ВКР Чайка Е.М. (1233688), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Данная тема представлена в нормативно-правовых документах. В Федеральных авиационных правилах «Требования авиационной к аэропортам», утвержденных приказом Минтранса России от 28.11.2005 №142, указывается на необходимость применения при проведении предполетного досмотра психологического тестирования пассажиров в аэропортах Московского аэроузла, международных аэропортах и аэропортах федерального значения. В «Правилах проведения предполетного и послеполетного досмотра», утвержденных приказом Минтранса России от 25.07.2007 №104, предлагается для определения степени потенциальной опасности пассажиров «…проводить при необходимости психологический опрос (профайлинг)».

Психологическое тестирование в контексте деятельности авиапредприятия, прежде всего, САБ и подразделений МВД России следует рассматривать как экспресс-диагностику внутреннего состояния субъекта по характерным признакам во внешности, поведении и психоэмоциональном статусе с целью выявлений противоправных намерений. Данная диагностика производится путем целенаправленного наблюдения за пассажирами и посетителями и при общении с ними.

На сегодняшний день в нормативных документах отсутствует единая терминология по данному вопросу, нет четкой правовой и методической базы, которая обосновала бы саму сущность профайлинга и его практическое применение для выявления потенциально опасных лиц; профайлинг не регламентируется как обязательное мероприятие в структуре досмотра.

Все же в указанных документах просматривается необходимость применения методов, базирующихся на «психологическом» подходе с акцентом на наблюдение и общение для выявления потенциально опасных пассажиров и посетителей.

Соответственно официально вопрос о практическом применении профайлинга в деятельность сотрудников САБ только поставлен.

При организации профайлинга необходимо исходить из базовой задачи данного мероприятия – получения предварительной информации о пассажирах до регистрации на рейс. Это положение и специфика функционирования каждого конкретного авиапредприятия будут обуславливать и основные организационные принципы проведении профайлинга.

Важно учитывать, что, главное в данном процессе не формальное внедрение профайлинга, а качественное улучшение при помощи данной технологии результативности предполетного досмотра и других мер безопасности. Проведение профайлинга должно органично вписываться в систему мероприятий по обслуживанию пассажиров (посетителей) и их предполетному досмотру, а не являться фактором, затрудняющим работу САБ.

Профайлинг – очень гибкая и вариабельная система, которую можно использовать как полностью, так и частично.

Работа с пассажирами должна начинаться с их выборочной проверки при покупке билета, регистрации на рейс по имеющимся базам данных с целью получения предварительной информации; в случае необходимости возможно соединение криминальных и пассажирских баз данных. На этом этапе можно выявить пассажиров, которые уже представляют потенциальную опасность. Это лица, находящиеся в федеральном розыске, неоднократно имеющие судимость, лица прибывающие из регионов с неблагоприятной обстановкой, «горячих» точек.

Можно рассмотреть различные варианты организации применения профайлинга для осуществления безопасности транспортного объекта в зависимости от результатов анализа уровня угрозы, ситуации, местных условий, наличия соответствующих специалистов, например:

• организация входных групп профайлинга на подступах к контролируемому объекту с целью раннего выявления потенциально опасных лиц; например с помощью профайлера САБ и представителя правоохранительных органов;

• при входе в аэровокзал, на пунктах досмотра;

• после/до регистрации на рейс в пунктах досмотра;

• возможна проверка пассажира профайлером в зоне посадки (выборочный контроль).

Профайлинг может проводить специально подготовленный сотрудник САБ – профайлер, инспектор САБ, представитель правоохранительных органов.

Технология проведения профайлинга предусматривает должность специального сотрудника, в обязанность которого входит контроль работы профайлеров и наблюдение за пассажирами (посетителями), что позволяет выявить различные нарушения и обеспечивает более высокую надежность производимых мероприятий.

Важно иметь место для проведения ручного досмотра багажа, ручной клади и личного досмотра подозрительных пассажиров (например, отгородив, участок у стены быстросборными конструкциями).

