Подскребышева А.В. 954 гр. 2015г. (1220888), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

Также ЧС можно классифицировать по темпу развития. Важной составляющей интенсивности протекания чрезвычайного события является скорость распространения опасности. Этот же показатель характеризует степень внезапности воздействия поражающих факторов. С этой точки зрения такие события можно подразделить на [24]:

• внезапные (взрывы, транспортные аварии, землетрясения и т.д.);

• стремительные (пожары, выброс газообразных сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ), гидродинамические аварии с образованием волн прорыва, сель и др.)

• умеренные (выброс радиоактивных веществ, аварии на коммунальных системах, извержения вулканов, половодья и пр.);

• плавные (аварии на очистных сооружениях, засухи, эпидемии, экологические отклонения и т.п.). Плавные (медленные) чрезвычайные ситуации могут длиться многие месяцы и годы, например, последствия антропогенной деятельности в зоне Аральского моря, загрязнения озера Байкал.

Классифицирование ЧС по признакам не является обязательным, а носит условный характер. Задачей классификации служит выделение признака или группы признаков в целях изучения явления [25].

Так ЧС можно условно классифицировать по происхождению

• ЧС техногенного характера

• Транспортные аварии (катастрофы):

1. товарных поездов;

2. пассажирских поездов;

3. речных и морских грузовых судов;

4. на магистральных трубопроводах и др.

• Пожары, взрывы, угроза взрывов:

1. пожары (взрывы) в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов;

2. пожары (взрывы) на транспорте;

3. пожары (взрывы) в зданиях и сооружениях жилого, социально - бытового, культурного значения и др.

• Аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ (ХОВ):

1. аварии с выбросом (угрозой выброса) ХОВ при их производстве, переработке или хранении (захоронении);

2. утрата источников ХОВ;

3. аварии с химическими боеприпасами и др.

• Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ:

1. аварии на атомных станциях;

2. аварии транспортных средств и космических аппаратов с ядерными установками;

3. аварии с ядерными боеприпасами в местах их хранения, эксплуатации или установки;

4. утрата радиоактивных источников и др.

• Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ):

1. аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях;

2. утрата БОВ и др.

• Внезапное обрушение зданий, сооружений:

1. обрушение элементов транспортных коммуникаций;

2. обрушение производственных зданий и сооружений;

3. обрушение зданий и сооружений жилого, социально - бытового и культурного значения.

• Аварии на электроэнергетических системах:

1. аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения всех потребителей;

2. выход из строя транспортных электроконтактных сетей и др.

3. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения:

4. аварии в канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ;

5. аварии на тепловых сетях в холодное время года;

6. аварии в системах снабжения населения питьевой водой;

7. аварии на коммунальных газопроводах.

• Аварии на очистных сооружениях:

1. аварии на очистных сооружениях сточных вод промышленных предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ;

2. аварии на очистных сооружениях промышленных газов с массовым выбросом загрязняющих веществ.

• Гидродинамические аварии:

1. прорывы плотин (дамб, шлюзов и др.) с образованием волн прорыва и катастрофическим затоплением;

2. прорывы плотин с образованием прорывного паводка и др.

• ЧС природного характера

• Геофизические опасные явления:

1. землетрясения;

2. извержения вулканов.

• Геологические опасные явления (экзогенные геологические явления):

1. оползни;

2. сели;

3. пыльные бури;

4. обвалы, осыпи, курумы, эрозия, склоновый смыв и др.

На практике имеют места и множество других видов и классифицирующих признаков ЧС, однако они также являются условными, поэтому в целях конкретизации исследования они в работе не описываются [24].

Основная задача изучения ЧС это построение эффективной системы прогнозирования, предотвращения ЧС и локализации их последствий. Основной приоритет в борьбе с ЧС отдается их предупреждению, в силу наибольшей безопасности данного этапа и наименьшей ресурсоёмкости.

Предотвращение чрезвычайных ситуаций (предотвращение ЧС) - комплекс правовых, организационных, экономических, инженерно-технических, эколого-защитных, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических и специальных мероприятий, направленных на организацию наблюдения за состоянием окружающей природной среды и контроля потенциально опасных объектов, прогнозирования и профилактики возникновения источников чрезвычайной ситуации, а также на подготовку к чрезвычайным ситуациям.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) - создана по инициативе МЧС России в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. № 1113. Объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

РСЧС решает вопросы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера с помощью комплекса мероприятий, обеспечивающего в мирное время защиту населения, территорий и окружающей среды, материальных и культурных ценностей государства. Объединяет в себя органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основные задачи РСЧС:

• разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;

• осуществление мероприятий по предупреждению ЧС, обеспечение готовности органов управления, сил и средств, к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС;

• сбор, обработка и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

• подготовка населения к действиям в условиях ЧС;

• создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

• международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС;

• ликвидация ЧС.

