174779 (626124), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Изменилось также податное обложение, реформа которого была связана с необходимостью решить проблему содержания огромной армии в мирное время. Решение было найдено и воплощено в период с 1719 г. до 1724 г. и заключалось в том, что вместо десятков различных налогов и повинностей вводился единый прямой денежный налог, шедший непосредственно на нужды армии. Этот подушный налог собирался со всех душ мужского пола. Помимо чисто финансового эффекта, реформа привела к существенной перемене в судьбе регулярной армии. Полки размещались непосредственно среди тех самых крестьян, с которых взимались налоги. Это позволяло уничтожить ряд промежуточных финансовых звеньев. Реакция крестьян и помещиков, на земли которых начали селиться войска, была крайне негативной. Недаром освобождение от постоянной повинности во всей последующей истории России считалось желаннейшей привилегией. Но кроме подушной подати, существовали другие каналы поступления денег в казну, введены были новые военные налоги, деньги драгунские, рекрутские, корабельные и т.д. Росли и косвенные налоги (акцизы). Для изыскания новых источников казенных доходов был даже создан “институт доносителей и прибыльщиков”, искателей выгоды для государства от проектов и предложений. Кроме прямых и косвенных налогов, значительную статью казенных доходов составляла как чеканка, так и фальсификация монет. В 1700 г. в обращение были выпущены мелкие медные монеты и более крупные – серебренные. Они были большего веса, чем раньше, но сохраняли достоинство прежних, то есть как будто укреплялось денежное обращение. Но постепенно вес и проба монетного серебра стали сокращаться. И к концу правления Петра деньги обесценились вдвое. Говоря о финансовых затруднениях Петра, жестокости системы налогообложения, нельзя не отметить, что своим наследникам он не оставил ни копейки государственного долга.
Петр существенно изменил торгово-промышленную политику. Осенью 1719 г. были ликвидированы фактически все монополии на вывоз товаров за границу.. Претерпела изменения и промышленная политика: усилилось поощрение частного предпринимательства. Введенная в том же году Берг-привилегия разрешила искать полезные ископаемые и строить заводы всем без исключения жителям страны и иностранцам, а в 1721 г. был издан указ, разрешавший как дворянам, так и купцам покупать крепостных крестьян к заводам. Существенную помощь предпринимателям оказывал и утвержденный в 1724 г. протекционистский таможенный тариф, облегчавший вывоз продукции отечественных мануфактур и одновременно затруднявший ввоз из-за границы товаров, производившихся на русских мануфактурах.
В 1720 г. среди центральных учреждений появился Главный магистрат, основная обязанность которого состояла в управлении городами, включая судебную и административную власть. Указом от 12 января 1722 г. создается важнейший орган самодержавного государства – прокуратура. В 1722 году публикуется унифицированная “Табель о рангах”.
После смерти в 1700 г. патриарха Адриана Петр запретил избирать ему преемника. Церковью временно управлял митрополит, назначенный Петром. В 1718 году проведена церковная реформа – замена патриархального церковного управления коллегиальным. В 1721 г. патриаршество было ликвидировано и был учрежден Святейший правительствующий Синод – духовная коллегия, подчинявшаяся Сенату. Следует отметить, что Русская Православная церковь практически без сопротивления починилась императорской власти, отказавшись от многих своих функций и привилегий, в числе которых оказалась даже тайна исповеди.
Итоги реформ.
За годы реформ принято более 2250 новых законодательных актов, в том числе – в 1700 – 1709 гг. – 500, в 1709 – 1717 гг. – около 750, в 1720 – 1725 гг. – более 1.000.
Сверху донизу было установлено единообразие, достигаемое единством внутреннего устройства, четкостью соподчинения, идентичностью компетенции органов и должностей одного административного уровня на территории всей страны. Был задействован бюрократический принцип единообразия, нередко игнорирующий специфику каждого района.
Но государство, строившееся на регулярной основе, должно было стремиться к единообразию, так как это облегчало реализацию указов центра и контроль за их исполнением.