Цели проведения мероприятия:

• выявление подозрительных признаков во внешности, поведении пассажиров;

• установление личности пассажира;

• обнаружение опасных предметов и веществ в багаже (в вещах, находящихся при пассажире);

• отнесение пассажира по результатам проведения профайлинга к определенному профилю.

Очень важный информативный фактор в профайлинге – анализ первого впечатления о пассажире по его внешности, поведению, багажу, ручной клади, одежде, обуви, прическе и т.д.

Первичный осмотр пассажира позволяет:

• составить первое впечатление о человеке и охарактеризовать его;

• обнаружить подозрительные признаки во внешнем облике, поведении пассажира и сопровождающих его лиц;

• отнести к определенному типу пассажира («турист», «командировочный», «бизнесмен» и др.)

• выявить характерные признаки стресса, страха, агрессии, тревоги, состояния общей неадекватности;

• зафиксировать внешние признаки, указывающее на возможное алкогольное, наркотическое опьянения;

• сделать предварительные выводы о пассажире.

Р

Пассажир «низкого риска»

азделение пассажиров на категории должно осуществляться в соответствии со степенью их угрозы для рейса, установленной при помощи профайлинга. Условно выделяют четыре категории пассажиров: «низкий риск», «обычный риск», «высокий риск» и «очень высокий риск». Структура представлена на рисунке 1.2 .

Пассажир «обычного риска»

Категории пассажира

Пассажир «высокого риска»

Пассажир «очень высокого риска»

Рис.1.2 Характеристика пассажира

«Низкий риск» (пассажир «низкого риска»). В эту категорию входят пассажиры с зафиксированными положительными при­знаками (дипломаты, «известные» пассажиры, действующие со­трудники МВД России, ФСБ России и других силовых струк­тур); пассажиры с положительными результатами проверки. Профиль — неопасный пассажир.

Можно с полным основанием предполагать, что такого рода пассажир:

• не имеет намерения совершить теракт;

• не может быть использован для совершения теракта.

«Обычный риск» (пассажир «обычного риска»). Отнести пассажиров к данной группе позволяют: положительные результаты проверки; подозрительные признаки не выявлены или же не получили негативного подтверждения в ходе собеседования. Профиль — неопасный пассажир. Можно с полным основанием предполагать, что исходный уровень угрозы от данного типа пассажира ограничен.

«Высокий риск» (пассажир «высокого риска»). В данную категорию входят те пассажиры, в отношении которых в ходе проверки были обнаружены подозрительные признаки, получившие при опросе дополнительное подтверждение. Профиль — потенциально опасный пассажир. В этом случае можно с полным основанием предполагать, что пассажир представляет собой угрозу для рейса или каким-то образом задействован в осуществлении теракта.

«Очень высокий риск» (пассажир «очень высокого риска»). Эту категорию составляют пассажиры, в отношении которых были зафиксированы негативные признаки. По выявленным подозрительным признакам сотрудником безопасности были получены данные, свидетельствующие о высокой степени причастности данного лица к планируемому теракту. В частности, со значительной степенью достоверности выявляется намерение совершить теракт на борту самолета, например, путем вооруженной атаки с использованием холодного или огнестрельного оружия, ручных гранат, боевых кассетных элементов, самодельных взрывных устройств и т.д.

1. Опыт использования профайлинга в других аэропортах

Во всем мире одной из наиболее эффективных считается система авиационной безопасности Израиля. По прибытии в аэропорт Бен-Гурион пассажиры, участвующие в программе, направляются в зону, где расположена кабинка со сканерами руки. Если система подтверждает совпадение биометрических данных, записанных в карту, с рукой пассажира, он направляется в пункт осмотра для "знакомых" пассажиров, где проводится досмотр по сокращенной программе. А "незнакомые" пассажиры, без карты или же те, чьи карты не были опознаны системой, должны пройти полный цикл процедуры досмотра, отличающийся своей строгостью.

