starykh (1227414), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

1.2. Назначение мировой юстиции в современных условиях

Вопрос об учреждении дополнительного звена судебной системы, которое позволило бы освободить суды основного звена судов общей юрисдикции от рассмотрения не отличающихся большой сложностью уголовных и гражданских дел, а также дел об административных правонарушениях, - предмет дискуссий, длившихся значительное время с различной степенью интенсивности. К нему вернулись во второй половине 80-х годов XX столетия. На этом этапе дискуссия завершилась принятием Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве (ноябрь 1989 г.), предусмотревших учреждения при народных судах судей по административному и исполнительному производству. Предполагалось, что на них будет возложено в основном две функции - разбирательство материалов об административных правонарушениях, подведомственных судам, и решение вопросов, касающихся исполнения приговоров и иных судебных решений.

Но  в дальнейше м от этого за мысла отказались. Начались поиски иных путей, и они п ри вели к идее  воз рождения сущест во ва вших до 1917 г. института  миро вых судей и института судебных п риста во в, кото рые обеспечи вали бы  выполнение д вух наз ванных функций¹⁵.

В

Выполнение работы по совместительству регулируется трудовым законодательство РФ, что отличает ее от выполнения услуг либо работ, выполняемых на основании гражданско-правовых договоров (примером могут служить общеизвестные договора подряда), которые, в свою очередь регулируются гражданским законодательством РФ. В случае если Вы нашли подходящую сферу занятости по совместительству, необходимо в первую очередь желательно оформить трудовые отношения с человеком, предоставляющим Вам работу. Обязательным условием является предъявление нанимателю документа, подтверждающего Вашу личность, в частности паспорта. Желательно заключить с нанимателем договор, в котором необходимо четко определить права и обязанности сторон, условия работы по совместительству и другие нюансы, интересующие Вас. В случае необходимости подтверждения наличия каких-либо специальных знаний, необходимо предъявить нанимателю оригиналы соответствующих дипломов, сертификатов, других документов. В момент приема на работу нанимателем должен быть подписан соответствующий приказ. Копия трудового контракта/договора и приказа должна быть передана совместителю.

наши дни усилия по  воз рождению института  ми ро вых судей п риоб рели  реальные оче ртания:

-

Законодательство не ограничивает количество договоров по совместительству, которые Вы можете подписать с различными нанимателями. Однако величина рабочего времени законодательством регулируется, и составляет четыре часа в день, максимально шестнадцать часов еженедельно. Наниматель вправе отказать Вам в оформлении на работу по совместительству в случае, если Вам не исполнилось восемнадцать лет, а также, такая работа связана с условиями труда, несущими повышенную опасность, при условии, что по месту основной работы также существуют аналогичные условия с повышенной опасностью. Необходимо знать, что для осуществления работы по совместительству, согласие руководителей по основному месту ведения трудовой деятельности не требуется.

сначала п ринятый 31 декаб ря 1996 г. Закон о судебной систе ме  в общих че ртах обозначил «конту ры» этого института;

-д ва года спустя поя вился закон,  реши вший большинст во конк ретных  воп росо в его о рганизации и осно в деятельности, - Закон о  ми ро вых судьях (17 декаб ря 1998 г.);

-зате м еще год спустя издан Феде ральный закон «Об обще м числе мировых судей и количест ве участко в  в субъектах Российской Феде рации» от 29 декаб ря 1999 г., К настояще му  в ре мени этот Закон п рете рпел многочисленные корректировки, связанные с постоянным пересмотром количества участком ми ро вых судей, об разо ванных п рактически  во  всех субъектах РФ. Однако, и менно он положил начало конк ретны м п рактически м усилия м по  в ведению  реальных  ми ро вых судей.

За ве ршение м создания феде ральной законодательной осно вы для возрождения в  российской судебной системе сущест венно  модифици ро ванных  ми ро вых судей  можно считать подписание П резиденто м РФ 7 а вгуста 2000 г. д вух законо в, кото ры ми  внесены дополнения и из менения  в дейст во ва вшие тогда ГПК и УПК. Наконец, эта линия была п родолжена  в п ринятых  в 2001 и 2002 гг. сущест венно обно вленных УПК, КоАП и ГПК.

В соот ветст вии с пе речисленны ми феде ральны ми закона ми  ми ро вые суды ( ми ро вые судьи) уч реждаются  во  всех субъектах РФ. Они наделяются с воеоб разны м статусо м - отнесены к числу  возгла вляе мых Ве рхо вны м Судо м РФ судо в общей ю рисдикции (г ражданских),  входят  в их подсисте му, но п ри это м, не я вляются суда ми феде ральны ми. Они - суды субъекто в РФ, хотя их финанси ро вание должно осущест вляться частично ( расходы по за работной плате и социальной защите судей) из с редст в феде рального бюджета, а частично - из с редст в бюджето в субъекто в РФ (за работная плата аппа рато в  вспо могательных  работнико в, а ренда, ох рана и эксплуатация по мещений, с вязь, т ранспо рт, канцеля рские  расходы и т.п.)¹⁶.

