ДИПЛОМ.Ромадина К.Ю (1234321), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Таким образом, хотя в 1970-е гг. и возросло количество мест в гостиницах, но зачастую исходили из принципа: пусть будет больше гостиничных мест, хотя бы и низкого качества.
Основным недостатком советского гостиничного менеджмента, по мнению специалистов, была излишняя централизованность, которая вела к отрыву руководящего звена от рядовых структур, то есть в случае нестандартной ситуации выход не всегда было оптимальным. Гостиничное хозяйство представляло собой гигантскую корпорацию. В целом стратегические задачи в гостиничной сфере решались удовлетворительно: существовала стройная система финансирования, управления, перспективного развития, подготовки кадров и «маркетинговых» исследований гостиничной отрасли. Гостиничные объекты строились в соответствии с планом, учитывавшим научно обоснованные рекомендации. Но эта отлаженная система функционировала как бы сама по себе, вне зависимости от потребностей людей. Гостиницы в это время были рассчитаны в основном на групповой туризм, в то время как индивидуальные формы туризма (туризм выходного дня, семей и отдыха) не получали должного развития из-за нехватки соответствующей гостиничной базы [7, с.222].
Во-вторых, отличительной чертой гостиничной сферы СССР стало четкое разделение качества обслуживания в соответствии с категорией потребителя. Если в рыночной экономике главная роль играет стоимость услуги, то в советской системе с её единой тарифной политикой количество обслуживания зависело от социального статуса клиента. Бюджетная политика гарантировала безубыточность гостиничных объектов. Это позволяло ситуацию, когда гостиница могла отказать гражданам в расселении при наличии в гостинице свободных номеров.
В СССР существовали 3 основных категории гостиниц, представлявших различный уровень сервиса: гостиница системы «Интурист», гостиницы профсоюзов и ведомственные гостиницы. Самыми комфортными были гостиницы, принадлежавшие аппарату ЦК КПСС, Совмину и крупным министерствам [78, с.287].
Гостиницы системы «Интурист» был рассчитаны на обслуживание иностранцев и считались лучшими в СССР. В столицах союзных республик было несколько таких гостиниц Профсоюзные гостиницы предлагали более скромный комфорт. Кроме того, сервис зависел от отношения персонала. Этот тип обслуживания получил название «ненавязчивый сервис», когда клиенты чувствовали себя не хозяином положения, а лишним, нежелательным элементом. Большая часть гостиниц ориентировались на делового клиента, в основном на командированных, которые были нетребовательны к комфорту.
В СССР не был охвачен такой сегмент рынка, как отдых выходного дня. Например, на выходные дни приходилось 60–65% общего объема свободного времени (25–30% – период летних отпусков, 5–10% - свободного времени в конце рабочего дня). Доля поездок выходного дня составляло не более 4–5%, поскольку такой отдых требовал развитой сети малых гостиниц и туристической инфраструктуры, которые не были развиты [26, с.92].
Были изъяны в системе действия механизма распределения гостиничных услуг населению, приводившие к их неравномерному распространению – малообеспеченные семьи почти не пользовались услугами средств размещения, в то же время достаточно обеспеченные работники предприятий и служащие постоянно пользовались гостиничным обслуживанием по льготным ценам.
Но были и “плюсы”: 1) более или менее эффективное управление; 2) гостиницы решали задачи, которые на них и возлагалась, их строили для массового туризма. Так, базовая цена одноместного номера 1-й категории гостиницы составляла 5,5 руб. в сутки, цена одноместного номера гостиницы 4-го разряда не превышала 1,5 руб. сутки (средняя заработная плата по стране была на уровне 180 руб. в месяц); 3) именно в годы СССР, особенно после Великой Отечественной войны была построена подавляющая часть средств размещения (в 1940 г. в СССР было 793 гостиницы на 64 тыс. мест. В 1980 г. гостиниц было уже 7000 на 700 тыс. мест) [79, с.315].
1.6 Развитие иностранного туризма в советское время
С началом второй мировой войны иностранный туризм в СССР прекратился. После окончания войны империалистические круги западных стран под руководством США развязали холодную войну против социалистических стран [4, с.182].
