2159-1 (592607), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Закон 1985 года преопределил приоритеты исков путем предоставления работникам сверхприоритета над всеми иными обеспеченными и привилегированными кредиторами, сохранив им заработную плату на период до 60 дней. Новые кредиторы, чьи иски были возбуждены после подачи ходатайства о признании предприятия банкротом, имеют приоритет над всеми иными обеспеченными и необеспеченными кредиторами, кроме работников. Суд может установить внеочередной порядок покрытия долга в связи с ходатайством по делу о банкротстве. Французский гражданский кодекс устанавливает также особые “привилегии“ в отношении отдельных категорий долгов. Такие привилегированные долги дают кредитору право на получение возмещения из средств, полученных от продажи определенного типа имущества, даже если это имущество представляет собой залоговое обеспечение другого обязательства. Так, если у механика есть привилегия в отношении механизмов, которые он ремонтировал, его счет будет оплачен в первую очередь из средств, полученных от продажи этих механизмов, даже если продавец механизмов сохраняет свой обеспеченный интерес в покупательной стоимости.
Передача прав собственности или сдача в аренду предприятия-должника является особой мерой, которая может существенным образом затронуть права кредиторов. Одобренный судом план реорганизации может включать в себя передачу прав собственности на все предприятие целиком или отдельные его части. Суд может по своему усмотрению разрешить передачу прав собственности исходя из целей сохранения рабочих мест и удовлетворения исков кредиторов. Если суд одобрит передачу прав собственности, кредиторы могут получить удовлетворительное возмещение только из средств, полученных от продажи имущества в порядке очередности. Ни должник, ни лицо, получающее права собственности на предприятие при передаче, не несут ответственности по искам, которые не были обеспечены средствами, вырученными от продажи. Если переданное имущество подпадает под обеспеченный интерес какого-либо кредитора, часть средств, вырученных от продажи, распределяется судом между этими кредиторами пропорционально размеру вложенных ими средств. Полная уплата покупательной стоимости лицом, получающим собственность при передаче, погашает все обеспеченные интересы в полученной собственности, за исключением тех, которые передаются с конкретным на то указанием новому покупателю вместе с собственностью.
Суд может также одобрить (как часть общего плана реорганизации) сдачу предприятия в аренду третьей стороне. Эта возможность была предусмотрена в Законе о банкротстве 1967 года и есть в положениях Закона 1985 года. Однако по Закону 1985 года арендные соглашения применяются только в тех случаях, когда прекращение деятельности предприятия может иметь серьезные последствия для экономики страны и региона. Если предприятие или какая-либо его часть сдаются в аренду, устанавливается максимальный срок аренды - два года и арендующий должен дать обязательство о покупке предприятия после этого. Если арендующий не выполнит свое обязательство о покупке, против него возбуждается судебное разбирательство по делу о банкротстве в целях взыскания покупательной стоимости для расплаты с кредиторами исходного предприятия.
При продаже предприятия целиком во Франции применяется процедура уступки предприятия с акцептованием наиболее выгодной для удовлетворения интересов кредиторов цены.*24
Одновременно с процессом определения размера конкурсной массы и ее консолидации осуществляется процесс составления пассива имущества должника - выделяется совокупность требований, подлежащих удовлетворению из конкурсной массы, объем которых может быть установлен двояко% 1) исходя из перечня кредиторов, который представляется несостоятельным должником, и 2) исходя из заявленных требований кредиторов и их проверки. Кредиторы, желающие принять участие в конкурсе и получить удовлетворение своих требований, должны подать заявление, в котором необходимо указать основание возникновения требования и привести доказательства его существования. Заявленные требования должны быть определенными. В странах континентального права по денежным требованиям,размер которых еще не определен или неизвестен, кредитор может получить удовлетворение только в размере оценочной стоимости таких требований.
По праву Англии и США требование должно быть выражено в заранее исчисленной сумме (liquidated sum). Например, требования о возмещении вреда, размер которого еще не определен, не подлежат включению в список. В соответствии с действующим законодательством кредиторы несостоятельного должника должны заявить требования в установленные либо законом, либо судом сроки, длительность которых в зависимости от обстоятельств колеблется от двух недель до трех месяцев с момента открытия производства. Пропуск срока имеет большое практическое значение для самого кредитора, поскольку он рискует опоздпть к первому распределению имущества, которое может оказаться последним. Кроме того, заявленные с опозданием требования могут быть не включены в список, если против их включения возражают конкурсный управляющий или кредиторы.