При Петре за 20 – 30 лет промышленность выросла в несколько раз, а вскоре после того Россия вышла на первое место по металлу. Петр оставил после себя 233 завода и фабрики. Была создана крупнейшая в Европе регулярная армия, артиллерия, флот; пробито “окно в Европу” – завязаны разнообразные дипломатические и торговые связи. Россия стала крупной европейской державой. В 1710 г. к Архангельску приходило 153 иноземных корабля, а в 1722 г. уже в Петербург прибыло 116, а в 1724 г. – 240 иностранных кораблей. Победа в Северной войне позволила использовать для торговли Ригу, Ревель, Нарву, Выборг. Несомненным достижением было определение юрисдикции русского купечества. Именно эта наиболее активная часть русского населения явилась опорой и проводником реформ.
В России началась подготовка квалифицированных кадров. Стали открываться светские школы, большое значение приобретает светское образование. С 1702 г. систематически выходит первая русская газета “Ведомости”.
К 1800 г. русская промышленность, главным образом трудом крепостных, произвела больше всех в мире чугуна, Россия держала первые места по металлу, вооружению, военной технике, не уступала по многим показателям даже Англии, где уже второй век развивался капитализм.
Екатерина II.
Сильные и слабые стороны Екатерины отчетливо проявились сразу после переворота 28 июня 1762 г., во время которого она свергла с престола своего мужа Петра III и стала императрицей Екатерина II.
Императрица начала свое правление с ознакомления с центральными органами власти. Сенат ее неприятно удивил, так как там не имелось даже карты или списка городов империи, и сенаторы часто не знали, о чем они принимают решения. Более того, у центрального органа управления страной не было никаких сведений о бюджете государства, т.е. он не представлял, из чего может исходить в своей деятельности.
Купив сенаторам карту и разобравшись с бюджетом, Екатерина в 1763 г. провела сенатскую реформу, использовав идею Панина о разделении Сената на департаменты. Реформа упорядочила работу высшего органа, но лишила его законодательных функций, которые официально сосредоточились в руках императрицы, т.е. слились с исполнительной властью. Но и в судебно-административные дела Сената Екатерина II вмешивалась постоянно, отменяя его решения и навязывая свою волю, что можно расценить, как еще одну победу самовластия над коллегиальностью.
Следующим шагом Екатерины II стало завершение мероприятий Петра I по приведению церкви в полную зависимость от трона. Подчинив ее государству, учреждением Синода в политическом отношении.
Следует отметить, что Екатерина и мысли не допускала об ограничении собственного самовластия, но при этом искренне желала не просто задрапировать традиционную форму правления передовыми принципами века, но и действительно продвинуть страну по пути европейского прогресса, избавить ее от наиболее варварских правил и привычек. Императрица, без сомнения, имела идеалы, стремления, правда, трудно сказать, превратились ли они у нее в прочные убеждения. Наглядным подтверждением сказанному служит история с Уложенной комиссией и “Наказом”, написанным Екатериной II для ее депутатов.
В первоначальном варианте “Наказ” проводил две основные идеи: постепенное, растянутое на 100 лет освобождение крестьян и необходимость закрепления за сословиями их прав, т.е. юридическое оформление сословий в России.
В 1785 г. Екатерина II подписала “Жалованную грамоту городам”, которая определяла сословную структуру городского населения. По этой грамоте жители разделялись на 6 разрядов.
Царствование Екатерины II – это вторая на протяжении XVIII в. попытка модернизировать экономику страны и ее социальную структуру. И Петр I, и Екатерина II вели преобразование страны на крепостнических основах и оба добились определенных успехов. За время правления Екатерины II расширилась территория империи, в результате войн с Турцией и разделов Польши возникло 11 новых губерний; удвоилось количество населения, в 4 раза выросли доходы государства. Однако это было достигнуто, главным образом, за счет экстенсивного использования природных и людских ресурсов огромной страны.
Попытки Екатерины II, особенно в первые годы своего правления, избавить Россию от наиболее варварских привычек потерпели поражение. Дворянство и слышать не хотело о реформировании социального строя страны. После восстания Пугачева и Великой французской революции отказалась от своих планов и сама императрица. Не продвинул Россию по пути европейского прогресса и просвещенный абсолютизм Екатерины, так как он был основан на ложных посылках и утопических надеждах.
В целом же, второй рывок в преобразовании крепостнической структуры позволил стране относительно благополучно миновать грань XVIII и XIX вв. На этом потенциал традиционной системы был окончательно исчерпан. Это не означало, что она должна была рухнуть сама собой, речь идет о том, что дальнейшее ее существование, ведущее к все большему отставанию от Западной Европы, начинало угрожать благополучию самой системы. Перспектива кризиса ее с каждым последующим поколением становилась все более реальной.