В течение многих лет Советский Союз оказался изолированным от капиталистических стран. Информация о жизни советского народа в капиталистических странах была отрывочной, противоречивой, что позволило буржуазной пропагандистской машине без особого труда создать в самых широких слоях населения извращенное представление об СССР. Однако авторитет Советского Союза, спавшего народы мира от фашистского порабощения во время второй мировой войны, колоссально возрос в глазах миллионов простых людей, что значительно усилило интерес к жизни советского народа. Простые люди хотели узнать правду о положении в Советском Союзе. Возобновление иностранного туризма в СССР относится к 1955 г., когда Всесоюзное акционерное общество «Интурист» восстановило разрушенную войной материально-техническую базу и смог приступить к установлению деловых связей с туристскими организациями и фирмами различных стран [21, с.154].
«Интурист» в то время мог предложить иностранным туристам только 15 маршрутов для путешествий по СССР, включающих кроме Москвы крупные административно-промышленные центры европейской части Советской страны [39, с.550].
Стремясь к укреплению дружественных отношений со всеми странами, Советское правительство провело в последующие годы ряд мер, направленных на дальнейшее развитие иностранного туризма в СССР.
Таблица 1.1
Рост иностранного туризма в СССР (в тыс.)
| Годы | Всего иностранных граждан | В том числе из социалистических стран |
| 1956 | 486 | 360 |
| 1957 | 553 | 392 |
| 1958 | 529 | 359 |
| 1959 | 585 | 370 |
| 1960 | 711 | 422 |
| 1961 | 863 | 472 |
| 1962 | 909 | 473 |
| 1963 | 933 | 516 |
| 1964 | 1033 | 545 |
| 1965 | 1263 | 653 |
| 1966 | 1447 | 779 |
Источник: Ананьев, М.А. Международный туризм [Текст] / М.А. Ананьев. – М. : Международные отношения, 1968. – C. 18.
На первом этапе развития иностранного туризма ставилась задача популяризовать за границей туристские поездки в СССР, создать в стране основы туристской базы, организовать работу с иностранными туристами, с тем, чтобы они убедились в достигнутых Советским Союзом успехах в области хозяйственного и культурного строительства [55, с.97].
С возобновлением туризма остро ощущалась нехватка гостиниц, ресторанов, автотранспорта, которые бы соответствовали запросам иностранных туристов, почти не было информационной литературы на иностранных языках и сувениров. После большого перерыва в осуществлении международных туристских связей перед «Интуристом» возникло много новых проблем, усугубляемых, в частности, спецификой Советского Союза как туристской страны. Эта специфика состоит в том, что СССР расположен далеко от основных туристских рынков – Западной Европы и Северной Америки. На территории СССР расстояния между отдельными городами часто измеряются тысячами километров, в результате чего транспортные расходы составляют большую часть стоимости туристской поездки [39, с.519].
Располагая в начальный период ограниченной материально-технической базой, «Интурист» организовал в то время туристские поездки по стандартным маршрутам, включавшим посещение крупнейших городов СССР. Поездки были в основном групповые, а индивидуальные туры осуществлялись только по высокому классу обслуживания, включающему определенный комплекс услуг [55, с.107].
С расширением материально-технической базы стало возможным отойти от стандартных маршрутов и частично от комплекса услуг. За счет сокращения комплекса услуг несколько снизилась стоимость обслуживания по некоторым классам.
Политическое значение, которое имело посещение СССР иностранными туристами, было огромно, в первую очередь потому, что из-под ног буржуазных пропагандистов была выбита почва для клеветнических утверждений о существовании в СССР «железного занавеса» [4, с.185].
В сентябре 1955 г. французская газета «Монд» писала о впечатлениях большой группы французских туристов, посетивших Советский Союз на теплоходе. Она отмечала: «О чем у всех туристов осталось одинаковое впечатление, это о человеческом общении без помех, без контроля и ограничений между французами и русскими, принадлежавшими к различным слоям общества. Нас везде встречали с трогательной простотой, с желанием возобновить имеющую многовековую традицию и сердечные связи с Францией. Ни один из 760 туристов, совершивших свою первую поездку в СССР после Великой Отечественной Войны, ни разу не заметил ни малейшего проявления социальной или национальной враждебности» [38, с.521].
Также в работе представлены планы, отчеты и списки туристов, выезжавших в период (1961–1965 гг.) из Хабаровского края за рубеж (материал взят из Государственного Архива Хабаровского края) (см. прил.В).
2. История становления И развития индустрии туризма в Сибири и на Дальнем Востоке (1960-е гг.)
2.1 Управление туристско-экскурсионной отраслью в Сибири и на Дальнем Востоке в 1960-е гг.
