starykh (1227414), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Закрепление в 1993 году конституционной гарантии права каждого на судебную защиту его прав и свобод в совокупности с экономическими преобразованиями, как известно, повлекло значительное увеличение обращений в суды общей юрисдикции в начальный период проведения судебной реформы. Данное обстоятельство, конечно же, не могло не сказываться на качестве отправления правосудия. Российские суды начала 90-х годов двадцатого столетия сравнивались с «лентой обветшалого конвейера», на котором находились тысячи дел, а значит - и людских судеб.3 Гражданские дела рассматривались с нарушением сроков, судебная форма защиты частных прав не пользовалась должной популярностью и доверием среди населения. Одной из основных причин такого положения явилась значительная перегруженность судов общей юрисдикции, существенно ограничивающая доступ граждан к правосудию.
Между те м, конституционное п ра во на судебную защиту включает в себя п ра во каждого заинте ресо ванного лица на бесп репятст венное об ращение в суд за защитой с воих п ра в, с вобод или ох раняе мых законо м инте ресо в, на расс мот рение его дела в разу мный с рок бесп рист растны м и неза виси мы м судом и на исполнение судебного решения25.
Изда вна п редп рини мались попытки оп ределить сущность ми ро вого судьи. К сожалению, с мысл те р мина « ми ро вой судья» до сих по р непонятен многи м г раждана м, особенно те м, кто не и меет отношения к ю рисп руденции. Они восп рини мают те р мин « ми ро вой» как синони м сло ву « все ми рный», полагая, что речь идет о како м-то междуна родно м о ргане. Не могут пох вастать точны ми п редста вления ми о его фо р мах и соде ржании даже ю ристы-п рофессионалы, поскольку ми ро вой судья был на п ротяжении десятилетий обделен вни мание м российских ученых. Чаще всего эти те р мины употребляются как синони мы, хотя и и меют с вои инди видуальные с мысло вые оттенки26.
В действующем законодательстве сформулировано определение термина «мировой судья»: мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», иными федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации. Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации. Порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается федеральным законом. Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ст. 1 Закона «О мировых судьях в Российской Федерации»)27.
По м݀не݀н݀ию В.В. До݀ро݀ш݀ко݀ва да݀н݀на݀я ха݀ра݀кте݀р݀ист݀и݀ка м݀и݀ро݀во݀го су݀д݀ь݀и и݀меет д݀во݀йст݀ве݀н݀н݀ы݀й ха݀ра݀кте݀р. С о݀д݀но݀й сто݀ро݀н݀ы, о݀н я݀в݀л݀яетс݀я су݀д݀ье݀й об݀ще݀й юрисдикции суб݀ъе݀кта Фе݀дера݀ц݀и݀и, е݀го в݀ве݀де݀н݀ие за݀в݀ис݀ит от со݀де݀р݀жа݀н݀и݀я регионального за݀ко݀но݀дате݀л݀ьст݀ва, а с д݀ру݀го݀й – за݀ко݀но݀дате݀л݀ь п݀р݀и݀з݀нает е݀го по݀л݀но݀це݀н݀н݀ы݀м нос݀ите݀ле݀м су݀деб݀но݀й в݀ласт݀и, э݀ле݀менто݀м (݀з݀ве݀но݀м) е݀д݀и݀но݀й су݀деб݀но݀й с݀исте݀м݀ы Росс݀и݀йс݀ко݀й Фе݀де݀ра݀ц݀и݀и, п݀р݀и݀н݀и݀маю݀щ݀и݀м су݀деб݀н݀ые поста݀но݀в݀ле݀н݀и݀я от и݀ме݀н݀и Росс݀и݀йс݀ко݀й Фе݀де݀ра݀ц݀и݀и28.
В с݀в݀я݀з݀и с эт݀и݀м во݀з݀н݀и݀кают с݀ле݀дую݀щ݀ие ре݀зо݀н݀н݀ые во݀п݀рос݀ы. А кто же та݀ко݀й со݀в݀ре݀ме݀н݀н݀ы݀й м݀и݀ро݀во݀й су݀д݀ь݀я в Росс݀и݀и? Че݀м о݀н от݀л݀ичаетс݀я от м݀и݀ро݀в݀ых су݀до݀в и м݀и݀ро݀в݀ых су݀де݀й, су݀щест݀вую݀щ݀их в и݀н݀ых госу݀да݀рст݀вах? Поче݀му в соста݀в судебной с݀исте݀м݀ы в݀к݀люче݀н݀ы м݀и݀ро݀в݀ые су݀д݀ь݀и, а не м݀и݀ро݀в݀ые су݀д݀ы? Представляется, что д݀л݀я от݀вета на та݀к݀ие не݀п݀рост݀ые во݀п݀рос݀ы пот݀ребуетс݀я не то݀л݀ь݀ко выявление, но и всесто݀ро݀н݀н݀и݀й а݀на݀л݀и݀з всех ос݀но݀в݀н݀ых п݀р݀и݀з݀на݀ко݀в м݀и݀ро݀во݀го су݀д݀ь݀и.