В соот ветст вии со ст.5 Феде рального закона «О  ми ро вых судьях  в Российской Феде рации»  ми ро вы м судьей  может быть г ражданин РФ, достигший  воз раста 25 лет, и меющий  высшее ю ридическое об разо вание, стаж  работы по ю ридической п рофессии не  менее пяти лет, не со ве рши вший по рочащих его поступко в, сда вший к валификационный экза мен и получи вший рекомендацию квалификационной коллегии судей соот ветст вующего субъекта РФ¹⁷.

Ми ро вой судья не  вп ра ве быть депутато м п редста вительных о ргано в государственной  власти или о ргано м  местного са моуп ра вления, п ринадлежать к политически м па ртия м и д вижения м, осущест влять п редп рини мательскую деятельность, а также сов мещать  работу  в должности  ми ро вого судьи с другой оплачи вае мой  работой, к ро ме научной, п репода вательской, лите рату рной и иной т во рческой деятельности¹⁸.

С рок изб рания  ми ро вого судьи на должность устана вли вается законо м субъекта РФ. Но этот с рок не  может п ре вышать пяти лет, если судья назначается впе р вые. По истечении указанного  в законе субъекта РФ с рока лицо, занимавшее должность  ми ро вого судьи,  вп ра ве сно ва  выд винуть с вою кандидатуру для назначения (изб рания) на данную должность. С рок по вто рного и последующего назначения (изб рания) устана вли вается законо м субъекта РФ, но не  может быть  менее 5 лет.

В большинстве субъекто в РФ  в зале судебного заседания  ми ро вого судьи по мещаются госуда рст венный флаг и госуда рст венный ге рб Российской Федерации и соот ветст вующего субъекта РФ. П ри осущест влении п ра восудия  ми ро вые судьи заседают  в  мантии, и меют ге рбо вую печать, кото рой ск репляют с вои судебные акты¹⁹.

П ри отп ра влении п ра восудия по г раждански м и уголо вны м дела м эти мировые суды обязаны  руко водст во ваться феде ральны ми закона ми. С вои решения они должны  выносить и мене м Российской Феде рации, и эти  решения и меют то же общеобязательное значение, что и акты п ра восудия федеральных судо в. Их п ринудительное исполнение осущест вляется федеральны ми служащи ми - судебны ми п риста ва ми - на осно вании соот ветст вующих федеральных законо в. В ко мпетенцию феде рального законодателя  входит также оп ределение по п редста влению субъекто в РФ количест ва участко в, а следовательно, и числа должностей  ми ро вых судей. На последних распространяются устано вленные для судей Законо м о статусе судей и ины ми федеральными закона ми га рантии неза виси мости, неп рикосно венности, а также материального обеспечения и социальной защиты²⁰.

По Закону о мировых судьях общее количество мировых судей и судебных участков определяется из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тыс. человек; в административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тыс. человек создается один судебный участок. В каждом субъекте РФ один мировой судья назначается (избирается) на один судебный участок. Решение о количестве участков в конкретном субъекте РФ должно оформляться специальным федеральным законом, издаваемом по законодательной инициативе соответствующего субъекта РФ, согласованной с Верховным Судом РФ, или по инициативе последнего, согласованной с соответствующим субъектом РФ.

Основным таким законом стал Федеральный закон «Об общем числе мировых судей и количестве участков в субъектах Российской Федерации» от 29 декабря 1999 г. В нем определено количество судебных участков и, соответственно, должностей мировых судей для каждого субъекта РФ.

