ВКР Андреева (1227428), страница 5
Текст из файла (страница 5)
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено (доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет»);
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (сетевой адрес – это идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему).
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Это регламентировано в п. 5.1.7. постановления Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228«О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»[20]. Деятельность данного органа исполнительной власти крайне важна в борьбе с детской порнографией в сети «Интернет». Ведь именно Роскомнадзорпроводит постоянный мониторинг сети Интернет для выявления информации, распространение которой в России запрещено, в том числе детской порнографии.Одним из оснований для включения в указанный реестр является решение Роскомнадзора в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера (ст. 15.1 указанного выше федерального закона № 149-ФЗ).
В данной статье также регламентирована процедура рассмотрения и удаления запрещенной информации, а также ограничения доступа к сайтам, содержащим ее. В данной процедуре задействованы владелец сайта в сети «Интернет» (лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте), провайдер хостинга (лицо, оказывающее услуги по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети «Интернет»), оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Данное решение должно иметь под собой основание. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11 сентября 2013 г. № 1022/368/666
содержит критерии оценки запрещенной в РФ информации.
К ним относятся:
1.1. Любое изображение какими бы то ни было средствами ребенка, совершающего реальные или смоделированные откровенно сексуальные действия, или любое изображение половых органов ребенка в сексуальных целях.
1.2. Фото-, видео-, аудио- и (или) текстовая информация о производстве, распределении, распространении и (или) передаче, импорте, экспорте, предложении и (или) предоставлении, продаже или хранении детской порнографии, приобретении детской порнографии для себя или другого лица.
1.3. Информация, объявления о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, содержащие сведения о местах проведения зрелищных мероприятий либо контактную информацию (телефон подвижной или фиксированной связи, адрес электронной почты или почтовый адрес), включая рекламу, афиши, статьи, аудиовизуальные произведения, содержащие указанную информацию.
1.4. Фото-, видео-, аудио- и (или) текстовая информация, направленная на возбуждение сексуальных чувств по отношению к несовершеннолетним либо оправдывающая сексуальное поведение в отношении несовершеннолетних [21].
Важно знать, что Роскомнадзор размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» в электронном виде форму для приема обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также граждан о наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации.
Большой вклад в борьбу с детской порнографией вносит Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Астахов Павел Алексеевич. Он осуществляет свои функции в целях обеспечения эффективной защиты прав и интересов ребенка в РФна основании указа Президента РФ от
1 сентября 2009 г. № 986«Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» [18].Павел Астахов ведет очень активную правозащитную деятельность, выступает с различными докладами, участвует в официальных встречах с представителями других органов и организаций, ведущими борьбу с детской порнографией, вносит предложения по совершенствованию законодательства в сфере противодействия детской порнографии.
Уполномоченный по правам ребенка действует и в Хабаровском крае. Эту должность в нашем крае занимает Светлана Леонидовна Жукова, которая на уровне субъекта участвует в различных проектах, направленных на защиту детей, в частности от преступлений в сфере детской порнографии.
Более того, в России на сегодняшний день действуют организации, которые способствуют выявлению и расследованию преступлений в сфере детской порнографии. В частности, в 2008 году создан Фонд Содействие развитию сети Интернет «Дружественный Рунет». Фонд реализует в России комплексную стратегию в области безопасного использования Интернета. Фонд имеет несколько проектов, среди которых горячая линия по приему сообщений о противоправном контенте (работает в тесном контакте с Управлением «К» МВД России, взаимодействует практически со всеми ведущими представителями отечественной интернет-индустрии: операторами связи, хостерами, регистраторами доменных имен), специализированная линия помощи для детей (профессиональные эксперты помогают детям и консультируют взрослых в ситуациях, связанных с безопасностью несовершеннолетних при использовании Интернета и мобильной связи) и различные просветительские проекты. В качестве примера просветительского проекта можно привести детский онлайн-конкурс «Интернешка». Он призван научить детей безопасному использованию Интернета, повысить их интернет-грамотность и развить творческие способности. Мероприятия данного конкурса проводятся при поддержке Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, представительства ЮНИСЕФ в России, государственных органов и компаний интернет-индустрии [25, с. 24].
В феврале 2010 года ведущие российские интернет-провайдеры подписали Хартию операторов связи России по борьбе с детской порнографией в сети Интернет, которую еще называют «Хартия 2010». Хартия закрепляет намерение операторов содействовать безопасности при работе в Интернете и бороться совместными усилиями с производством, хранением и распространением детской порнографии в сети. Еще одной инициативой стала Декларация российских хостинг-провайдеров о безопасном Интернете, которая устанавливает конкретные процедуры работы с обращениями граждан о противоправном контенте, а также регламент удаления детской порнографии с учетом задач, стоящих перед правоохранительными органами [60].
Более того, важным инструментом в борьбе с детской порнографией в России является Лига безопасного интернета. Это крупнейшая и наиболее авторитетная в России организация, созданная для противодействия распространению опасного контента во всемирной сети. Партнёрство создано в январе 2011 года. Цель лиги — искоренение опасного контента путем самоорганизации профессионального сообщества, участников интернет-рынка и рядовых пользователей. Лига создана при поддержке Минкомсвязи РФ.