Считается, что в США контролирующий персонал одинаково относится ко всем пассажирам. Ассоциация воздушного транспорта США доказала Конгрессу, что служащих учат смотреть на вещи, а не на людей. Это правило действует даже в том случае, если компьютерная система Федеральной авиационной администрации, предваряющая досмотр пассажиров (Computer Assisted Passenger Prescreening System, CAPPS), установленная в 20 крупнейших аэропортах страны, определяет пассажира как представляющего угрозу.

CAPPS "прочесывает" систему резервирования авиабилетов и отбирает тех, кто, по ее мнению, может представлять потенциальную угрозу. Если человек обозначается системой как "представляющий угрозу", то персонал должен обследовать вещи этого пассажира оборудованием, определяющим наличие взрывчатых веществ. Эффективной работе CAPPS пока мешает то, что сегодня она не связана с базами данных правоохранительных органов и федеральных структур, однако ситуация может измениться после того, как государство возьмет на себя контроль за системой безопасности.

На территории России и стран СНГ методика профайлинга использовалась некоторыми иностранными авиаперевозчиками с начала 1990-х гг.

Террористические акты, совершенные в отношении двух пассажирских самолетов, вылетевших 24 августа 2004 г. из аэро­порта Домодедово, обратили внимание на необходимость серь­езного и всестороннего анализа со стороны руководства граж­данской авиации (ГА). Детальный разбор обстоятельств этих трагических происшествий указал на наличие ряда подозритель­ных признаков во внешности и поведении террористок- смертниц, непосредственно характеризующих подготовку терак­тов и однозначно являющихся поводом для их тотального дос­мотра и возможного отказа им в перевозке. В данном случае применение профайлинга при предполетном досмотре позволи­ло бы предотвратить указанные теракты. В связи с этим распо­ряжением руководителя Ространснадзора было рекомендовано организовать подбор и обучение профайлингу сотрудников САБ. Однако в дальнейшем данное распоряжение было отменено и подбор сотрудников практически не осуществлялся.

Вместе с тем следует отметить, что в настоящее время техно­логии профайлинга применяются рядом российских авиапред­приятий в рамках предполетного досмотра, что в целом способ­ствует повышению качества обеспечения авиационной безопас­ности. На рейсах, где был введен профайлинг, не было за­регистрировано ни одного случая совершения АНВ, было выявлено значительное число поддельных документов и потен­циально опасных пассажиров. Суицидальный теракт, произо­шедший в зоне прилета аэропорта Домодедово, указывает на необходимость проведения профайлинга не только в рамках предполетного досмотра, но и на других объектах и этапах обес­печения безопасности в аэровокзальном комплексе.

1. Подготовка профайлеров

Подготовка профайлера занимает в среднем 2недели и включает в себя изучение теории профайлинга, прохождение тестовых испытаний, а также деловые игры и тренинги, практику. После каждого пройденного курса рекомендуется стажировка под руководством более опытных сотрудников. После обучения профайлер приступает к самостоятельной работе под контролем непосредственных начальников. В дальнейшем все сотрудники проходят обучение в рамках повышения квалификации. Профессиональный отбор будущих профайлеров по представленным критериям намного повысит эффективность применения профайлинга в любой отрасли транспортного комплекса.

Методика профайлинга, сформированная для западных служб авиационной безопасности, может быть с успехом модифицирована для специфики аэропортов РФ и стран СНГ. Авиапредприятия, учитывая свои конкретные условия, могут использовать технологию профайлинга в «классическом» варианте или же частично.

Профайлингу можно обучить уже работающих сотрудников авиационной и транспортной безопасности, входящих в группы досмотра, охраны, перронного контроля и т. д.; возможно формирование групп профайлеров из специально подобранных для этой работы людей. Введение профайлинга в структуру служб авиационной безопасности имеет веские обоснования. В первую очередь, необходимо отметить, что эта методика уже больше 30 лет имеет опыт успешного практического применения в мире. Это достаточно большой срок, полученные положительные результаты подтверждают практическую полезность этого метода. Поэтому данный опыт с его некоторой трансформацией нельзя оставлять без внимания и в России. Также профайлинг очень вариабелен и дает возможность рассмотреть организации работы служб различные способы безопасности в соответствии с этой системой.

Характеристики

Список файлов ВКР