ДИПЛОМ (1234469), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

В каждом регионе имеются отделы по работе с детьми, региональные программы по защите прав ребенка. Для детей, вынужденных покинуть домашний очаг, создаются специальные социальные учреждения.

В Конституции Российской Федерации провозглашено, что в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства, которое создает социально-экономические и правовые предпосылки для нормального развития, воспитания и образования детей.

К важному механизму реализации нужно отнести наличие института уполномоченных по правам ребенка, существующих на федеральном и региональном уровнях.

В России на федеральном уровне сложился механизм формирования и реализации государственной социальной политики в области защиты прав и законных интересов детей, обеспечения их жизнедеятельности и развития [20].

Основные цели государства по улучшению условий жизнедеятельности детей – повышение уровня и улучшение качества жизни семей, создание гарантий материального обеспечения детей в семье, оказание родителям надлежащей помощи и поддержки в выполнении их обязанностей.

Создана система государственной поддержки детей, находящихся в особо
сложных обстоятельствах. Целью государственной социальной политики
по улучшению положения детей в Российской Федерации в отношении несовершеннолетних, находящихся в особо трудных обстоятельствах, остаются защита и реализация их прав, обеспечение полноценного развития,
проведение своевременной и комплексной социальной, психологической и
педагогической реабилитаций, создание условий для оптимального жизнеустройства и интеграции в общество.

В целях улучшения положения детей в России Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 №172 была утверждена федеральная целевая программа «Дети России» на 2007 - 2010 годы (окончательные результаты по данной программе ещё не опубликованы). Данная программа являлась продолжением федеральной целевой программы «Дети России» на 2003 - 2006 годы, в результате выполнения которой было достигнуто снижение младенческой и материнской смертности (на 21,8 и 27 процентов соответственно).

Программа предусматривала решение следующих задач:

• обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;

• профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности;

• создание государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, сохранение национального генофонда страны, развитие интеллектуального и творческого потенциала России;

• профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей;

• совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

• проведение эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

• обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество;

• профилактика социального сиротства, переход к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

• обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских интернатных учреждений, развитие системы социализации таких детей.

Решение указанных задач осуществлялось в рамках реализации входящих в состав Программы подпрограмм «Здоровое поколение», «Одаренные дети» и «Дети и семья». Подобные программы продолжают действовать и сейчас на региональном и муниципальном уровнях.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 26.03.2008 г. № 404 был создан Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Деятельность Фонда направлена на создание нового механизма управления, позволяющего в условиях разделения полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации значительно сократить распространенность социального неблагополучия детей и семей с детьми, стимулировать развитие эффективных форм и методов работы с нуждающимися в помощи семьями и детьми [25].

Формы и методы реализации социальной защиты детства являются ее основными структурными компонентами. Наиболее полная характеристика форм и методов социальной защиты детства представлена В.А. Варывдиным и И.П. Клемантович [10].

1. Постановления и решения компетентных органов. В области социальной защиты детства такими органами являются:

• Федеральное собрание РФ, принимающее и одобряющее законы по конкретным аспектам социальной защиты детства и по системе в целом;

• Президент РФ, подписывающий федеральные законы и издающий соответствующие указы;

• Правительство РФ, принимающее постановления по вопросам социальной защиты детства;

• суды РФ, рассматривающие спорные и проблемные ситуации в области социальной защиты детства;

• министерства и ведомства РФ, рассматривающие конкретные аспекты социальной защиты детства;

• руководители учреждений и предприятий, издающие правовые акты по вопросам социальной защиты детей.

2. Программы. Эта форма характерна для органов государственной власти, занимающихся социальной защитой детства. Известна федеральная целевая программа «Дети России», излагающая основные направления деятельности государства по разным аспектам социальной защиты детства, также «Дети-сироты», «Дар жизни», «Семейный детский дом», «Юные таланты» и другие, которые рассматривают проблемы воспитания подрастающего поколения.

3. Создание и развитие материальной базы для социальной защиты детства. Материальная база является необходимым элементом социальной защиты детства и включает в себя следующие составляющие:

а) финансовую базу;

б) многочисленные здания, сооружения;

в) систему государственных пособий на детей.

