169171 (595722), страница 6
Текст из файла (страница 6)
2.2 Промышленное и сельскохозяйственное производство
Промышленное и сельскохозяйственное производства ведутся в Могилевской области в соответствии с Законом «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнение в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12.11.1991 г. Согласно данному закону земли в зоне радиоактивного загрязнения считаются радиационно опасными, если на них нельзя обеспечить производство продукции, которая бы соответствовала республиканским нормам или международным соглашениям. К ним относятся земли о загрязнением цезием-137 более 40 Ки/кв.км, или стронцием 90 - 3 Ки/кв.км, или плутонием-238, -239, -240, -241 более, чем 0,1 Ки/кв.км, а также земли с меньшей плотностью, на которых нельзя произвести чистую продукцию.
Эти земли в зависимости от уровня загрязнения радионуклидами и степени воздействия радиации на человека делятся на 2 группы:
- земли отчуждения, которые исключаются из хозяйственного использования;
- земли ограниченного хозяйственного использования, не отнесенные к землям отчуждения.
Кроме того, в зонах радиоактивного загрязнения Могилевской области строительство новых, расширение, реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий, реализация программ мелиорации и химизации, режим работы предприятий, учреждений и организаций устанавливается правительством.
Что касается налогообложения предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории радиоактивного загрязнения Могилевского региона, то оно осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством. При этом освобождается от налогообложения часть прибыли предприятий и организаций, которая направляется на оздоровление работников и членов их семей [25].
Одним из важнейших направлений деятельности по преодолению последствий катастрофы на текущем этапе является реализация мер, направленных на дальнейшее снижение радиационного риска. Приоритет здесь остается за комплексом защитных мер, проводимых в агропромышленном комплексе, направленных на получение нормативно чистых продуктов питания. Это – обеспечение уменьшения площадей загрязненных радионуклидами кислых почв, снижение перехода радионуклидов в растениеводческую продукцию за счет повышения плодородия почв путем внесения минеральных удобрений, поддержания продуктивности культурных кормовых угодий и др.
Согласно Государственной программе ликвидации последствий аварии предусматривается прекращение в Могилевской области агропромышленной деятельности на землях с плотностью загрязнения радиоактивным цезием более чем 40 Ки/кв.км, прекращение производства молока в зоне 30-40 Ки/кв.км, переспециализация хозяйств и внедрение новых технологий в растениеводстве и животноводстве.
Но ведение эффективной борьбы с радиацией в регионе невозможно без широкой системы радиологического контроля, организации радиологического мониторинга.
Контроль уровня радиоактивного загрязнения промышленной продукции, товаров народного потребления осуществляется министерствами и ведомствами, предприятиями независимо от форм собственности, учреждениями, которые их изготавливают и реализуют.
В области организованы и действуют 21 радиологический пост в райветлабораториях, радиологический отдел в облветлаборатории и 23 радиологических поста в лабораториях ветсанэкспертизы на колхозных рынках. Ежегодно ветбаклабораториями области проводится более 200 тысяч радиологических исследований.
Согласно существующей системы радиационного контроля продуктов питания на перерабатывающих предприятиях мясомолочной промышленности и в объединении «Мясомолпром» Могилевского региона созданы радиологические посты в производственных лабораториях. Специалистами предприятий производится ежедневный контроль каждой партии молока, в том числе и поступающего из индивидуального сектора с последующей его сортировкой и раздельной переработкой.
Кроме того, в области ведется работа по контролю за содержанием радионуклидов в продуктах питания и со стороны санитарной службы, насчитывающей около 20 радиометрических постов горрайСЭС и радиологическую лабораторию областной санэпидстанции.
Исследуемая сельскохозяйственная продукция должна соответствовать республиканским нормам. Министерством здравоохранения Беларуси были утверждены республиканские допустимые уровни (РДУ-99) на количество в продуктах питания цезия-137 и стронция-90.
В отличие от существующих нормативных актов стали более строгие требования к РДУ-99 по молоку. Так, например, согласно РДУ-99 доза радиоцезия в молоке не должна превышать 100 Бк/л, радиостронция – 3,7 Бк/л, в мясе и мясных продуктах - 500 Бк/кг (загрязнение радиостронцием не нормируется). Молоко можно использовать для перепроизводства в сливочное масло с уровнем загрязнения радиоцезием до 370 Бк/л, радиостронцием - до 18 Бк/л [19, с.35].
Важная роль в получении чистой продукции Могилевского региона отводится прогнозированию радиоактивного загрязнения сельскохозяйственной продукции. Оно дает возможность своевременно вносить изменения в планы размещения культур на участках севооборота. В его основу положены результаты агрохимического и радиологического обследования почв (в хозяйствах - агрохимический паспорт полей и картограммы плотности загрязнения угодий цезием 137 и стронцием-90).
В настоящий момент в Могилевской области выполнены работы по инвентаризации сельскохозяйственных угодий по плотности загрязнения и по исключению угодий из сельскохозяйственного использования; организован радиационный контроль за продукцией; по результатам прогноза количества радионуклидов в продукции растениеводства и животноводства определяются площади, где можно выращивать культуры для целевого использования (на продовольственные цели, на производство кормов, получении семенного материала).
Кроме того, постоянно проводятся работы по переспециализации хозяйств. Она направлена на решение радиологических задач путем внедрения агротехнологий, обеспечивающих необходимое качество продукции с одновременным повышением экономической эффективности ее производства. Программами переспециализации охвачены сельскохозяйственные организации, проблемные по производству нормативно чистой продукции.
Результатом проведения комплекса защитных мероприятий в сельскохозяйственном производстве является гарантированное поступление в торговую сеть и систему общественного питания только нормативно чистых пищевых продуктов [22].