Важным процессуальным этапом составления пассива должника является проверка требований. На этом этапе необходимо установить обоснованностьтребований и их размер. Во время проверки определяется разряд требований. Проверка требований завершает процесс составления пассива должника. Вся совокупность требований, включенных в пассив, подлежит соразмерному удовлетворению в порядке очередности, установленной для каждого конкретного разряда.
После проверки требований и принятия их к удовлетворению начинается, по мере накопления денег в результате реализации имущества должника, их погашение. Выплаты кредиторам осуществляются конкурсным управляющим с согласия комиссии (комитета) кредиторов. Правильность частичных выплат может быть обжалована в суд. Все частичные и окончательные выплаты производятся в порядке установленной в законе очередности. Прежде всего вне конкурса оплачиваются обеспеченные залогом требования в той мере, в какой имущество, обремененное вещным правом, позволяет это сделать. Кроме того, ряд требований удовлетворяется в порядке, отдельном от конкурсного производства. Так, пр.49 ГКУ предусматривает, что государственные кассы, казна республики и земель пользуются правом удовлетворения вне конкурса причитающихся в их пользу налогов, пошлин, сборов из удержанных или арестованных вещей, подлежащих обложению такими налогами или сборами. Удовлетворяются требования лиц, сделавших улучшение вещи и понесших в связи с этим затраты в размере этой суммы, на которую ценность вещи увеличилась, если эта вещь продолжает находиться во владении лица, сделавшего такое улучшение.
При разделе имущества, вошедшего в конкурсную массу, наиболее сложный порядок определения очередности удовлетворения требования установлен правом ФРГ, которым предусмотрено, что прежде всего удовлетворяются издержки и долги массы. Если обнаружится, что конкурсная масса недостаточна для полного удовлетворения всех кредиторов, то издержки и долги массы удовлетворяются по разделам в следующем порядке: 1) долги, к которым относят: требования, возникающие из сделок и требований конкурсного управляющего и требования из двусторонних договоров, исполнение которых должно иметь место после открытия конкурсного производства; 2) издержки массы, к которым относят: судебные издержки по производству конкурсного дела и расходы по управлению конкурсной массой, обращению имущества в деньги и разделу массы. После удовлетворения долгов и издержек массы при наличии имущества конкурсные требования удовлетворяются пропорционально их суммам в установленной очередности разрядов: выплата работающим по найму; налоги и пошлины; сборы, причитающиеся церквам и другим организациям в силу закона; другие требования*25 .
Законы других стран не оперируют такими понятиями, как издержки массы, а устанавливают общую очередность удовлетворения требований. Так, например, в США предусмотрено, что прежде всего выплачиваются долги по обеспеченным требованиям, а потом все остальные долги в следующей очередности: 1) расходы по конкурсному производству и управлению; 2) при принудительном начале производства - расходы, возникающие с начала производства до назначения конкурсного управляющего; 3) заработная плата не более 2 тыс.долл. за 90 дней, предшествующих подаче ходатайства; 4) возмещение в фонды страхования за 180 дней до заявления ходатайства; 5) требования по оплате бытовых товаров и услуг в сумме не более 900 долл, на семью; 6) подоходные налоги, срок платежа которых наступает в пределах трех лет, предшествующих подаче заявления.
Законодательством урегулирован порядок совершения последних выплат, поскольку последняя выплата знаменует собой окончание конкурсного производства. На совершение последней выплаты должно быть испрошено разрешение суда. О производстве последней выплаты делается специальная публикация. После совершения последней выплаты конкурсный управляющий обязан представить собранию или комиссии кредиторов и для судебной проверки окончательный отчет, и после его утверждения конкурсное производство переходит в свою заключительную стадию.
2. Прекращение производства по делу о несостоятельности.
Существует несколько способов прекращения производства по делу о несостоятельности:
1) распределение актива между кредиторами;
2) удовлетворение требований кредиторов согласно плану урегулирования;
3) реализация мировой сделки;
4). отсутствие актива или его недостаточность.