Таким образом, в современной России существуют различные формы социальной защиты детства, которые используются как на федеральном, так и на региональном уровнях. В арсенале государства, общественных организаций и других субъектов социальной защиты детства имеется целый набор методов, применение которых позволяет добиться нужного результата в социальной защите детей. С помощью создания механизмов реализации защиты прав и поддержки данной категории населения, государство стремится сделать их жизнь безопаснее и спокойнее.

В таблице 1.1 рассмотрим основные формы социальной защиты.

Таблица 1.1

Формы социальной защиты

Социально-правовая защита материнства и детства реализуется или должна реализовываться при помощи различных механизмов. Термин «механизм» означает «систему, устройство, определяющие порядок какого-нибудь вида деятельности».

Система социальной защиты включает в себя экономические, социальные, политические и правовые механизмы (рис. 1).

Механизмы

Экономические

Социальные

Политические

Правовые

Рис. 1 Механизмы социальной защиты

Экономический – разработка социально-экономических программ, выплата пособий, оказание социальной помощи и предоставление льгот социально уязвимым слоям населения, индексация заработной платы и др.

Социальный – предполагает активизацию деятельности общественных организаций и развитие социального партнерства.

Правовой – предусматривает законодательное обеспечение правовой защищенности, обеспечение соблюдения законов в области социальной защиты личности, правовое воспитание и др.

Политический – создает условия для формирования единого экономического и валютного пространства, согласования единой социально-экономической политики между регионами, повышение общей социально-экономической стабильности.

Механизм реализации социально-правовой защиты материнства и детства – система социальных и правовых средств, факторов, обеспечивающих необходимые условия уважения, реализации, охраны и защиты всех прав и свобод матери, отца и ребенка. В данном случае под средствами мы понимаем меры материально-правового процессуально правового характера: нормативно-правовые акты, правоотношения, правозащитную деятельность государственных органов, организаций, физических лиц и самозащиту [15].

Законодательно предусмотрены определенные нормы, позволяющие еще до рождения будущей матери защищать интересы свои и плода. Так, беременность и роды являются одними из оснований регистрации брака до достижения девушкой брачного возраста (ст. 13 СК РФ).

Государство в целях стимулирования рождаемости устанавливает и гарантирует единую систему пособий гражданам, имеющих детей, в соответствии с ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», которая обеспечивает материальную поддержку материнства, отцовства и детства:

− пособие по беременности и родам (право на пособие по беременности и родам имеют: женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в т. ч. женщины из числа гражданского персонала воинских формирования РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ; женщины, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, научных организациях и др.);

− единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

− единовременное пособие при рождении ребенка;

− ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

− ежемесячное пособие на ребенка.

ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает в качестве дополнительной меры поддержки семей, имеющих детей материнский (семейный) (средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер господдержки, установленных настоящим законом). Правом получения семейного капитала обладают как женщины, так и мужчины (в случае, если они являются единственными родителями или усыновителями второго, третьего или последующих детей, ранее не воспользовавшихся этим правом) [3].

Российское государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципа приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно-значимой активности, воспитания высоких нравственных качеств.

Для того чтобы современная система социальной защиты детства была действенной и становилась все более эффективной, необходимо соблюдать одно важное условие — правильное применение методов и форм социальной защиты детства. А чтобы выполнить это условие, необходимо четкое определение объектов социальной защиты детства.

1. Зарубежный опыт социальной защиты детства

Зарубежный опыт социальной защиты семьи и детей. ХХ в. стал веком разрушения традиционных каналов социальной помощи: общины, семьи. В связи с этим в первой половине ХХ столетия происходит перераспределение ролей: одним из главных гарантов социальной защищенности человека становится государство.

Существуют Международные организации и их деятельность в сфере социальной защиты детства.

Организация Объединенных Наций (создана в 1945 г.) — самая представительная (в нее входят 185 государств) и подлинно универсальная (по кругу решаемых проблем) межправительственная организация по поддержанию международного мира и безопасности. Применительно к социальной защите детства главными органами ООН согласно ее Уставу являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет (ЭКО-СОС).

Генеральная Ассамблея ООН (учреждена в 1945) в соответствии с Уставом ООН является главным совещательным, директивным и представительным органом ООН. Ассамблея состоит из 191 члена ООН и служит форумом для многостороннего обсуждения всего спектра международных вопросов, отраженных в Уставе, в том числе в области защиты детей.

Характеристики

Список файлов ВКР