Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

2. Существенно сдерживает развитие туризма на ООПТ – низкая комфортность или полное отсутствие инфраструктуры. Для привлечения турпотока необходимы комфортные условия проживания, транспортная доступность, наличие оборудованных экотроп, организованных туристических маршрутов, наблюдательных вышек и прочих приспособлений, необходимых для «зеленого туризма» и пропаганды бережного отношения к природе.

3. Полное отсутствие или ограниченная информация о возможностях экологического туризма на особо охраняемых территориях. Информационные доски обязательно должны содержать списков видов растений и животных с комментариями, перечень редких и исчезающих видов. Ряд ООПТ располагает экоцентрами, но существующие программы экологического образования нередко ориентированы лишь на «узкоспециализированного туриста». Необходимо разработать такие программы, которые позволят «простому обывателю» познакомится с принципами бережного природопользования. Экологические тропы должны быть доступны для людей разной физической подготовки. Как показывает международная практика, успех экологического туризма также зависит от возможности посетителей получить адекватную информацию еще до начала поездки.

4. Как следствие проблемы № 3, туристский продукт не соответствует стандартам международного туристского рынка и направлен на очень узкий круг людей, чаще всего на ученых или лиц, путешествующих с рюкзаками и палатками. В результате такой немногочисленный сегмент не может принести доход особо охраняемой природной территории.

5. Сотрудники российских ООПТ не имеют должного опыта и знаний, необходимых для успешной организации туризма. Ведение коммерческой деятельности исторически не свойственно российским ООПТ, поэтому качество услуг и правильное ценообразование не соответствует рыночным представлениям. В результате, охраняемые природные территории не в состоянии предоставить туристам разнообразные платные услуги и, как следствие, их доходы от туризма значительно ниже, чем могли бы быть при рыночном ведении хозяйства.

Повысить спрос на экологический туризм на ООПТ возможно путем подготовки кадров, умеющих вести рыночные отношения. Наличие таких специалистов в штате ООПТ значительно бы позволило повысить качество экотуризма и удовлетворенность посетителей даже без изменения имеющейся инфраструктуры.

6. Недостаточно применяются маркетинговые рычаги продвижения. Так, большинство ООПТ не располагают рекламно-информационными материалами. Не имеют даже собственный сайт, а наличие англоязычного сайта позволило бы выйти на международный рынок экологического туризма. Наличие рекламных компаний позволило бы донести информацию о российских ООПТ, их потенциале, уникальности и возможностях их посещения [27].

Перечисленные проблемы можно представить в SWOT-анализе (таблица 1.3).

Таблица 1.3

SWOT-анализ развития экологического туризма в России

Источник: Цвигун, И. В. Проблемы и перспективы развития экологического туризма в России [Текст] / И. В. Цвигун, А. Ю. Васильев // Baikal Research Journal, 2013. - №6. - С.11

Кроме изложенных проблем, в России на развитие экологического туризма влияют факторы социального характера. Это недостаточно высокая общая экологическая культура населения, неготовность граждан и организаций тратить свои средства на защиту природы, долговременная изоляция населения страны от заграничного дешевого пляжного туризма, низкая покупательная способность населения.

Все это способствует оттоку внутреннего потребителя — самих жителей России от развивающихся на некоторых территориях экологических курортов в пользу дешевого «дикого» туризма или дешевого пляжного зарубежного туризма.

При развитии экологического туризма в России не следует делать упор только на привлечение зарубежных экотуристов. Внутренний экологический туризм активно развивается в тех странах, которые первоначально создали хорошие условия для экологического отдыха своих соотечественников. Наиболее развит он в США, Канаде, Франции, Германии, Великобритании. Спрос внутреннего рынка на экотуризм увеличивается в некоторых странах Юго-Восточной Азии (Таиланд, Индонезия).

Опыт национальных парков США показывает, что при правильной работе можно привлечь миллионы туристов из своей страны. Для этого необходимо развивать просветительскую работу, активно внедрять экологическое образование и повышать культурный уровень населения.

Экологический туризм активно развивается в тех странах, где правительство активно защищает естественную природную среду, на всех уровнях власти поддерживаются экологические начинания, проекты и движения, где создаются благоприятные политические рамки для экологического туризма, экологическая работа становится составной частью всех правительственных программ. Мировыми лидерами по приему экотуристов на сегодняшний день являются такие развивающиеся страны как Коста-Рика, Белиз, Эквадор, Кения, Танзания, Непал.

Все же, несмотря на все перечисленные проблемы, есть ряд положительных сдвигов, связанных с развитием экологического туризма. Так, с 1993 по 2010 г. государственное финансирование особо охраняемых природных территорий возросло в 2,5 раза, заработная плата работников ООПТ выросла на 80 %, размер особо охраняемых территорий возрос на 80 %, создано 28 новых заповедников, 26 национальных паров, 9 федеральных заказников, расширены территории 25 заповедника и одного национального парка. По решению правительства до 2020 года в стране будет создано еще 20 новых национальных парков [45].

Необходимо отметить, что 2013 год в России был «Годом окружающей среды», в связи с этим выделялись дополнительные денежные средства и проводились разного рода мероприятия на федеральном и региональных уровнях, направленные на сохранение окружающей среды (распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 2012 года № 2189-р). Ряд регионов России также подписали правительственные указы на региональном уровне.