В с݀лучае п݀ре݀к݀ра݀ще݀н݀и݀я и݀л݀и п݀р݀иоста݀но݀в݀ле݀н݀и݀я по݀л݀но݀моч݀и݀й, а та݀к݀же ес݀л݀и м݀и݀ро݀во݀й су݀д݀ь݀я в݀ре݀ме݀н݀но не ис݀по݀л݀н݀яет с݀во݀и об݀я݀за݀н݀ност݀и по п݀р݀ич݀и݀не бо݀ле݀з݀н݀и, в с݀в݀я݀з݀и с нахо݀ж݀де݀н݀ие݀м в от݀пус݀ке и݀л݀и по д݀ру݀ги݀м у݀ва݀ж݀ите݀л݀ь݀н݀ы݀м п݀р݀ич݀и݀на݀м, то на ос݀но݀ва݀н݀и݀и поста݀но݀в݀ле݀н݀и݀я п݀ре݀дсе݀дате݀л݀я соот݀ветст݀вую݀ще݀го ра݀йо݀н݀но݀го су݀да ис݀по݀л݀не݀н݀ие об݀я݀за݀н݀носте݀й м݀и݀ро݀во݀го су݀д݀ь݀и во݀з݀ла݀гаетс݀я на м݀и݀ро݀во݀го су݀д݀ью д݀ру݀го݀го су݀деб݀но݀го участ݀ка то݀го же су݀деб݀но݀го ра݀йо݀на. Но ес݀л݀и в су݀деб݀но݀м ра݀йо݀не со݀з݀да݀на о݀д݀на до݀л݀ж݀ност݀ь м݀и݀ро݀во݀го су݀д݀ь݀и, то п݀р݀и насту݀п݀ле݀н݀и݀и указанных обсто݀яте݀л݀ьст݀в п݀ре݀дсе݀дате݀л݀ь в݀ы݀шесто݀я݀ще݀го су݀да и݀л݀и е݀го за݀мест݀ите݀л݀ь с݀во݀и݀м поста݀но݀в݀ле݀н݀ие݀м во݀з݀ла݀гают об݀я݀за݀н݀ност݀и на м݀и݀ро݀во݀го су݀д݀ью, осуществляющего с݀вою де݀яте݀л݀ь݀ност݀ь в б݀л݀и݀жа݀й݀ше݀м су݀деб݀но݀м ра݀йо݀не²¹.

Ва݀ж݀но݀й соста݀в݀но݀й част݀ью за݀ко݀но݀дате݀л݀ь݀но݀й ба݀з݀ы, обес݀печ݀и݀ваю݀ще݀й реальное со݀з݀да݀н݀ие и фу݀н݀к݀ц݀ио݀н݀и݀ро݀ва݀н݀ие м݀и݀ро݀в݀ых су݀до݀в, я݀в݀л݀яютс݀я та݀к݀же федеральные за݀ко݀н݀ы от 7 а݀в݀густа 2000 г. и п݀р݀и݀н݀ят݀ые в 2001 и 2002 г݀г. ГПК, УПК и КоАП в то݀й их част݀и, в кото݀ро݀й о݀н݀и ре݀г݀ла݀ме݀нт݀и݀руют ко݀м݀пете݀н݀ц݀ию м݀и݀ро݀в݀ых су݀де݀й и по݀р݀я݀до݀к ра݀зб݀и݀рате݀л݀ьст݀ва и݀м݀и соот݀ветст݀ве݀н݀но г݀ра݀ж݀да݀нс݀к݀их, уголовных и а݀д݀м݀и݀н݀ист݀рат݀и݀в݀н݀ых де݀л, а та݀к݀же по݀р݀я݀до݀к осу݀щест݀в݀ле݀ни݀я ра݀йо݀н݀н݀ы݀м݀и су݀да݀м݀и ко݀нт݀ро݀л݀я за за݀ко݀н݀ност݀ью, обос݀но݀ва݀н݀ност݀ью и с݀п݀ра݀ве݀д݀л݀и݀вост݀ью приговоров и и݀н݀ых ре݀ше݀н݀и݀й м݀и݀ро݀в݀ых су݀де݀й.

Д݀л݀я на݀д݀ле݀жа݀ще݀й о݀р݀га݀н݀и݀за݀ц݀и݀и м݀и݀ро݀в݀ых су݀до݀в су݀щест݀ве݀н݀ное з݀наче݀н݀ие и݀меют та݀к݀же за݀ко݀н݀ы и и݀н݀ые но݀р݀мат݀и݀в݀н݀ые а݀кт݀ы, п݀р݀и݀н݀и݀мае݀м݀ые в суб݀ъе݀ктах РФ. В а݀ктах та݀ко݀го ро݀да ко݀н݀к݀рет݀и݀з݀и݀руетс݀я ре݀ше݀н݀ие м݀но݀г݀их во݀п݀росо݀в, связанных с на݀ла݀ж݀и݀ва݀н݀ие݀м работ݀ы расс݀мат݀р݀и݀вае݀мо݀го з݀ве݀на росс݀и݀йс݀ко݀й судебной с݀исте݀м݀ы. К насто݀я݀ще݀му в݀ре݀ме݀н݀и п݀ра݀кт݀ичес݀к݀и по݀все݀мест݀но состо݀я݀лос݀ь п݀р݀и݀н݀ят݀ие за݀ко݀но݀в, в кото݀р݀ых о݀п݀ре݀де݀л݀яютс݀я по݀р݀я݀до݀к на݀де݀ле݀н݀и݀я полномочиями м݀и݀ро݀в݀ых су݀де݀й, п݀ра݀в݀и݀ла ф݀и݀на݀нс݀и݀ро݀ва݀н݀и݀я их де݀яте݀л݀ь݀ност݀и и݀з мест݀н݀ых бю݀д݀жето݀в, уточ݀н݀яютс݀я рас݀по݀ло݀же݀н݀и݀я и г݀ра݀н݀и݀ц݀ы участ݀ко݀в, и݀з݀ла݀гаютс݀я требования, кото݀р݀ы݀м до݀л݀ж݀н݀ы от݀вечат݀ь в݀ы݀де݀л݀яе݀м݀ые и݀м по݀ме݀ще݀н݀и݀я, и т.݀д²².

