СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АЭРОПОРТА (1211228), страница 6
Текст из файла (страница 6)
3. Для данной поставки рекомендуется закупать указанные позиции у поставщика ООО «Мебельная компания ПМК». Данный партнер согласен со всеми условиями поставки, качество товара - подходящее Инициатору. Но по цене ООО «Мебельная компания ПМК» проигрывает поставщику мебели Проспект.
Таким образом, проведенный анализ показал, что недостатками в деятельности ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» аэропорт Пулково является, во-первых, снижение прибыли от продаж организации в 2016 г. на 11,9 %; во-вторых, анализ работы поставщиков показал, что авиапредприятию необходимо отказаться от услуг поставщика ООО «Фабрика мебели Диван Хаус», так как условия поставщика и компании различаются по стоимости и условиям оплаты; в-третьих, руководство авиапредприятия проводит жесткую закупочную политику и требует постоплаты, не рассматривая начальную предоплату товара даже в минимальном размере, что исключает возможность приобретения товара у поставщиков с наиболее низким ценовым диапазоном.
3 Рекомендации по совершенствованию закупочной деятельности ООО «Воздушные ворота Северной Столицы»
3.1 Рекомендации по совершенствованию закупочной деятельности ООО «Воздушные ворота Северной Столицы»
Как показал анализ, проведенный в главе 2 недостатками в деятельности ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» аэропорт Пулково является:
-
в 2016 году прибыль от продаж организации снизилась на 11,9 %;
-
анализ работы поставщиков показал, что авиапредприятию необходимо отказаться от услуг поставщика ООО «Фабрика мебели Диван Хаус», так как условия поставщика и компании различаются по стоимости и условиям оплаты;
-
руководство авиапредприятия проводит жесткую закупочную политику и требует постоплаты, не рассматривая начальную предоплату товара даже в минимальном размере, что перечеркивает возможность приобретения товара у поставщиков с наиболее низким ценовым диапазоном.
Наиболее значимым недостатком является условие постоплаты авиапредприятия. Большинство поставщиков в России работают по условиям 100% предоплаты, что является практикой делового общения между поставщиками и заказчиками, особенно в случаях, когда сумма заказа составляет более 50000 рублей. В качестве рекомендаций по совершенствованию закупочной деятельности ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» нами предлагается изменение условий оплаты за поставку товара, работы или услуг со 100 % постоплаты на 20 % предоплаты и 80 % постоплаты, либо 50/50 %. В таком случае множество поставщиков, которые предлагают наименьшую стоимость поставки продукции, но отсекающиеся на предварительных этапах выбора партнеров возможно будут выбраны для заказа определенных позиций. Таким образом бюджет определенных подразделений будет меньше расходоваться, что сократит издержки всего авиапредприятия.
Рассчитаем стоимость поставки мебели при условии изменения условий закупочной деятельности предприятия на: 20 % предоплаты и 80 % постоплаты; 50 % предоплаты и 50 % постоплаты.
При мониторинге рынка были выявлены следующие поставщики данной продукции: ООО «Фабрика мебели Диван Хаус», ООО «Проспект», ООО «Мебельная компания ПМК».
В результате расчета рейтинга поставщиков было выявлено, что поставщик ООО «Фабрика мебели Диван Хаус» не рекомендуется для поставки данных позиций данному предприятию; поставщик мебели Проспект также не рекомендуется для поставки данной продукции, т.к. поставщик настаивает на 100 % предоплате или 50/50, а данное авиапредприятие работает только по 100 % постоплате, однако по условиям цены, что является наиболее приоритетным критерием для авиапредприятия данный поставщик является наилучшим выбором; поставщик ООО «Мебельная компания ПМК» согласен со всеми условиями поставки, качество товара - подходящее Инициатору, но по цене ООО «Мебельная компания ПМК» проигрывает поставщику мебели ООО «Проспект».
В случае представления участниками закупки предложений с различными условиями оплаты, победителя можно определить по минимальной приведенной стоимости.
Для сравнения предложений участников закупки с различными сроками оплаты применяется методика расчета приведенной стоимости денежных потоков. Применение данной системы приносит существенный экономический эффект, снижает коррупционные риски, обеспечивает большую прозрачность при отборе поставщиков. При этом полученные стоимостные предложения участников приводятся к стоимости денег с учетом стандартных сроков оплаты путем дисконтирования по ставке 20% по формуле 3.1:
, (3.1)
где PV – приведенная цена коммерческого предложения, руб. без НДС;
Цена – цена коммерческого предложения, руб. без НДС;
n – количество дней оплаты от даты поставки;
k – количество дней предоплаты до даты поставки;
p – процент предоплаты;
f – процент оплаты по факту;
ставка дисконтирования – 10-20 %.
Указанная формула применяется ПАО «Нефтяная компания «Роснефть», ООО «РН-Находканефтепродукт», ОАО «ТомскНИПИнефть» которые работают с поставщиками по разным условиям оплаты: постоплата, предоплата и смешанная оплата. Это позволяет оценить целесообразность закупки по одной из таких схем.
Проведем расчет стоимости поставки на основе данной формулы, коммерческого предложения от поставщика мебели Проспект и условия оплаты: 20/80- 10 % скидка и 50/50 -20 % скидка.