Медленное расставание с феодализмом.
В середине XIX века Россия – самая большая страна Европы, с населением около 70 млн. человек, отставала от Англии по добыче угля в 850 раз (!), от США по добыче нефти в 15 – 25 раз (!), а ведь способ бурения нефтяных скважин изобрел Дмитрий Менделеев. В стране имелась одна железная дорога – Петербург – Москва, построенная в буквальном смысле на костях крепостных работников. Лишь 5% населения было горожанами. В стране имелось 10 тысяч фабрик, на которых было занято всего 500 тысяч рабочих – менее 2% трудоспособного населения; примерно такой же была численность сухопутной армии. На нужды армии и флота уходило более 40% государственного бюджета. Крепостническое сельское хозяйство не только переживало собственный перманентный застой, но и решительно тормозило промышленное развитие страны, обеспечивая крайнюю узость внутреннего рынка.
Поражение в Крымской войне (1853 – 56 гг.), выявившее значительное техническое отставание России от передовых стран Запада, не только остановило экспансию Российской империи на Балканах, но нанесло удар по международному престижу страны, не говоря уже о перенесенном национальном унижение страны (ходили упорные слухи, о том что царь Николай с горя отравился). Под вопрос ставилось дальнейшее существование страны в статусе вилкой державы.
Отменить крепостное право собирался уже Александр I, но наступившая после Восстания декабристов реакция на 35 лет затормозила процесс. В 1857 году правительство Александра II объявило о намерении решить крепостную проблему. Четыре года дискуссий выявили основные общественные позиции по этому вопросу. Манифест 19 февраля 1861 года (обнародован 1 марта) явился компромиссным вариантом. Крестьяне получали личную свободу и некоторые гражданские права, включая самоуправление. Земля, в том числе и часть крестьянских наделов, оставалась собственностью помещика вплоть до ее выкупа общиной, которая сохранялась в качестве базового социального института крестьянства.
Реформа 1861 года дала старт процессу социального расслоения в деревне как в крестьянской, так и в помещичьей среде. Лишившись дармового труда крестьян помещики оказались вынуждены интенсифицировать свои хозяйства по прусском образцу. Но понимание необходимости механизации модернизации хозяйства ко многим из них пришло слишком поздно, поскольку они были развращены выкупными платежами, осуществлявшимися в течение 25 лет. В результате к 1895 году 40% помещичьих земель оказались заложены, а около 10% были проданы разбогатевшим крестьянам, более удачливым помещикам и городской буржуазии.
К концу века в России сформировалось четыре типа сельских хозяйств:
медленно модернизирующиеся помещичьи, основанные на отработочном труде некогда крепостных и все еще зависимых крестьян, низкотоварные и малоэффективные;
модернизированные, основанные на наемном труде и широком использовании техники экономии – высокотоварные и ориентированные преимущественно на экспорт;
хозяйства крепких, зажиточных крестьян – кулаков, основанные на высокопроизводительном личном труде, а также дешевом труде батраков, ориентированные на внутренний рынок;
хозяйства сплоченных в общину малоземельных крестьян, низкоэффективные, ориентированные на натуральное хозяйство. Последние составляли подавляющее большинство, усугубляемое начавшемся демографическим переходом. За 40 пореформенных лет численность крестьянского населения удвоилась и соответственно вдвое снизился средний размер надела, составив порядка 3 гектар на душу мужского пола.
Развитие ремесел и кустарных промыслов, накопление капиталов.
Большая часть русской экономической жизни оказалась вне зоны модернизации. Речь идет о кустарной, ремесленной и промысловой России, которая существовала параллельно с фабрично-заводским производством, являясь по сути придатком сельского хозяйства. И хотя крупная фабрично-заводская промышленность занимала в целом ведущее место, мелкая промышленность имела устойчивые позиции в российской экономике. В таких отраслях, как хлебопекарная, обувная, строительная, швейная, кожевенная, преобладала продукция мелких заведений. Значительный удельный вес докапиталистических форм промышленности был обусловлен спецификой сельскохозяйственного производства, природно-климатическими условиями страны.
Рост промышленной буржуазии и предпролетариата.
В России, как и в остальных странах, вставших на индустриальные рельсы, наиболее могущественным с экономической точки зрения классом являлась буржуазия. Русская буржуазия включала в себя несколько неравнозначных и социально неоднородных групп, которые находились в сложных отношениях друг с другом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
