169171 (595722), страница 7

Файл №595722 169171 (Совершенствования экономического механизма социально-экономической реабилитации пострадавших территорий Могилевской области) 7 страница169171 (595722) страница 72016-07-30СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

Объем и направленность мер по социальной защите участников ликвидации последствий катастроф на Чернобыльской АЭС обуславливается степенью риска, которому подвергалось их здоровье. В настоящее время эта категория населения пользуется льготами, установленными законом РБ. Необходимо сохранить эти льготы и в будущем. В частности, бесплатное получение медикаментов, путевок на лечение и оздоровление, получение разовых и ежегодных выплат на оздоровление, льготы по налогообложению, оплате коммунальных услуг, льготный проезд, льготные ссуды и другие.

С целью снижения уровня психологической и социальной дестабилизации в загрязненных зонах следует повышать информационное обеспечение на основе данных о радиационной обстановке, об изменении границ радиоактивного загрязнения Могилевской области. В связи с этим необходимо периодически, хотя бы раз в год, выпускать карты по радиационной обстановке загрязненных районов области (в летний период, когда население региона находится на отдыхе).

В связи с тем, что здоровье человека стоит на первом плане и государство несет прямую ответственность за пострадавшее население, сфера здравоохранения субсидируется из республиканского бюджета, наряду с долевым участием местного.

Таким образом, исходя из значимости здравоохранения для населения, проживающего на загрязненных территориях, и недостаточности средств местного бюджета региона, в ближайшие годы (1997 -2000гг.) целесообразно будет сохранить государственные дотации, которые необходимо направлять на строительство больниц и амбулаторно-поликлинических учреждений, на закупку медицинской техники и лекарственных препаратов, на предоставление бесплатных путевок в здравницы. За счет государственного бюджета должны также вводиться объекты здравоохранения, имеющие республиканское значение.

К сожалению, тенденция такова, что денег из госбюджета на ликвидацию последствий чернобыльской катастроф выделяется все меньше. Из-за недостатка средств выполнение Госпрограммы по ликвидации последствий чернобыльской аварии в регионе стало пробуксовывать. Только за последнее время остались невыполненными задания по возведению жилья для переселенцев, допущено серьезное отставание в обустройстве созданных поселков, обострилась ситуация с организацией питания населения на загрязненных территориях, торгового, бытового обслуживания, лечения и оздоровления людей.

Для населения, проживающего в зонах с загрязнением свыше 15 Ки/кв.км, развитие торгового обслуживания основывается на реконструкции имеющихся магазинов и предприятий общественного питания.

Основными направлениями развития торговли и общественного питания для реабилитаций загрязненных территорий региона являются:

- развитие материально-технической базы торговли, общественного питания, складского хозяйства до достижения установленных нормативов обслуживания населения (из средств местного бюджета);

- компенсация закрывающейся нерентабельной торговой сети в небольших деревнях развитием выездной торговли за счет средств, выделяемых местными Советами. Так, в зоне радиоактивного загрязнения, в 440 населенных пунктах Могилевской области нет магазинов. Поэтому жители 253 деревень обслуживаются автомагазинами, а 186 - пользуются торговыми точками, расположенными в зоне пешеходной доступности – 1,5км. Необходимо дальнейшее развитие этого вида деятельности;

- обеспечение потребления в соответствии с рациональными нормативами необходимого количества и ассортимента продуктов питания и товаров народного потребления, установка дозиметрических приборов в каждом торговом предприятии;

- в виду низкой платежеспособности населения и необходимости стимулирования завоза на загрязненные территории все больших объемов «чистой» продукции и ее приобретения населением, особенно в зонах 15-40 Ки/кв.км и 5-15 Ки/кв.км, предоставление населению потребительского кредита с пониженными процентными ставками.