В своем коммерческом предложении поставщик мебели Проспект предлагает стоимость поставки - 617522 рублей. Количество дней оплаты от даты поставки с учетом стандартных сроков 30 календарных дней, количество дней предоплаты до даты поставки - 1 календарный день. При условии 20 % предоплаты и 80% постоплаты стоимость поставки будет составлять:
= 490098,8 + 123541,5 = 613638,3 рубля.
При условии 50 % предоплаты и 50 % постоплаты стоимость поставки составит:
= 302706,7 + 308606,7 = 611313,4 рубля.
Поставщик ООО «Мебельная компания ПМК» согласен со всеми условиями поставки, качество товара - подходящее Инициатору, цена - 687260 рублей.
Если авиапредприятие поменяет закупочную политику со 100 % постоплаты на 20/80 %, то сможет сэкономить на данной поставке мебели:
687260 - 613638 = 73622 рубля.
Если авиапредприятие поменяет закупочную политику со 100 % постоплаты на 50/50 %, то сможет сэкономить на данной поставке мебели:
687260 - 611313,4 = 75946,6 рублей.
В результате проведенного исследования нами предлагается внести изменения в закупочную политику ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» на более лояльную и гибкую по отношению к поставщикам, и если риски не велики изменить условия 100 % постоплаты на 20% предоплату и 80% постоплату, либо на 50 % предоплаты и 50 % постоплаты. При закупке с данными условиями предприятие не будет терять поставщиков с более выгодными ценами на товары, работы и услуги, а так же сможет сэкономить 10,7 % с каждой поставки при условии 20 % предоплаты и 80 % постоплаты, 11,1 % при условии 50 % предоплаты и 50 % постоплаты.
3.2 Государственное регулирование закупочной деятельности авиапредприятий
Авиации принадлежит значительная роль в решении широкого спектра жизненно важных задач, отвечающих государственным интересам Российской Федерации. Именно авиационная деятельность во многом способствует росту промышленно-экономического потенциала страны, развитию научной, культурной и социальной сфер и, конечно, сдерживанию угрозы безопасности государства. В транспортной системе России он является одним из основных видов пассажирского транспорта и занимает третье место по объему пассажирских перевозок. В его общей работе перевозки пассажиров составляют 4/5, а грузов и почты — 1/5. Использование авиационного транспорта дает большой временной выигрыш (за счет большой скорости самолетов и от спрямления трассы полета) по сравнению с другими видами транспорта на средних и особенно больших расстояниях. Воздушный транспорт используется в народном хозяйстве для перевозки срочных грузов, выполняет работы при строительстве трубопроводов, мостов, ЛЭП, участвует в проведении работ для сельского хозяйства, геологоразведки, рыбного промысла. Особую роль играет воздушный транспорт для слабоосвоенных районов Сибири и Дальнего Востока, где он вместе с сезонным речным транспортом часто является единственным средством сообщения [18].
Поэтому государство активно участвует в регулировании деятельности авиапредприятий и в настоящее время (2017 год) действует нормативно - правовая база, которая регулирует государственные закупки авиапредприятий:
-
Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
-
Федеральный закон N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
-
Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
-
Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
Из данных документов основными являются 223-ФЗ от 18.07.11 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и 44-ФЗ от 05.04.13 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Данный закон регламентирует закупки товаров и услуг компаниями с долей участия государства, устанавливает основные правила, которыми должны руководствоваться заказчики в своей закупочной деятельности. Каждый заказчик самостоятельно разрабатывает для себя правила проведения закупок с учетом особенностей своей хозяйственной деятельности [24].
Целями регулирования данного Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений [29].
Принципы прописанные в 223-ФЗ:
-
принцип информационной открытости закупки — информация по закупке и ее условиях должна быть в открытом доступе;
-
принцип целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ и услуг и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
-
участником закупки может быть любое юридическое, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель;
-
принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Отличия 223-ФЗ от 44-ФЗ представлены в таблице 3.1.
Таблица 3.1 Отличия 223 - ФЗ от 44 ФЗ
223 Федеральный закон | 44 Федеральный закон |
Рамочный закон — процедуры закупок, сроки и пр. заказчик устанавливает самостоятельно в Положении о закупках. Одна и та же процедура у разных заказчиков может быть прописана по-разному | Процедурный закон — правила и сроки регламентированы 44-ФЗ |
У каждого заказчика свои правила | Единые правила для всех заказчиков |
Каждый заказчик может применять любые способы закупок | Закрытый перечень способов закупок |
На ЭТП (электронная торговая площадка) могут проводиться любые закупки | На ЭТП проводится только аукцион |
Перечень случаев закупки у единственного поставщика заказчик определяет самостоятельно | Ограниченный перечень случаев закупки у единственного поставщика (ЕП) |
Заказчик обязан заключить договор с победителем | Заказчик не всегда обязан заключать договор с победителем |
На 2017 год закупки совершаемые по данному закону имеют численное превосходство перед закупками по 44-ФЗ, потому что закон о контрактной системе очень жесткий, процедурный, с большим количеством ограничений. Закон №223-ФЗ, напротив гораздо лояльнее, он устанавливает только общие требования к закупочной деятельности предприятия и основные принципы работы, включая возможность проводить закупки в соответствии с Положением о закупках, все пункты которого прописываются самостоятельно.
Заказчиками по 223 Федеральному закону могут быть госкорпорации, государственные компании, субъекты естественных монополий, а также хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ, муниципального образования более 50%, дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% принадлежит тем самым организациям, в которых более 50% принадлежит государству, бюджетные учреждения.