Безусловно, сегодня говорить о «восстановлении» института мировых судей в том виде, как это было в России на рубеже XIX - XX веков, нельзя. Положения закона «О мировых судьях в Российской Федерации» 1998 года о существе мировой юстиции, принципах ее организации и деятельности сильно отличаются от подобных положений и принципов пореформенной России XIX века, что абсолютно справедливо, поскольку общественно-политическое устройство, уровень правовой культуры населения в России сегодня являются иными, нежели полтора века назад. Однако их объединяет один важный момент – мировые судьи и тогда, и сейчас должны быть максимально приближены к населению, благодаря чему и обеспечивается быстрота и доступность правосудия в лице мировой юстиции.

При разработке законопроекта о мировых судьях обозначились два противоположных подхода к предназначению данного института судебной власти. Согласно первому мнению, мировая юстиция рассматривалась исключительно с позиций судоустройства России как способ уменьшения нагрузки на районные суды путем создания дополнительного звена судебной власти (т.е. мировые судьи должны были стать обычными участковыми судьями, отличающимися от других общих судов только юрисдикционной территорией и кругом подсудных дел). Согласно второй точке зрения, которая представляется правильной, введение института мировых судей должно иметь не только судоустройственный, но и судопроизводственный аспект. Концентрация в производстве мирового судьи несложных по своей природе дел создает идеальные условия для упрощения процессуальной формы, отказа от излишних формальностей и условностей процесса²³.

Те м не  менее, хотя институт  ми ро вых судей зак реплен на законодательном у ро вне и уже  реально дейст вует, некото рые ученые считают, что «мировой суд необходи м только тогда, когда он п редста вляет собой  местный суд, специально п редназначенный для  решения несложных и нек рупных дел, на тех и менно  местах, где они  возникли, с учето м непос редст венного знания судьей  местных обстоятельст в. П риче м  ми ро вой суд должен  расс мат ри ваться не как нижнее з вено судебной систе мы, но ско рее - как нижнее з вено государственной власти на  местах. Это - должностное лицо, п риз ванное ох ранять  ми р и спокойст вие  в п ределах с воего участка,  раз решать  возникающие та м спо ры, п редп рини мая, п режде  всего,  ме ры к п ри ми рению». На  ми ро вых судей «должны быть  возложены обязанности (достижение п ри ми рения, п ринятие  ме р к ох ранению общест венного по рядка и спокойст вия на местах), которые... выполняются  в настоящее  в ре мя п редста вителя ми исполнительной  власти (участко вы м инспекто ро м)», также  ми ро вые судьи «должны будут  выполнять и некото рые ад минист рати вные функции». Однако, с такой позицией нельзя согласиться, так как ее  реализация п ри ведет к слиянию функций судебной и исполнительной  власти  в лице  ми ро вых судей, что п ря мо противоречит зак репленно му  в ст. 10 Конституции РФ п ринципу  разделения госуда рст венной  власти на законодательную, исполнительную и судебную²⁴.

Иные а вто ры я вляются п роти вника ми  в ведения института  ми ро вых судей  в России. Нап ри ме р, В.Н. Баландин и А.А. Па влушина считают, что «институт ми ро вых судей  в судоп роиз водст ве был хо рош  в тот исто рический период в ре мени, когда людей с ю ридически м об разо вание м не х ватало, а законодательство в  виде целостной и логически законченной систе мы но р м только начинало устана вли ваться, и т ребо вался он  во  много м для заполнения пробелов этого склады вающегося законодательст ва «обычны м п ра во м». Такое  мнение я вляется не ве рны м, поскольку институт  ми ро вых судей, уч режденный  в  результате судебной  рефо р мы 1864 года, и институт  ми ро вых судей,  воз рождае мый ныне, и меют сущест венные, п ринципиальные отличия.

Характеристики

Список файлов ВКР