По инициативе депутата Госдумы Елены Мизулиной («Справедливая Россия»), Лига безопасного интернета подготовила промаркированную базу видео- и фотоизображений с детской порнографией, собранных в рунете. Работа по созданию российской базы образов велась более восьми месяцев. Был проанализирован и обработан весь массив материалов с детской порнографией, который был собран Лигой безопасного интернета за три года ее существования.
Каждому видео- или фотофайлу в базе был присвоен уникальный маркер, который позволяет сравнивать и сопоставлять файлы. В дальнейшем эту базу маркеров смогут использовать правоохранительные органы при расследовании преступлений, связанных с распространением или хранением детской порнографии. Теперь облегчится работа правоохранительных органов в борьбе с педофилами. При обнаружении порнографических файлов, их нужно будет сверить с существующей базой, и таким образом правоохранители получат сведения, велось ли ранее расследование по данным материалам. Соответственно, сотрудникам органов останется проанализировать только те материалы, которые отсутствуют в перечне. По мнению представителей Лиги, «база образов» может быть полезной и Роскомнадзору в работе с запрещенными сайтами [57].В результате мониторинга различными службами сети Интернет сайты с детской порнографией закрываются, блокируются.
Необходимо отметить, что правоохранительные органы и различные организации находятся друг с другом в постоянном взаимодействии, участвуют в совместных мероприятиях по профилактике, выявлению и расследованию преступлений, связанных с детской порнографией. Считаем, что только совместными усилиями государственных органов, общественных организаций и простых граждан можно эффективно бороться с такими опасными преступлениями, зачастую совершаемыми с помощью сети «Интернет», что значительно усложняет сам процесс борьбы с ними.
Так, в частности, общественные организации и граждане помогли выявить тысячи проявлений педофилии в интернете. Созданное в 2011 году некоммерческое партнерство «Мониторинговый центр по выявлению опасного и запрещенного законодательством контента» с ноября 2013 года открыло единую «горячую линию» «Сдай педофила». На нее с января того года до 1 ноября поступило 3,212 тыс. звонков с подтвержденными данными распространения преступных материалов, в том числе детской порнографии в интернете. 89 обращений стали предметом проверок ГУУР МВД(Главное управление уголовного розыска) России, 240 обращений поступило от родителей, чьи дети пострадали от действий интернет-шантажистов, в частности в соцсети «Вконтакте». Всем оказана юридическая и психологическая помощь.Следует обратить внимание, что телефоны «горячей линии» есть официальных сайтах всех указанных выше органов и организаций [51].
К сожалению, несмотря на очевидный прогресс в сфере выявления и расследования детской порнографии, данная проблема продолжает оставаться актуальной. Одни сайты закрывают, но с такой же скоростью в интернете появляются новые материалы, содержащие детскую порнографию. И на данном этапе полностью искоренить вредоносный контент из «всемирной паутины», а вместе с ним и ужасные последствия этих преступных деяний, не представляется возможным.
1.4 Нравственно-психологический аспект общественной опасности
преступлений, связанных с детской порнографией
Правовая культура неразрывно связана с общественной нравственностью, что подтверждается отношением общества к детской порнографии. Именно поэтому, на наш взгляд, необходимо исследовать нравственную сторону данных преступлений совместно с психологической составляющей.Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании 12 декабря
1993 г. (далее Конституция РФ), регламентирует возможность ограничения федеральным законом прав и свобод человека и гражданина в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55) [7]. Таким образом, социум в лице государства считает нравственность одной из наиболее важных ценностей общества.
Мнения ученых по вопросу о степени общественной опасности порнографии (в том числе детской) в научной литературе представлены в виде трех основных теорий.
1) По одной из них (теория подражания) демонстрация возбуждающих сексуальных образцов вызывает подражание. Так, депутат и председатель Комитета Государственной Думы РФ по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина признает, что нельзя относиться к детской порнографии просто как к увлечению. Человек, просматривающий детскую порнографию, рано или поздно начинает испытывать желание изнасиловать ребенка. Такого рода «коллекционирование» оборачивается тем, что рано или поздно возникает потребность осуществить сексуальное насилие над ребенком. По ее словам, международное сообщество склоняется к тому, что даже простое изображение ребенка, «невинный образ», может стать предметом сексуальных вожделений извращенцев и провоцировать желание вступить в контакт с реальным ребенком [31, с. 338].
А.Н. Игнатов отмечал: «Распространение порнографических предметов нарушает правила половой морали и может помешать правильному половому воспитанию юношества». З.А. Незнамова видит общественную опасность распространения порнографии (в том числе детской) в ее отрицательном воздействии на нормальное физическое и психическое развитие несовершеннолетних. Кроме того, по ее мнению, порнография влечет появление половых извращений, нередко болезненного характера. Ознакомление с порнографическими материалами может повлиять на совершение таких сексуальныхпреступлений, как изнасилование, насильственные действия сексуального характера, развратные действия. Ю.М. Ткачевский отметил общественную опасностьданного деяния: «Порнография призвана вызывать нездоровую половую страсть и в том числестремление к удовлетворению половых потребностей в извращенной форме. Все это, в конечном счете,сопряжено не только с моральной и физической деградацией личности, но и с отрицательнымипоследствиями для семейных устоев. Особенно большой вред причиняет порнографиянесовершеннолетним, чей нравственный и моральный облик еще не сложился, а физическое развитиене завершилось» [52, с. 106]. Считаем, что в сфере детской порнографии имеет место именно данная теория. Подтверждение этого являются многочисленные научные исследования, которые используются в диссертационной работе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