Так, например, уже до 1990 г. на сельскохозяйственных угодиях области с плотностью загрязнения 15-40 Ки/кв.км была осуществлена переспециализация молочного животноводства на мясное.
На реализацию программ переспециализации 6 хозяйств Могилевской области в 2003-2005 гг. выделено 9,4 млрд.руб., в том числе в Краснопольском районе – полтора миллиарда и в Чериковском – 838,2 млн. руб. В связи с этим в хозяйства Могилевской области за этот период поставлено 124 единицы сельхозтехники, 242 головы крупного рогатого скота и 62 лошади.
В Могилевской области была разработана и реализована система мер, основывающихся на реструктуризации посевных площадей и повышении технологической дисциплины, давшая хороший результат. В этом значительная заслуга Могилевского филиала Института радиологии, облсельхозпрода и соответствующего управления облисполкома.
В результате внедрения разработок Могилевского филиала Института Радиологии и проведения организационных мероприятий за последние три года в 21 хозяйстве Могилевской области практически полностью решена проблема получения зерна, отвечающего требованиям РДУ-99 по содержанию радиостронция без увеличения средств на защитные мероприятия. Экономический эффект от внедрения разработок уже в 2004г. составил 110 млн. руб. [10, с.4].
Для Могилевской области за семь последних лет (2001-2007 гг.) закуплено 196 единиц сельскохозяйственной и сеноуборочной техники на сумму 835,3 млн. руб., из которых 44 единицы для Краснопольского района и 28 – для Чериковского.
За годы реализации программ на переспециализацию сельскохозяйственного производства выделено 30,6 млрд.руб. Создана необходимая материально-техническая база, освоены современные технологии сельскохозяйственного производства, обеспечивающие получение продукции с более низким содержанием радионуклидов и повышение экономической эффективности. Если до переспециализации рентабельность для 6 организаций Могилевской области была отрицательной, то затем она возросла с минус 11,3 до 20-30 % [31, с.49].
Эти мероприятия, вместе с известкованием, внесением повышенных доз калийных и фосфорных удобрений, ограничения применения пестицидов и коренным улучшением лугов позволили в областном регионе за послеаварийный период снизить в 3,5 раза поступление в сельскохозяйственную продукцию цезия-137 и в 2 раза стронция-90.
Практически все зерно и картофель стали соответствовать требованиям нормативов РДУ-99.
Для проведения целого комплекса вышеизложенных мероприятий защитного характера Могилевская область вынуждена расходовать большие суммы бюджетных средств. Уточнить
Таким образом, комплексные мероприятия и научные рекомендации позволили за послеаварийный период в Могилевской области снизить объем производства сельскохозяйственной продукции в общественном секторе с количеством радионуклидов выше допустимого уровня.
Что касается промышленного производства области, то за послеаварийный период было проведено перебазирование и перепрофилирование отдельных предприятий и производств, а также обеспечение предприятий чистым сырьем. Так, например, на Краснопольском льнозаводе была размещена автобаза Облавтотранса, Быховский льнозавод перепрофилирован под производство черепицы.
На промышленных предприятиях загрязненных районов проведена и производится в настоящее время по возможности реконструкция, техническое перевооружение и расширение действующих мощностей. Так, например, на ОАО «Чаусский овощесушильный завод» введена в действие линия по производству картофельных чипсов мощностью 200 кг в смену, на ОАО «Славгородский овощесушильный завод» - налажено производство гречневой и перловой крупы.
На загрязненных радионуклидами территориях лесного фонда организована особая форма ведения лесного хозяйства, обеспечивающая в течение длительного времени эффективное проведение лесохозяйственных мероприятий, безопасные условия труда и получение нормативно чистой продукции. Реализуются дополнительные меры по обеспечению охраны лесов от пожаров [22].
На проведение защитных мер в лесном хозяйстве только в 2007 г. в Могилевской области выделено 55,5 млн.руб.
Следовательно, использование механизма социально-экономической реабилитации пострадавших территорий способствует решению главной задачи промышленного и сельскохозяйственного производства: перейти на выпуск чистой продукции, соответствующей республиканским и международным требованиям.
2.3 Торговое, бытовое и социально-культурное обслуживание населения
Сложное состояние экономики Могилевской области делает выполнение мероприятий по минимизации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС проблематичным.
Одной из важнейших задач государственного регулирования экономических отношений, возникающих в ходе реабилитации территорий, подвергшихся радиационному загрязнению, является обеспечение нормальной жизнедеятельности населения. Именно от этого во многом будет зависеть социальная стабильность в регионе, являющаяся, в свою очередь, стратегической основой проведения всего комплекса восстановительных мероприятий и решения любых задач в ходе реабилитации.
Социальная сфера, в основном, развивается за счет бюджетных источников финансирования. Однако государственные инвестиции в данную сферу, существующие до сих пор, не способствуют повышению уровня эффективности использования капитальных вложений. Выделяемые средства используются зачастую нерационально и не всегда по назначению.
Успешное выполнение этих задач во многом будет зависеть от косвенных методов государственного регулирования.
Обследования состояния здоровья населения области как эвакуированного, так и проживающего на загрязненной территории, в особенности детей, показывают, что здоровье людей резко ухудшается. В связи с этим главным приоритетным направлением целенаправленной политики социальной защиты является оздоровление населения. Но имеющаяся в регионе оздоровительная база не позволяет проводить лечение и оздоровление пострадавших в полном объеме. Таким образом, прежде всего, необходимо выделять финансовые средства на расширение и строительство оздоровительных учреждений.
В качестве других приоритетных направлений социальной защиты в полном объеме финансируются бесплатное питание школьников и учащихся профтехучилищ, а также бесплатное содержание детей в детских дошкольных учреждениях.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
