163319 (624242), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Превышение доходов над расходами республиканского бюджета за январь-октябрь 2006 года составило около 1,9 трлн. рублей. Это обусловлено, главным образом, опережением поступающих доходов Фонда социальной защиты населения над его расходами.
В 2006 году направлено на здравоохранение (без учета расходов на капитальные вложения) 3512,5 млрд.рублей, в том числе расходы бюджета - 3366,6 млрд.рублей.
На содержание штатных (сборных) национальных команд по видам спорта, организацию учебно-тренировочных сборов для штатного и списочного состава национальных команд по подготовке к международным спортивным мероприятиям и участию в них на 2005 год выделены ассигнования в сумме 72,2 млрд.рублей, в том числе на подготовку и участие спортсменов национальных сборных команд Республики Беларусь в XX зимних Олимпийских играх 2006 года в Турине (Италия). На выплату заработной платы, Президентских стипендий, вознаграждений победителям международных спортивных мероприятий выделены ассигнования в сумме 24,5 млрд.рублей. На приобретение спортивного оборудования предусмотрены ассигнования в сумме 4,3 млрд.рублей.
В 2006 году на физическую культуру выделено в общей сумме 49,5 млрд.рублей, в том числе:
- на проведение республиканских спортивных мероприятий по физкультурно-массовой и оздоровительной работе - 2,2 млрд.рублей;
- на содержание спортивных детско-юношеских школ Министерства образования - 7,9 млрд.рублей;
- на содержание центров олимпийской подготовки и Республиканского учебно-методического центра физического воспитания населения системы Министерства спорта и туризма -29,2 млрд.рублей;
- на развитие военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, спорта высших достижений, содержание спортивных детско-юношеских школ Белорусского физкультурно-спортивного общества "Динамо" - 7,0 млрд.рублей;
- на содержание спортивных детско-юношеских школ системы Министерства внутренних дел - 1,9 млрд.рублей;
- на содержание спортивных детско-юношеских школ Республиканского государственно-общественного объединения "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики Беларусь"- 1,3 млрд.рублей.
На реализацию социальной политики (с учетом средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь) в бюджете в 2006 году направлено 10,7 трлн.рублей.
При этом расходы на выплату всех видов пенсий гражданам республики составили на 2006 год -6,9 трлн.рублей.
Средний размер пенсии по возрасту в декабре 2006 года (учитывая перерасчет пенсий с 1 сентября 2006 г. на 11,4% в среднем), составил 221,4 тыс.рублей. При этом, соотношение средней пенсии по возрасту составляет 43,4%о к среднемесячной заработной плате. В долларовом эквиваленте пенсия составляет 103 доллара.
В целях повышения уровня материальной обеспеченности пенсионеров и сохранения тенденции роста пенсий, сопоставимого с ростом доходов работников отраслей экономики, Президент Республики Беларусь 25 апреля подписал Указ № 274, согласно которому с 1 мая 2006 года повысились трудовые пенсии в среднем на 7%. Размер пенсии по возрасту в среднем составил 258800 рублей.
В Российской Федерации средний размер пенсии по возрасту (данные по состоянию на конец сентября 2006 года) составил 95 долларов США в эквиваленте.
В республике действует система пособий семьям, воспитывающим детей, которая включает в себя 10 видов. В прошлом году расходы на выплату (с учетом выплат из Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь) составили 495,5 млрд.рублей. На будущий год эти расходы запланированы в сумме 517,5 млрд.рублей. В прошлом году пособия выплачены на 663 тыс. детей, что составляет 32,4% от их общего количества, в том числе 245 тыс. детей в возрасте до 3 лет, или 91,3%о детей этого возраста, и 418 тыс. детей старше 3 лет, или 23,3%.
14 февраля 2006 г. Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко подписал Указ № 95 «Об усилении материальной поддержки семей, воспитывающих детей в возрасте до 3 лет».
Указом устанавливается пособие по уходу за ребенком до трех лет в едином для всех матерей (как работающих, так и не работающих) размере, равном 65% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения
Средний размер платы родителей за питание ребенка в детском дошкольном учреждении составил 18,0 тыс.рублей в месяц, или 60% от денежной нормы на питание.
Финансирование расходов на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляется в соответствии с Государственной программой по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2001-2005 годы и на период до 2010 года. На ее реализацию в 2006 году направлено 569,2 млрд.рублей.
На выплату льгот и компенсаций пострадавшему населению в соответствии с Законом Республики Беларусь "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС", - 358,4 млрд.рублей (62,9% общих расходов).
Основной удельный вес в предоставляемых льготах и компенсациях занимают ассигнования, предусмотренные на оздоровление пострадавшего от чернобыльской катастрофы населения -28,7% (102,8 млрд.рублей), и на организацию бесплатного питания учащихся -16,0% (91,4 млрд.рублей).