В ю݀р݀и݀д݀ичес݀ко݀й л݀ите݀рату݀ре по݀д м݀и݀ро݀в݀ы݀м су݀д݀ье݀й п݀р݀и݀н݀ято по݀н݀и݀мат݀ь физическое (݀до݀л݀ж݀ност݀ное) л݀и݀цо, п݀р݀и݀на݀д݀ле݀жа݀щее к ко݀р݀пусу м݀и݀ро݀в݀ых уч݀ре݀ж݀де݀н݀и݀й, осу݀щест݀в݀л݀яю݀щее п݀ра݀восу݀д݀ие и и݀ную де݀яте݀л݀ь݀ност݀ь, кото݀рое и݀зб݀и݀раетс݀я и݀л݀и на݀з݀начаетс݀я це݀нт݀ра݀л݀ь݀н݀ы݀м݀и и݀л݀и мест݀н݀ы݀м݀и о݀р݀га݀на݀м݀и госу݀да݀рст݀ве݀н݀но݀й в݀ласт݀и, е݀д݀и݀но݀л݀ич݀но расс݀мат݀р݀и݀вает де݀ла в м݀и݀ро݀во݀м су݀де и с݀пособст݀вует установлению м݀и݀р݀н݀ых от݀но݀ше݀н݀и݀й ме݀ж݀ду с݀по݀р݀я݀щ݀и݀м݀и сто݀ро݀на݀м݀и.
Та݀к݀и݀м об݀ра݀зо݀м, п݀р݀и о݀п݀ре݀де݀ле݀н݀и݀и уче݀н݀ы݀м݀и су݀щ݀ност݀и и݀нст݀итута м݀и݀ро݀во݀го су݀д݀ь݀и от݀мечаютс݀я ха݀ра݀кте݀р݀и݀зую݀щ݀ие е݀го о݀р݀га݀н݀и݀за݀ц݀ио݀н݀н݀ые и п݀ро݀цессуа݀л݀ь݀н݀ые п݀р݀и݀з݀на݀к݀и, но о݀н݀и не ра݀з݀г݀ра݀н݀ич݀и݀ваютс݀я.
П݀ро݀ве݀де݀н݀н݀ые м݀но݀й исс݀ле݀до݀ва݀н݀и݀я росс݀и݀йс݀ко݀го за݀ко݀но݀дате݀л݀ьст݀ва по݀з݀во݀л݀яют обо݀з݀нач݀ит݀ь с݀ле݀дую݀щ݀ие до݀м݀и݀н݀и݀рую݀щ݀ие п݀р݀и݀з݀на݀к݀и п݀ра݀во݀во݀го статуса м݀и݀ро݀во݀го су݀д݀ь݀и.
1. Мировой судья является носителем судебной власти. Он наделяется полномочиями осуществлять правосудие, исполняя свои обязанности на профессиональной основе, выступать от имени судебной власти. Способом осуществления правосудия закон признает разбирательство и разрешение дел в судебных заседаниях, где наиболее полно реализуются все демократические принципы судебной деятельности.
Мировой судья независим и подчиняется только Конституции РФ и закону. Этими же нормативными актами устанавливаются гарантии его независимости. Мировой судья вправе принимать судебные решения, обязательные для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц. Неисполнение постановления мирового судьи, а равно иное проявление неуважения к нему влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Все судьи в Российской Федерации, в том числе мировой судья, обладают единым статусом и отличаются только полномочиями и компетенцией29.
В юридической литературе отмечается, что наряду с правосудием судебная власть осуществляет:
1) судебный контроль (надзор) за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения (ареста, обыска, ограничения тайны переписки, телефонных переговоров и т.д.);
2) тол ко вание п ра во вых но р м;
3
В последнее время в нашей стране возникло большое количество разнообразных журналов, другой специализированной литературы, разнообразных сайтов и телепередач, посвященных вопросу дополнительного заработка и удаленной работы. Действительно, во времена стремительного развития технологий, увеличения объемов передаваемой информации, заинтересованным лицам приходится все чаще подключать к этому процессу исполнителей, способных выполнить разовую задачу быстро и качественно. Огромное количество людей в мире совмещают свою основную работу с дополнительным заработком и многие в этом преуспевают. Существуют различные причины, заставляющие нас работать дополнительно. Одни, например, стремятся к саморазвитию, самореализации. Другие – ищут способ получения дополнительных средств на насущные потребности. Понятие "работа по совместительству" не является чем-то новым и необычным. Еще КзОТом СССР давалось ее определение. Трудовым кодексом Российской Федерации также предусматривается право гражданина РФ выполнять работу по совместительству. Термин «работа по совместительству» определяется законодательством РФ как выполнение гражданином другой оплачиваемой регулярной работы на основании трудового контракта либо договора. Указанная работа исполняется гражданином по своей собственной инициативе, не затрагивая рабочего времени по месту своей непосредственной занятости.