РСЧС строится по территориально-производственному принципу. Организационная структура РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней:

1. федеральный, охватывающий всю территорию РФ;

2. региональный -- территорию нескольких субъектов РФ;

3. территориальный -- территорию субъектов РФ;

4. местный -- территорию района (города, населенного пункта);

5. объектовый -- территорию объекта производственного или социального назначения.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий (районы, города и т.д.). Координирующим органом являются комиссии по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов РФ. В субъектах РФ создано 88 территориальных подсистем [25].

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации наблюдения и контроля за стихийными явлениями, состоянием окружающей среды и за потенциально опасными объектами.

Подсистемы РСЧС каждого уровня включают в себя:

• координирующие органы;

• органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС);

• органы повседневного управления;

• силы и средства;

• резервы финансовых и материальных ресурсов;

• системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Координирующими органами РСЧС являются:

• на федеральном уровне - Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти;

• на региональном уровне (в пределах нескольких субъектов РФ) - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России;

• на территориальном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

• на местном уровне (в пределах территории муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;

• на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

В пределах соответствующего федерального округа функции и задачи по обеспечению координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляет в установленном порядке полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе [33].

Постоянно действующими органами управления РСЧС являются:

• на федеральном уровне - МЧС России, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• на региональном уровне - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России (региональные центры);

• на территориальном и местном уровнях - соответствующие органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований (органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям);

• на объектовом уровне - структурные подразделения или работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

• Органами повседневного управления единой системы являются:

• центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти;

• центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;

• центры управления в кризисных ситуациях органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

• единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;

• дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

К силам и средствам РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В состав сил и средств каждого уровня РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток [24].

На объектах состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их организации исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Силы и средства РСЧС подразделяются на силы и средства наблюдения и контроля, силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Силы и средства наблюдения и контроля включают те органы, службы и учреждения, которые осуществляют государственный надзор, инспектирование, мониторинг, контроль состояния природной среды, хода природных процессов и явлений, потенциально опасных объектов, продуктов питания, фуража, веществ, материалов, здоровья людей и т.д. К этим силам и средствам относятся силы и средства органов государственного надзора, гидрометеослужбы, ветеринарной службы и др. Благодаря их деятельности предупреждается определенная часть катастроф, прогнозируется их возможное возникновение, об их угрозе оповещаются органы управления и население.

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации предусмотрено три режима функционирования РСЧС:

• режим повседневной деятельности;

• режим повышенной готовности;

• режим чрезвычайной ситуации.

Таким образом, Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является эффективным инструментом, непосредственно обеспечивающим безопасность страны, защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

• объявление карантина или обсервации.

Мероприятия по предупреждению экологических ЧС:

1. мероприятия по овладению населением экологического мировоззрения;

2. комплекс мероприятий по обеспечению экологической безопасности, по защите природной среды вследствие различных видов человеческой деятельности;

3. комплекс мероприятий по повышению устойчивости организма человека при выживании в условиях экологических загрязнений;

4. мероприятия по предупреждению отдельных экологических ЧС;

5. механические загрязнения природной среды можно уменьшить за счет переработки отходов на товары народного потребления, на удобрения, на откорм скота, нейтрализации особо опасных отходов, их компостирование и захоронение, применения безотходных технологий и безотходного потребления;

6. тепловое загрязнение можно уменьшить за счет сокращения выбросов парниковых газов, увеличения потребления углекислого газа растительным миром;

7. электромагнитное загрязнение можно уменьшить за счет снижения мощности передатчиков, замены передатчиков на импульсные, применения диапазонов частот менее опасных для здоровья;

8. шумовое загрязнение можно уменьшить за счет устранения причины шума, изоляции источника шума, применения шумопоглощающего асфальта и т.д.;

9. вибрация в источнике и на пути распространения можно уменьшить за счет средств и систем вибродемфирования (вибропоглощения), виброгашения и виброизоляции;

10. химическое загрязнение воздуха можно уменьшить за счет использования фильтров (золоуловителей), на предприятиях с очисткой от угарного и сернистого газов, оксидов азота, за счет переработки сернистого топлива перед сжиганием;

11. химическое загрязнение водоисточников можно уменьшить за счет очистки сточных вод, их обезвреживания, разбавления и других мероприятий;

12. химическое загрязнения почв можно уменьшить за счет сбора, утилизации и переработки мусора, захоронения отходов промышленных предприятий, замены ядохимикатов биологическими способами защиты растений;

13. соблюдение научных способов применения удобрений и др.

Мероприятия по предупреждению экстремальных и ЧС социального характера:

1. войны, локальные и региональные конфликты предупреждают государственные исполнительные и законодательные органы власти путем укрепления обороноспособности страны, вступления в военные союзы с другими государствами, дипломатическими и политическими путями;

2. диверсии, террористические акты, ЧС криминального характера способны предупредить органы безопасности и правоохранительные органы при активном участии населения.

Характеристики

Список файлов ВКР