В 2006 году на оздоровление пострадавшего населения выделено 50,0 млрд.рублей (14,7 % расходов на выплату льгот и компенсаций), на организацию бесплатного питания - 102,3 млрд.рублей.
В 2006 году на целевые мероприятия и программы предусмотрено 131,7 млрд.рублей (22,7% общих расходов).
На приобретение медобрудования и улучшение коммунального обслуживания населения было направлено 21,7 млрд.рублей (3,8% общих расходов).
ГЛАВА 3. Прогноз бюджета РБ на 2007 год
Расходы бюджета в 2007 году должны быть сориентированы прежде всего на достижение реального роста заработной платы работников бюджетной сферы - на 8,5-9,5% к уровню 2006 года. Размер среднемесячной зарплаты данных работников к концу следующего года должен составить в эквиваленте $305-325. Об этом заявил первый заместитель министра финансов Республики Беларусь Анатолий Сверж на расширенном заседании профильной парламентской комиссии Палаты представителей, озвучивая основные параметры проекта бюджета страны на 2007 год.
Поступление доходов в консолидированный бюджет 2007 года планируется в сумме 39,6 трлн. бел. руб., или 43,7% к внутреннему валовому продукту. Рост доходов к ожидаемому исполнению основного финансового документа нынешнего года составит 111%. Предполагается, что расходы консолидированного бюджета составят 40,8 трлн. бел. руб, или 44,9% ВВП.
Доходы республиканского бюджета предусматриваются в объеме 30,611 трлн.бел. руб. Без учета средств Фонда социальной защиты населения, а это 20,638 трлн.бел. руб., они возрастут к ожидаемому исполнению 2006 года на 13,7%. Расходы по проекту республиканского бюджета на 2007 год (без учета средств ФСЗН) сформированы в сумме 22,038 трлн.бел. руб., что на 10% превышает ожидаемое исполнение текущего года. Рост расходов к планируемому исполнению бюджета 2006 года - 113,3%. Индекс роста реальной заработной платы в экономике, согласно проекту бюджета, должен составить в 2007 году 108,5-109,5%. Объем внутреннего валового продукта определен в размере 90,7 трлн.бел. руб. - с ростом 8-9% по отношению к уровню текущего года.
Дефицит республиканского бюджета на будущий год сформирован в размере 1,4 трлн. бел. руб., или 1,5% к ВВП. Финансирование дефицита бюджета предусматривается за счет внутренних (408,3 млрд. бел. руб.) и внешних (991,7 млрд. бел. руб.) источников. В Беларуси в 2007 году в соответствии с прогнозом социально-экономического развития страны, должно быть введено в эксплуатацию 4,2-4,7 млн. кв. м общей площади жилья.
Планируется, что для состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан в 2007 году будет построен 71% от общего объема ввода жилья. В 2007 году в республике предусмотрено обеспечить жильем социального пользования 868 семей, еще 546 семей будет отселено из ветхих и аварийных домов. Кроме того, жильем будут обеспечены 1694 многодетные семьи.
В сельской местности и малых городских поселениях в будущем году планируется ввести в эксплуатацию более 1,4 млн. кв. м жилья, или около 31% от общего объема ввода. В сельскохозяйственных организациях намечено построить 8135 домов (квартир), в том числе в агрогородках 1247 домов.
На финансирование жилищного строительства из всех источников в 2007 году с учетом затрат на инженерную и транспортную инфраструктуру, планируется направить 4,2 трлн. руб. Основными источниками будут кредитные ресурсы банков, средства населения, средства консолидированного бюджета, а также средства организаций.
В Беларуси в 2006-2010 годах для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, планируется построить 19,2 млн. кв.м общей площади жилья. Об этом сообщил 12 декабря Заместитель Премьер-министра Виктор Буря на заседании Президиума Совета Министров.
В соответствии с планом, разработанным Министерством экономики, в сельских населенных пунктах и малых городских поселениях за пять лет для нуждающихся предполагается ввести 6,568 млн. кв. жилья. В сельскохозяйственных организациях будет построено более 3 млн. кв.м такого жилья, в том числе в агрогородках - 580 тыс. кв.м.
Во всех регионах, кроме Минской области и Минска, уже с 2007 года доля жилья, строящегося для нуждающихся в улучшении жилищных условий, составит 75% от общего объема ввода, а начиная с 2008 года - не менее 80%. "Минская область и Минск должны догнать остальные регионы по этому показателю к концу пятилетки", - добавил Виктор Буря.
На финансирование строительства жилья для нуждающихся граждан за счет всех источников финансирования в 2006-2010 годах будет направлено более 19,1 трлн. бел. руб., в том числе почти 2,8 трлн. бел. руб. - на финансирование строительства объектов инфраструктуры.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной работе была сделана попытка проанализировать доходы государственного бюджета РБ в условиях рыночной экономики.
Структура доходной части бюджета не претерпела существенных изменений по сравнению с предыдущими годами. Основными источниками доходов являются налоговые поступления, и в частности косвенные налоги: НДС, акцизы, таможенные пошлины и др. Удельный вес двух первых из них в структуре доходов бюджета занимает 44%. На долю прямых налогов на доходы и прибыль приходится только 17% поступлений. Таким образом, в структуре налогов бюджета в республике преобладают косвенные, тогда как в большинстве стран мира, прежде всего в странах с развитой рыночной экономикой, основным источником поступлений в бюджет являются прямые налоги.
В одобренном проекте закона наибольшее повышение налоговой нагрузки коснулось так называемых ценообразующих налогов (прирост чрезвычайного налога запланирован в объеме 301% и акцизов - 330%). Если же учесть повышение налога с физических лиц, поступающего в местные бюджеты (303%), то в совокупности это может отрицательным образом сказаться на реальных доходах населения.
Увеличение налоговой нагрузки - скорее негатив, нежели позитив нового законопроекта, так же как и сохраняющаяся довольно запутанная система налоговых изъятий в республиканский и местные бюджеты. Сейчас предприятия уплачивают 19 налогов и других платежей, многие из которых рассчитываются от одной и той же налоговой базы, однако исчисляются по-разному. При этом некоторые налоги состоят из нескольких самостоятельных платежей. Например, отчисления в дорожные фонды включают в себя фактически 7 разновидностей платежей. Местные органы власти добавляют в зависимости от рода деятельности еще около 30 налогов и сборов.
Попытка объединить отчисления в местный фонд стабилизации экономики производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, и расходов, связанных с дорожным фондом, как это сделано в законопроекте, по сути ничего не меняет.
Финансовая система Республики Беларусь с обретением республикой самостоятельности и проведением экономических реформ претерпела значительные изменения. Она пополнилась новыми звеньями, которых ранее не было. Все государственные расходы ранее финансировались из бюджета. Начиная с 1990г., в Беларуси, начинает широко применяться практика образования целевых государственных фондов денежных средств, как в составе бюджета, так и внебюджетных фондов.
Целевые фонды, входящие в состав бюджетов, - это локализованные в соответствующих бюджетах денежные средства, имеющие, как правило, строго целевое назначение и используемые органами исполнительной власти одновременно с исполнением расходной части бюджетов. Указанные фонды не имеют закрепленных за ними источников доходов, а формируются за счет бюджетных субвенций. Внебюджетные фонды имеют свой правовой статус, законодательно установленные источники их формирования.
Таким образом, целевые бюджетные и внебюджетные фонды – это специальные фонды, создаваемые органами представительной власти с целью финансирования республиканских и региональных программ и мероприятий экономического и социального характера.
Республика Беларусь вступила в XXI в. в условиях переходной экономики и развития рыночных отношений. Государству предстоит адаптировать к рыночному механизму систему общегосударственных финансов с учетом усиления роли бюджетных методов регулирования общественных процессов.
На основе комплексного и многостороннего исследования организации доходов бюджета и исполнения бюджета можно наметить основные направления развития бюджета в перспективе. Развитие рыночных отношений, усиление роли государственного бюджета в условиях трансформационной экономики в Республике Беларусь требует реформирования бюджетного процесса в соответствии с задачами современной бюджетной политики. Это предполагает проведение комплекса мер на всех этапах бюджетного процесса в рамках общей концепции его развития и реформирования. В частности, в области формирования доходов можно предложить следующее:
1. Применение более прогрессивных методов планирования и прогнозирования, обеспечивающих многовариантность расчетов на основе экономико-математических методов и моделирования, выбор оптимального варианта; переход к многовариантному составлению проекта бюджета.
2. Повышение обоснованности макроэкономических показателей как основы планирования доходов бюджета.
3. Получение достоверной и объективной информации о предполагаемых изменениях в налоговом и таможенном законодательстве для исчисления базы налогообложения; разработка программы правовой реформы, включая программу налогообложения.
4. Реструктуризация доходов бюджета. Имеется в виду оптимальное сочетание прямых и косвенных налогов, налогов и неналоговых платежей, доходов бюджета и целевых фондов.
5. Усиление роли рыночных источников в формировании доходов бюджета (поступлений средств от приватизации государственной собственности, продажи принадлежащих государству акций, налогов на собственность и др.).
6. Совершенствование налогового планирования; оптимизация налоговой нагрузки. Отказ от планирования сумм штрафов и санкций в составе доходов бюджета.
7. Постепенная ликвидация целевых бюджетных фондов (кроме фондов социальной направленности), формирование интегрированной структуры бюджета.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