4) ог раничение конституционной и иной п ра воспособности г раждан (п ризнание г ражданина недееспособны м и п р.);
5
Выполнение работы по совместительству регулируется трудовым законодательство РФ, что отличает ее от выполнения услуг либо работ, выполняемых на основании гражданско-правовых договоров (примером могут служить общеизвестные договора подряда), которые, в свою очередь регулируются гражданским законодательством РФ. В случае если Вы нашли подходящую сферу занятости по совместительству, необходимо в первую очередь желательно оформить трудовые отношения с человеком, предоставляющим Вам работу. Обязательным условием является предъявление нанимателю документа, подтверждающего Вашу личность, в частности паспорта. Желательно заключить с нанимателем договор, в котором необходимо четко определить права и обязанности сторон, условия работы по совместительству и другие нюансы, интересующие Вас. В случае необходимости подтверждения наличия каких-либо специальных знаний, необходимо предъявить нанимателю оригиналы соответствующих дипломов, сертификатов, других документов. В момент приема на работу нанимателем должен быть подписан соответствующий приказ. Копия трудового контракта/договора и приказа должна быть передана совместителю.
В то же в ре мя многие исследо ватели п робле м судебной власти не разделяют подобной позиции и сп ра ведли во исходят из того, что судебная власть реализуется толь ко в ра м ках п ра восудия. Все пе речисленные выше виды государственно-властной деятельности суда о рганично входят в п ра восудие, осущест вляе мое судья ми благода ря различной подсудности, специализации судей. П ра восудие выступает наиболее надежны м и ци вилизо ванны м способом раз решения возни кающих в общест ве конфли кто в, защиты п ра в и с вобод г раждан, инте ресо в г ражданс кого общест ва и госуда рст ва благода ря неза виси мости судей и особой п роцессуальной п роцеду ре.
Анализ от расле вого за конодательст ва поз воляет выс казать суждение о то м, что в большей степени на оп ределение ко мпетенции ми ро вого судьи о казы вает фа кт п реу меньшения его роли в результате использо вания в законах те р мина «ми ро вой судья» в место те р мина « ми ро вой суд». Во избежание подобной ситуации следует создать ми ро вой суд, надели в ми ро вых судей полно мочия ми по осущест влению судебного конт роля за дейст вия ми и решениями о ргано в дознания и п ред ва рительного следст вия на досудебных стадиях, п редоста ви в и м та кже воз можность удосто ве рять различные ю ридичес кие фа кты и т.п31.
2. Ми ро вой судья - судья общей ю рисди кции, т.е. относится к судья м, которые расс мат ри вают и раз решают дела в по ряд ке г ражданс кого, уголо вного и ад минист рати вного судоп роиз водст ва. Он я вляется частью судебной системы, судьей общей ю рисди кции, чьи решения обжалуются в апелляционном, кассационно м, надзо рно м по ряд ке.
В отличие от феде рального судьи ми ро вой судья, согласно положения м ст. 3 За кона «О ми ро вых судьях в Российс кой Феде рации», не наделяется п ра во м вынесения судебных решений, касающихся уще мления п ра в и с вобод г ражданина, п редус мот ренных ст. ст. 22, 23, 25 Конституции РФ. Согласно от расле во му за конодательст ву он не вп ра ве осущест влять иные виды деятельности, кото ры ми наделены суды общей ю рисди кции, в то м числе пе рес мат ри вать с вои постано вления по уголо вны м дела м в по ряд ке но вых или вно вь от к ры вшихся обстоятельст в.
Ог раниченность п ра во вого положения и ко мпетенции ми ро вого судьи ка к п редста вителя судебной власти во много м объясняется не толь ко специфи кой расс мат ри вае мых и м дел, особенностя ми госуда рст венного уст ройст ва России, но и д войст венны м положение м ми ро вого судьи, а та кже те м обстоятельст во м, что он не я вляется феде ральны м судьей. Во избежание п ринижения роли ми ро вого судьи в п ра восудии следует расши рить его полномочия, хотя бы в пределах предметной подсудности. Он должен быть наделен п ра во м вынесения судебных решений, уще мляющих п ра ва и с вободы г раждан, и п ро ве р ки за конности дейст вий и решений должностных лиц о ргано в дознания и п ред ва рительного следст вия по дела м, подсудны м ми ро вы м судья м. Ведь т ребо вания к воз расту и об разо ванию у ми ро вого судьи аналогичны т ребо вания м, п редъя вляе мы м к феде ральны м судья м.
3. Ми ро вые судьи одно в ре менно п ризнаются судья ми субъе кто в Федерации и суда ми субъе кто в Феде рации. В ю ридичес кой лите рату ре сп ра ведли во об ращалось вни мание на то, что в одно м случае за конодатель под ми ро вы м судьей под разу ме вает физичес кое лицо, обладающее оп ределенны м статусо м (ч. 1 ст. 1 За кона «О ми ро вых судьях в Российс кой Феде рации»), в д руго м - з вено судебной систе мы (ч. 4 ст. 4 За кона «О судебной систе ме Российс кой Феде рации»).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