Важные меры по улучшению организации и дальнейшему совершенствованию управления туризмом были приняты в 1962 г. Самодеятельный туризм был передан в ведение профсоюзов по согласованию с Центральным советом Союза спортивных обществ и организаций СССР. Согласно постановлению Президиума ВЦСПС «О дальнейшем развитии туризма» центральное, республиканские, краевые и областные туристско-экскурсионные управления (ТЭУ) были преобразованы в советы по туризму. К 1965 г. областные советы по туризму и экскурсиям были созданы во всех сибирских городах [5, с.73].
Усиление руководства туристско-экскурсионной работой со стороны ВЦСПС повысило ответственность за ее развитие на местах. Для улучшения руководства экскурсионной работой в крупных городах возникли новые туристско-экскурсионные организации – бюро путешествий и экскурсий.
В 1965г. было открыто «Омское бюро путешествий и экскурсий».
В феврале 1968 г. в Новосибирском Академгородке прошла первая в СССР научно-практическая конференция «Развитие индустрии туризма в Советском Союзе». Как отмечалось на конференции, в 1967г. Советский Союз принял приблизительно 1,8 млн. иностранных туристов и имел около 10 млн. внутренних туристов. Это стало возможным благодаря изменившимся внутриполитическим условиям в СССР [5, с.74].
В это же время Дальний Восток также активно развивался.
9 января 1960 г. в соответствии с постановлением президиума ВЦСПС в Приморском крае было создано Приморское краевое туристско-экскурсионное управление, возглавил которое С.М. Строгалев. Приморское Краевое Туристско-Экскурсионное Управление (ПКТЭУ) взяло на себя руководство туристкой сферой края, организационно развивая два основных вида туризма – плановый и самодеятельный. При ПКТЭУ работал общественный орган – Совет по туризму. Возглавлял Совет первый секретарь крайкома ВЛКСМ Ю.А. Соколов. Основной задачей Совета было привлечение широкой общественности, специалисты, а также организации ведомств к работе по развитию массового туризма в профсоюзах. С 1965 г. начинает свою деятельность Владивостокское бюро путешествий и экскурсий, которое занималось разработкой плановых маршрутов [43, с.140].
В 1962 г. ПКТЭУ переименовывается в Приморский Совет по туризму (ПСТ), а в 1969 г. в соответствии с реорганизацией центральных органов управления, ПСТ преобразован в Приморский краевой совет по туризму и экскурсиям (ПКСТЭ) [43, с.141].
Приморский краевой совет по туризму и экскурсиям, представляя собой, структурное подразделение системы ВЦСПС, занимался координацией туристкой деятельности в крае.
В ноябре 1962 г. был проведен первый организационный пленум туристов края, где был избран краевой совет на общественных началах, который возглавила В.Л. Боровик [73, с.57].
В соответствии с постановлением Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов (ВЦСПС) от 30.05.1969 n 411 «О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране» президиум Хабаровского крайсовпрофа постановил, обязав облсовпроф Еврейской автономной области, краевые, территориальные, дорожный, бассейновый и фабрично-заводские комитеты профсоюзов организовать на общественных началах советы по туризму [31, с.85].
Далее при краевом совете по туризму и экскурсиям в 1966 г. создается экскурсионное бюро, основной задачей которого, являлась организация экскурсий по плановым туристским маршрутам и по маршрутам выходного дня: «По историческим и памятным местам г.Хабаровска», посещение краеведческого музея, дендрария с целью знакомства с растительным миром края, загородные прогулки, экскурсии на крупнейшие предприятия города.
На основании постановления президиума Хабаровского краевого совета по туризму от 25 декабря 1968 г. Хабаровское экскурсионное бюро преобразуется в Хабаровское бюро путешествий и экскурсий. В Комсомольске-на-Амуре создается бюро путешествий и экскурсий [43, с.142].
2.2 Развитие самодеятельного туризма в Сибири и на Дальнем Востоке (1960-е) гг.
Деятельность туристско-экскурсионных организаций Западной Сибири в 60-е гг. ХХ в. была направлена на развитие самодеятельного туризма. Самой массовой и популярной формой активного отдыха трудящихся были походы выходного дня. Из каждых десяти туристов в них принимали участие девять. В основном наиболее активными были организации в Новосибирской области, Кузбассе и Кемеровской области [5, с.65].
Новосибирским клубом туристов было подготовлено более 30 маршрутов для путешествий в окрестностях города. К каждому маршруту в клубе туристов прилагалась подробнейшая карта и график – схема движения. Одним из самых популярных маршрутов выходного дня был маршрут ст. Пашино – с.Кубовая – с. Мочище, проходивший по живописнейшим местам пригорода.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
