категорию, которая называется структурной безработицей. С течением времени в структуре потребительского спроса происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается, а на другие, включая ранее не существовавшие, увеличивается. Также выделяют циклическую безра­ботицу, которая вызвана спадом, то есть той фазой экономического цикла, когда уменьшается совокупный спрос на товары и услуги.

Разумеется, на практике трудно отделить воздействие структурных факторов от циклических, и поэтому разделение безработицы на фрикци­онную, структурную и циклическую достаточно условно. Тем не менее оно может быть полезно для выявления долгосрочных и краткосрочных факторов влияния на рынок труда.

На динамику безработицы влияет множество факторов, в том числе экономическая и социальная политика государства, демографические факторы, изменения в структуре экономики, состояние внешней торговли и вывоз капитала, масштабы военных расходов, позиции и активность профсоюзов.

В России, по официальным данным Федеральной службы занятости, к началу 1994 г. было зафиксировано около 1 млн. чел., не имеющих пос­тоянной или временной работы. Из них статус безработного получили 750 тыс. чел., пособие по безработице - 500 тыс. чел.

Необходимо сказать, что официальные данные не отражают истинного положения в сфере занятости в России. В частности, статистика не учитывает в составе безработных лиц, отправленных в неоплачиваемые отпуска, переведенных на график неполной рабочей недели. Весьма не­совершенны и методы учета лиц, нуждающихся в трудоустройстве.

В России сегодня преобладает "беловоротничковая" безработица. Большая часть безработных (70%) - женщины, а также служащие, в том числе и с высшим образованием.

В то же время чрезмерная обеспокоенность по поводу грядущего рос­та безработицы вряд ли оправдана. В России существуют огромные воз­можности для занятости. Развитие частного предпринимательства, мало­го бизнеса, сферы услуг, фермерства, всей рыночной инфраструктуры является хорошей основой для роста занятости в экономике.

Вследствие многообразия внутренних регуляторов рынка рабочей си­лы, а также в силу социальной важности его эффективного функциониро­вания рынок труда нуждается в квалифицированном регулировании. Представляется, что создание такой действенной системы регулирования в сфере занятости является одной из социальных задач проводимых в России реформ. Надо сказать, что кое-что в этой области уже сделано. Принят Закон о занятости, создаются биржи труда, проводится регист­рация безработных. Но это действительно лишь начало. Здесь разумно обратиться к апробированному опыту многих развитых стран.

Можно выделить четыре основных направления государственного регу­лирования рынка труда. Во-первых, это программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в госсекторе. Во-вторых, программы, направленные на переподготовку рабочей силы, в-третьих, программы содействия найму рабочей силы. Кроме того, пра­вительство принимает программы по социальному страхованию безработи­цы, т.е. выделяет средства на пособия безработным.

Перечисленные направления не исчерпывают всех мер воздействия го­сударства на рынок труда. Наряду с ними существует комплекс мер кос­венного регулирования рынка рабочей силы: налоговая, денежно-кредит­ная и амортизационная политика правительства. Кроме того, немалое влияние на рынок труда оказывает законодательство - о социальном обеспечении, о трудовых отношениях, о равных гражданских правах. Ме­ры косвенного регулирования рынка рабочей силы одновременно являются и мерами общеэкономического регулирования и воздействуют на динамику занятости и безработицы посредством воздействия на конъюнктуру в стране. Таким образом, современное государственное регулирование рынка труда представляет собой комплекс экономических, администра­тивных, законодательных, организационных и иных мер.

Большинство экономистов полагает, что проблема безработицы и дру­гих диспропорций на рынке труда может быть смягчена только с помощью комбинации различных средств - стимулирования экономического роста, сокращения рабочей недели, создания эффективной системы переподго­товки кадров.

Проблемы перераспределения доходов. Рыночное распределение дает владельцам факторов производства - труда, капитала, земли, - доходы, соответствующие эффективности их вклада, что является социально справедливым. Однако в любом обществе есть люди, которые, во-первых, не имеют факторов производства - нетрудоспособны (дети, люди прек­лонного возраста, инвалиды) и неимущие; во-вторых, не могут приме­нять свой труд, т.е. неконкурентоспособны на рынке труда (безработ­ные); в-третьих, не желают трудиться в силу своих убеждений. В кон­куренции на рынке труда не участвуют лица, занятые в госсекторе. Во всех этих случаях государство обязано вмешаться в распределение до­ходов.

Характеристики

Список файлов курсовой работы