Наряду с этим в настоящее время налог на прибыль предприятий, организаций и учреждений, получаемую от деятельности, связанной с культурно-бытовым, торговым и иными видами обслуживания населения и строительством в зонах последующего отселения и с правом иа отселение, взимается по ставке, уменьшенной на 30%. Перечни предприятий, организаций и учреждений устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.

Наращивание потенциала торгового обслуживания населения в зонах загрязнения Могилевской области, не подлежащих отселению, поставлено под контроль местных органов власти и финансируется в основном за счет местного бюджета.

Несмотря на дефицит бюджета в Могилевской области отмечается рост капитальных вложений на строительство предприятий торговли и общественного питания.

Для развития и модернизации в столь важной для пострадавшего населения сфере необходимо также привлечение средств банков, внебюджетных фондов, спонсоров др.

Основное внимание в жилищно-коммунальном хозяйстве уделяется вопросам обеспечения населения в загрязненной зоне чистой водой. Время показало, что на зараженных территориях жилищно-коммунальная служба не только не потеряла своих основных производственных и оборотных фондов, но и расширила их, максимально увеличив эксплуатационную нагрузку имеющихся средств. Поэтому в ее затратах наибольший удельный вес имеют дополнительные затраты, связанные с новым строительством и реконструкцией действующих объектов водообеспечения и водоотведения, бань, гостиниц, физкультурно-оздоровительных комбинатов, с благоустройством населенных пунктов (прокладка новых дорог и тротуаров, осветление и озеленение улиц, замена крыш, систем ливневой канализации и др.), с укреплением берегов водных объектов.

В реализации данных мероприятий участвуют практически все коммунальные и ремонтные организации, проектные институты жилищно-коммунального хозяйства.

Для контроля радиационной ситуации в области и выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы созданы лаборатории, на базе которых сформирована отраслевая служба радиационной безопасности.

На создание коммунальной службы в «чистых» районах Могилевской области, куда переселилось население из загрязненных зон, потребовались значительные капитальные вложения.

В вопросах использования существующего жилищного фонда и осуществления жилищного строительства, особое внимание уделяется созданию систем отопления с ограниченным использованием местных топливных ресурсов, газификации населенных пунктов и связанному с этим переоборудованию жилищ соответствующими системами и приборами. Для этого в регионе продолжается строительство газопроводов-отводов, а также распределительных газовых сетей в городах и сельской местности. Приоритетными районами в этой связи по-прежнему выступают зоны с последующим отселением и с правом на отселение. Для населения этих зон предусмотрены некоторые льготы: компенсация затрат на подключение к газовым сетям индивидуальных жилых домов (при наличии технической возможности), компенсация при установке счетчиков на воду, газ и др.

Развитие бытового обслуживания в зонах радиационного загрязнения Могилевской области осуществляется в направлении на стабилизацию услуг с последующим повышением уровня потребления.

Дальнейшее развитие сферы услуг во многом зависит от уровня финансирования ее материально-технической базы. Это финансирование осуществляется в основном за счет местного бюджета.

В настоящее время бытовое обслуживание загрязненных районов Могилевской области не относится к виду деятельности, имеющей прибыльный характер. Но при правильном использовании имеющихся ресурсов в данной отрасли и рациональной организации труда можно возместить вложенные туда затраты.

В области ценообразования на социально значимые виды бытовых услуг на загрязненных территориях области устанавливаются льготные цены и тарифы, что позволяет расширить потребительский опрос и тем самым приостановить темпы падения развития данной отрасли, в Могилевской области, а целях интенсивного развития сферы услуг необходимо дальнейшее укрепление всех форм собственности (сдавать в аренду пустующие жилые помещения, предоставлять льготы по налогообложению и др.).

В загрязненной зоне Могилевской области деятельность бытового обслуживания развивается на базе реконструированных и имеющихся объектов.

В результате совершенствования и переориентации экономического механизма хозяйствования на загрязненных территориях Могилевской области необходимо пересмотреть политику финансирования всех сфер социально-культурной деятельности.