В ФРГ конкурсное производство прекращается по ходатайству должника и с согласия его кредиторов; во Франции по инициативе суда на основании доклада судьи-комиссара; в Англии - по ходатайству должника либо конкурсного управляющего в любое время, а в случае совершения должником уголовно-наказуемого деяния в ущерб кредиторам - не ранее чемчерез пять лет после начала производства в связи с несостоятельностью и автоматически - с истечением 15-летнего срока с момента объявления должника несостоятельным в случае совершения им уголовно наказуемых деяний, двухлетнего срока при открытии процедуры упрощенного урегулирования "малого банкротства" и трехлетнего срока во всех остальных случаях (ст.279-280 закона о несостоятельности 1986 г.); в США - по усмотрению суда без дополнительного ходатайства, поскольку судебный приказ об открытии конкурсного производства в связи с несостоятельностью одновременно является приказом о его прекращении.
В странах континентальной Европы вступление в законную силу судебного решения об окончании конкурсного производства имеет важные правовые последствия:
1) прекращаются всякие процессуальные действия, совершавшиеся по отношению к имуществу несостоятельного должника в связи с объявлением его таковым;
2) прекращают свое существование органы конкурсного управления;
3) должник снова приобретает право управления имуществом, которое не было реализовано во время конкурсного процесса;
4) кредиторы должника получают право самостоятельного взыскания по долгам в части, не покрытой в ходе конкурсного производства. Это правовое последствие прекращения конкурсного производства имеет очень большое значение для должника, поскольку он может быть вновь объявлен несостоятельным.*26
Иначе решается вопрос о правовых последствиях прекращения производства по делу в силу закона или в результате вступления в законную силу судебного решения в странах с прецедентной системой права. В Англии и США окончание производства для должника означает освобождение от ответственности по всем долгам, за исключением указанных в законе, к которым отнесены долги в связи с обязанностью уплачивать алименты на детей и других лиц, долги по возмещению умышленно причиненного вреда другому лицу либо его имуществу. Конкурсный управляющий может опротестовать освобождение должника от долгов, а суд может отменить приказ об освобождении несостоятельного должника от долгов, если этот приказ был получен обманным путем и заинтересованная сторона узнала об обмане после вынесения решения; если должник обманным путем удержал у себя какое-то имущество, которое должно было поступить в конкурсную массу.
Освобождение от долгов и прекращение конкурсного производства может иметь место практически только в отношении физических лиц, к которым была применена классическая процедура конкурсного производства - ликвидация имущества. Юридические лица прекращают свое существование по завершении ликвидации имущества.
Глава II. Роль банков в принятии решения о несостоятельности должника.
Одним из проявлений экономического кризиса, переживаемого Россией, является кризис неплатежей. Фактическое банкротство значительного числа предприятий делает крайне неустойчивым финансовое положение многих банков и небанковских финансовых учреждений. Ситуация усугубляется несовершенством российского законодательства о банкротстве, а также отсутствием отработанных процедур по своевременному вмешательству в деятельность неплатежеспособных предприятий и банков, принятию решений об их санации или банкротстве, организационных мероприятий по ликвидации предприятий - банкротов.
Это обуславливает особую актуальность анализа зарубежного опыта в решении соответствующих вопросов.
1. Анализ финансового состояния должника.
Банки, как правило, играют активную и в основном решающую роль на всех стадиях принятия решений о судьбе неплатежеспособной фирмы-предприятия. После установления факта кризисного состояния предприятия-должника банк осуществляет первичный анализ ситуации с целью выявления основных поблем и степени их остроты. Поскольку неплатежеспособность предприятия обычно затрагивает несколько банков (кредиторов), следующим шагом является создание банковского пула (комитета кредиторов). Эти органы осуществляют комплекс срочных мер, которые направлены на повышение ликвидности предприятия: например, на снижение издержек или запасов нереализованной продукции, на усиление контроля за дебиторами и т.п.*27 Срочные меры включают также возможность назначения “кризисного управляющего“, поскольку, как уже указывалось, до 80 процентов банкротств являются следствием ошибок и некомпетентности менеджеров. Одновременно предоставляются дополнительные кредиты для преодоления временных платежных затруднений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