Например, указом президента Республики Татарстан 2013 год прошел под эгидой «Год экологической культуры и охраны окружающей среды». Было проведено немало мероприятий, которые проходили в течение 2013 года, и привлекли внимание общества к вопросам охраны окружающей среды, формируя и развивая экологическую культуру местного населения.

Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев о развитии экологического туризма: «Мы должны решить задачу экологического просвещения людей, а для этого необходимо развитие особого познавательного туризма. Пока у нас этот вид туризма, экологический туризм, развит, скажем откровенно, очень слабо. В том числе на особо охраняемых территориях» [45].

За 2011–2012 гг. были возведены новые объекты инфраструктуры, необходимые для развития экологического туризма. Созданы 57 «Визит-Центра», 67 «Зеленых станций», 63 «Экологических тропы», 2 новых национальных парка [36, с. 686].

Экологический туризм призван реализовать среди населения принцип повышения природоохранного, экологического и культурного сознания, включающий экологическое просвещение, уважение обычаев и традиционного уклада местных сообществ, а также обмен опытом.

В современных социально-экономических условиях в России возможно эффективное развитие экологического туризма. Для этого необходимо в кратчайшие сроки разрешить существующие проблемы: максимально раскрыть потенциальные возможности развития доходного экологического туризма на ООПТ. Причем наиболее выгодным, с точки зрения экономики, является его развитие на региональном уровне. Охраняемые территории могут стать реальным источником новых рабочих мест и дополнительных доходов в местную (региональную) экономику. Экотуризм экономически помогает сохранению природы: охраняемые территории привлекают туристов, для обслуживания которых создаются рабочие места; природные ресурсы становятся рекреационными, их использование основывается на соблюдении экологических законов. Сохранять первозданную природу становится экономически прибыльно. Развитие экотуризма на охраняемых территориях содействует привлечению в регион инвестиций, что в свою очередь усиливает значимость охраняемых территорий среди местного населения, меняет его отношение к природоохранным проблемам.

2 ТУРИЗМ В ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ ЗАПОВЕДНИКЕ «БОЛЬШЕХЕХЦИРСКИЙ»

2.1 Общая характеристика ФГБУ «Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков Хабаровского края» (ФГБУ «Заповедное Приамурье»)

С внесением поправок в основные законодательные акты, регулирующие природоохранную деятельность, в системе ООПТ России произошли существенные изменения. Многие природоохранные территории, находящиеся в пределах одного региона объединили под общей дирекцией. В настоящее время в состав Ассоциации директоров заповедников и национальных парков Российской Федерации «Заповедная Россия» входят следующие объединенные дирекции: Объединённая дирекция «Лазовского заповедника и национального парка «Зов тигра» (17 марта 2014 г.) [40], ФГБУ «Заповедники Оренбуржья» (25 мая 2011 г.) [48], ФГБУ «Заповедное Подлеморье» (18 мая 2012 г.) [49], ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» (18 июля 2013 г.) [50], ФГБУ «Объединенная дирекция заповедников Таймыра» (13 августа 2012 г.) [52], ФГБУ «Земля леопарда» (21 мая 2012 г.) [51]и др.

Объединение коснулось и охраняемых территорий Хабаровского края. 17 апреля 2014 года Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации подписало приказ «О реорганизации подведомственных министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственных учреждений» [11]. Согласно приказу ФГБУ «Национальный парк «Шантарские острова», ФГБУ «Национальный парк «Анюйский», ФГБУ «Государственный природный заповедник «Большехехцирский», ФГБУ «Государственный природный заповедник «Болоньский» реорганизованы в форме слияния. Полное наименование образованного в результате реорганизации учреждения – «Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков Хабаровского края» (ФГБУ «Заповедное Приамурье») (далее – Учреждение). Учреждение также осуществляет охрану территории государственного природного заказника федерального значения «Хехцирский». Изучение основного документа организации – Устава Учреждения [12], позволило составить его основную характеристику.

Учреждение руководствуется в своей деятельности Уставом учреждения, утвержденным приказом Минприроды России от 23 июля 2014 №337, а также Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Минприроды России, законодательством Хабаровского края.

Учреждение является некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий федеральных органов государственной власти.

Учреждение является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением, имеющим целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных уникальных экологических систем, имеющих особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначенных для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

Наряду с другими, учреждение вправе осуществлять следующие основные виды деятельности:

- выполнение эколого-просветительской работы (музейная и выставочная деятельность, работа со СМИ, рекламно-издательская деятельность, работа со школьниками, проведение эколого-просветительских мероприятий, приуроченных к экологическим праздникам и акциям, организация познавательного туризма);

- выполнение мероприятий в области организации и развития регулируемого туризма и отдыха (создание и обустройство экологических троп и туристических маршрутов, рекреационное обустройство территорий, обслуживание посетителей, проведение экскурсий).

А также следующие, приносящие доход виды деятельности, не противоречащие законодательству РФ и Уставу:

- реализация товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках эколого-просветительской, рекреационной, научно-исследовательской, рекламно-издательской и иной деятельности, осуществляемой в соответствии в Уставом;

Характеристики

Список файлов ВКР