Для дальнейшего их развития надо больше привлекать внебюджетные источники; средства предприятий, организаций всех форм собственности, расположенных на реабилитационных территориях, спонсоров, меценатов.

Важной составляющей данного раздела Государственной программы являются работы по разборке и захоронению объектов на отселенных территориях. При этом предусматривается использование пригодных по радиационному фактору строительных материалов и конструкций. Целью указанных работ является предотвращение несанкционированного вывоза загрязненных строений, снижение пожарной опасности загрязненной территории, исключение проживания людей в покинутых зданиях, повышение эффективности охраны зон, снижение психологического воздействия на население.

Развитие перечисленных тенденций будет способствовать социально-экономической реабилитации пострадавших территорий.

3. Формулировка и обоснование предложений по совершенствованию действующего экономического механизма социально-экономической реабилитации пострадавших территорий области

Поскольку встает вопрос о возможности восстановления, или социально-экономической реабилитации, пострадавших территорий Могилевской области, а именно зон периодического контроля и с правом на отселение, надо решать не столько задачи социально-экономической помощи этим районам, сколько задачи саморазвития. Фактически это сводится к следующему: признать пострадавшие районы частью единого рыночного пространства, но только с менее благоприятными или специфическими условиями.

В сфере налогово-бюджетной политики для пострадавших регионов в перспективе надо принять такие меры, чтобы уравнять их конкурентоспособность, вызванную спецификой загрязнения, с предприятиями чистых регионов при прочих равных условиях. Это, прежде всего, касается компенсации дополнительных затрат хозрасчетным субъектам из-за последствий аварии на ЧАЭС. Подобный льготный режим необходим и некоммерческим организациям.

Социально-культурная и бытовая сфера. Кардинальным решением повышения эффективности развития социально-культурной и бытовой сфер деятельности на загрязненных территориях Могилевской области является стабильное финансирование отраслей социальной сферы, для чего кроме местных и республиканских бюджетных средств необходимо на государственном уровне создать экономические условия для привлечения внебюджетных средств на развитие этих отраслей, а реализация мероприятий социального характера на загрязненных территориях предполагает установление особого порядка налогообложения как льготного, так и исключающего использование каких-либо налогов.

Все случаи жилищного строительства в зонах отселения должны иметь целевое назначение и технико-экономическое обоснование с указанием перспектив использования возводимого жилья и особенностей его эксплуатации. Для этих целей следует широко использовать средства, получаемые в рамках международных программ. К примеру, Могилевская область получит около 20 млн.долл.США в рамках проекта Всемирного банка по реабилитации районов, пострадавших от аварии на ЧАЭС, на 2006-2010 гг. Эти средства будут направлены на повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов. В частности, проекты включают реконструкцию систем теплоснабжения, установку на объектах здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и коммунального сектора энергоэффективных светильников, теплопакетов, газификацию населенных пунктов. Кроме того, в настоящее время ведутся переговоры о выделении ресурсов для обеспечения населения чистой питьевой водой, а также для организации деревообработки и ведения сельскохозяйственного производства на территориях, загрязненных радионуклидами,

Всего в рамках проекта Всемирного банка пострадавшим от чернобыльской аварии территориям Беларуси в течение пяти лет будет выделено 50 млн.долл.США. Национальным координатором реализации проекта является Комчернобыль, а участниками - Министерство энергетики и Комитет по энергоэффективности при Совете Министров республики, Гомельский и Могилевский облисполкомы [23].

Вместе с тем, вопросы реабилитации жилищно-коммунального хозяйства в загрязненных районах должны решаться в комплексе с другими задачами развития и реабилитации пострадавших территорий.

Характеристики

Список файлов ВКР

Свежие статьи
Популярно сейчас
Зачем заказывать выполнение своего задания, если оно уже было выполнено много много раз? Его можно просто купить или даже скачать бесплатно на СтудИзбе. Найдите нужный учебный материал у нас!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6489
Авторов
на СтудИзбе
303
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее